兩會(huì )之聲：科學(xué)儀器資源共享，帶來(lái)多少福利

近年來(lái)，我國推行多項大型儀器設施等科研資源開(kāi)放共享政策。

2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指出，力爭用3年時(shí)間，基本建成覆蓋各類(lèi)科研設施與儀器、統一規范、功能強大的專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化管理服務(wù)體系;2018年，“打造科技資源開(kāi)放共享平臺”被寫(xiě)入總理的兩會(huì )政府工作報告。

全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍閩波很早就注意到科研設施與儀器資源分布不均的問(wèn)題，為此，他也在多個(gè)場(chǎng)合呼吁解決這一問(wèn)題。談到近些年的改變，他對《中國科學(xué)報》表示：“有很多進(jìn)步，但仍有改善空間�！�

開(kāi)放共享氛圍逐步形成

《意見(jiàn)》要求“所有符合條件的科研設施與儀器都納入統一網(wǎng)絡(luò )平臺管理”，并提出由科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方“建立統一開(kāi)放的國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺”。同時(shí)，《意見(jiàn)》要求各單位“按照科研設施與儀器功能實(shí)行分類(lèi)開(kāi)放共享”。

藍閩波告訴記者，最早他呼吁教育部將高校的科研儀器設施集納在一個(gè)開(kāi)放共享平臺之上，教育部通過(guò)努力促成了相關(guān)平臺的建設;此后，他又建議建設全國性的科研儀器共享平臺，但在統一平臺的建設中，還遇到儀器名稱(chēng)不一致、分類(lèi)標準不統一的狀況。

“以前是一擁而上，但共享機制沒(méi)建好，分類(lèi)標準、儀器名稱(chēng)不統一，常常檢索出一大堆儀器設備，卻不知道到底該用哪個(gè)�！彼{閩波對記者說(shuō)，“目前，統一的共享平臺已經(jīng)解決了之前的問(wèn)題�！�

去年底，科技部網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布《中央級高校和科研院所等單位重大科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享評價(jià)考核結果的通知》，通報了對21個(gè)部門(mén)373家單位3.4萬(wàn)臺(套)原值50萬(wàn)元以上科研儀器(其中原值500萬(wàn)元以上的1173臺、重大科研基礎設施76個(gè))開(kāi)放共享情況的考核結果。

“總體而言，科研設施與儀器開(kāi)放共享的良好氛圍逐步形成，利用水平持續提升，支持科技創(chuàng )新作用日益顯現�！笨萍疾炕�礎司條件平臺處負責人任家榮說(shuō)。

任家榮介紹，此次考核結果顯示，在部門(mén)層面，中科院所屬科研院所運行機時(shí)比較飽滿(mǎn);在科研儀器的類(lèi)別層面，核磁共振儀器、質(zhì)譜儀、色譜儀及各類(lèi)顯微鏡等分析儀器使用率較高，如中國科學(xué)院武漢物理與數學(xué)研究所600MHz固體核磁共振譜儀等儀器，年有效運行機時(shí)均在8000個(gè)小時(shí)以上，“基本實(shí)現全年滿(mǎn)負荷運轉”。

不過(guò)，在本次考核中，仍有中國礦業(yè)大學(xué)(北京)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等26個(gè)單位的開(kāi)放共享情況較差，存在重視不夠、統籌管理不力、通用儀器利用效率低等不足，個(gè)別單位還存在閑置浪費嚴重、提交數據不實(shí)等問(wèn)題。

“某單位花科研經(jīng)費購買(mǎi)一臺儀器，雖然設備是該單位的，但是錢(qián)是國家的，應該共享�！比珖�人大代表、中國科學(xué)院廣州分院分黨組書(shū)記陳廣浩在對《中國科學(xué)報》的問(wèn)題答復中說(shuō)，科研經(jīng)費是納稅人的錢(qián)，購買(mǎi)一臺大型科研儀器理應服務(wù)于國家。

共享平臺還須做好后續服務(wù)

值得關(guān)注的是，與科研儀器設施共享水平不匹配(同時(shí)也是限制因素之一)的是，實(shí)驗技術(shù)支撐隊伍薄弱，“重物輕人”的現象并未得到顯著(zhù)改觀(guān)。

