聚焦中國食品安全網(wǎng)絡(luò )輿情監測榜

　　一方面，“一滴香”“瘦肉精”“硫磺姜”“染色饅頭”……樁樁事件觸目驚心;另一方面，“刑法修正案加大打擊食品安全犯罪力度”“食品安全納入官員考核”“食品安全宣傳周”……項項舉措勢大力沉——第二屆中國食品安全高層論壇7月3日下午公布的2011中國食品安全網(wǎng)絡(luò )輿情監測紅黑兩榜，讓食品安全問(wèn)題再次成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　紅榜

　　監管部門(mén)使出“十八般武藝”

　　從中國食品安全網(wǎng)絡(luò )輿情監測紅榜，不難看出相關(guān)部門(mén)為整治食品安全問(wèn)題做出的各種努力：從國務(wù)院部署嚴厲打擊食品非法添加和濫用添加劑行為，到刑法修正案進(jìn)一步加大對危害食品安全犯罪打擊力度;從嚴抓乳制品、食用油等6類(lèi)重點(diǎn)食品綜合治理，到制定一批新的食品安全標準;從食品安全納入北京市官員考核，到非法添加行為按照規定幅度實(shí)施上限處罰。一連串的“重拳出擊”，展開(kāi)對食品安全問(wèn)題的強大攻勢。

　　2010年以來(lái)，隨著(zhù)國務(wù)院食品安全委員會(huì )及其辦公室的成立組建，中國各級政府也相繼成立了相應的食品安全綜合協(xié)調機制;全國針對地溝油、問(wèn)題乳品等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項整治，懲治了一批違法犯罪分子。

　　國務(wù)院食安辦數據顯示，2010年各地查處違法違規行為13萬(wàn)起、取締和停產(chǎn)違規企業(yè)單位10萬(wàn)余家。這一年全國法院審結與食品安全相關(guān)案件119件，生效判決人數162人。然而，監管部門(mén)的各項舉措，仍然難以全面肅清食品安全的“頑疾”。

　　黑榜

　　食品安全“痼疾”難除

　　在食品安全網(wǎng)絡(luò )輿情監測黑榜中，不難看到許多“老面孔”，如多年前就曾引發(fā)關(guān)注的“瘦肉精”、造假整整10年的“蜂膠”等等。何以在如此的重重監管下食品安全“痼疾”仍在?

　　2009年和2011年兩次在全國范圍內進(jìn)行食品安全法執法檢查的全國人大常委會(huì )執法檢查組認為，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識淡漠，誠信道德低下，是導致食品安全事件不斷發(fā)生的重要原因。而部分地方和部門(mén)監管缺失，對違法行為打擊不力，食品安全綜合協(xié)調的體制機制仍未理順，以及配套法規和標準體系的滯后，也是我國食品安全現階段的突出問(wèn)題。

　　“故意的違法違規行為是我國與世界發(fā)達國家存在問(wèn)題的明顯區別�！眹鴦�(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室于軍認為，近年來(lái)發(fā)生的問(wèn)題奶粉事件、瘦肉精事件、染色饅頭、墨汁粉條等，無(wú)一不是明知故犯的違法違規行為。他說(shuō)，以前食品安全主要表現在食品衛生方面，比如衛生污染、化學(xué)污染，因此，監管制度設置也是主要針對食品衛生問(wèn)題。而如今，除了食品衛生，還要防范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的故意犯罪所導致的食品安全問(wèn)題，原有制度明顯有“力不從心”的感覺(jué)。

　　對策

　　誠信自律確保安全

　　數據顯示，我國共有種植養殖戶(hù)兩億多家，餐飲單位210多萬(wàn)家，小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)難以計數。而且，在生產(chǎn)加工企業(yè)中，10人以下的企業(yè)占到了80%左右，在種植、養殖環(huán)節，絕大多數是一家一戶(hù)的分散養殖。在這種情況下，監管并非解決食品安全問(wèn)題的根本“法寶”。于軍認為，監管對象的龐大數量增加了監管難度，“即便做到了一對一監管，仍然不能防止犯罪分子的故意犯罪行為，而且世界上也沒(méi)有一個(gè)國家是采取一對一監管方式的�！�

　　“安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監管出來(lái)的�！毙l生部衛生監督局局長(cháng)蘇志表示，從長(cháng)遠來(lái)看，誠信自律也符合食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的根本利益。損害行業(yè)形象，最終將損害企業(yè)甚至個(gè)人的利益。據中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)熊必琳介紹，三鹿奶粉、瘦肉精事件等已成為影響和制約我國食品走出國門(mén)的絆腳石，誠信是食品行業(yè)的基本道德。蘇志認為，只有誠實(shí)的生產(chǎn)、誠信的經(jīng)營(yíng)才能夠確保食品的安全。也只有確保食品的安全，食品企業(yè)才能健康快速的發(fā)展，因此，食品安全也是食品企業(yè)生存和發(fā)展的生命線(xiàn)。