任家榮介紹說(shuō)，在上述考核中，相當多的單位對實(shí)驗技術(shù)人員支撐科技創(chuàng )新的作用認識不夠，實(shí)驗技術(shù)人員數量明顯不足、結構不合理，無(wú)法實(shí)現對儀器的有效管理和充分利用。他舉例說(shuō)，在本次考核工作調研中發(fā)現，某單位竟存在一位實(shí)驗技術(shù)人員同時(shí)負責60臺科研儀器的情況，對科研儀器的運維只停留在開(kāi)關(guān)機水平。還有些單位由于缺少專(zhuān)職實(shí)驗技術(shù)人員，造成儀器故障率高，有的儀器使用兩三年就處于損壞閑置狀態(tài)。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )一位負責人向《中國科學(xué)報》表示，促進(jìn)科技資源開(kāi)放服務(wù)等措施表面上是推進(jìn)“物”的開(kāi)放，但在推進(jìn)過(guò)程中還應注重帶動(dòng)與科研設施相關(guān)的研發(fā)能力的開(kāi)放、科研成果的開(kāi)放，這才有利于滿(mǎn)足科技企業(yè)的創(chuàng )新需求、促進(jìn)高校院所的創(chuàng )新供給互動(dòng)。

藍閩波告訴《中國科學(xué)報》，一些中小微企業(yè)需要的可能不僅僅是一個(gè)實(shí)驗結果，還需要了解科研數據所代表的意義，這就意味著(zhù)社會(huì )對科研儀器設施的開(kāi)放需求更高：不僅是科研儀器設施硬件的開(kāi)放，還需要科研儀器實(shí)驗服務(wù)、科研報告以及基礎科研文獻等的開(kāi)放共享。

“向全社會(huì )開(kāi)放，要求科研儀器運維平臺的服務(wù)水平和服務(wù)意識更到位�！彼{閩波向記者表示，企業(yè)借專(zhuān)業(yè)儀器設備做檢測，指標出來(lái)了看不懂，這需要共享平臺做好后續服務(wù)。

不過(guò)，涉及科研報告、科研數據的開(kāi)放共享，全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)徐曉蘭提出，目前科研數據的歸屬權和使用權還沒(méi)有嚴格的界限和統一標準。她建議要充分發(fā)揮科技社團等組織的力量，通過(guò)市場(chǎng)化力量去推動(dòng)。

“行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、社團的第三方立場(chǎng)，可以對科研數據等資源交易、使用進(jìn)行有效的價(jià)值判斷，打通提供方、使用方、評價(jià)方、維護方全鏈條環(huán)節�！毙鞎蕴m對《中國科學(xué)報》說(shuō)。

評價(jià)機制還要更靈活

隨著(zhù)相關(guān)工作的深入以及科研儀器設施開(kāi)放共享程度的提高，藍閩波提出了更進(jìn)一步的愿景：可開(kāi)放共享的儀器裝置范圍更廣、開(kāi)放理念更深入等，尤其重要的是，更加靈活的共享考核評價(jià)機制。

“科研儀器之間差別很大，有些本身就屬于運轉率非常高，有些儀器可能因為所處專(zhuān)業(yè)或行業(yè)比較細分甚至冷門(mén)，本身可面向的共享對象就不多�！睂Υ�，藍閩波建議，在未來(lái)的考核評價(jià)中，要制定更為靈活的評價(jià)機制。

關(guān)于科研儀器設施共享情況的評價(jià)，《意見(jiàn)》要求，科技部及有關(guān)部門(mén)要“定期對科研設施與儀器的運行情況、管理單位開(kāi)放制度的合理性、開(kāi)放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費和開(kāi)放效果進(jìn)行評價(jià)考核”，并“建立科研設施與儀器開(kāi)放評價(jià)體系和獎懲辦法”，具體操作由科技部“會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立評價(jià)制度，制定評價(jià)標準和辦法”，并要求“引入第三方專(zhuān)業(yè)評估機制”。

藍閩波對此表示贊賞，希望制度得到真正落實(shí)。同時(shí)他表示，科技資源的共享涉及方面較多，相關(guān)問(wèn)題也較為復雜，在開(kāi)放共享過(guò)程中一定會(huì )遇到許多新問(wèn)題，要“一事一議，具體問(wèn)題具體分析”。