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    以更完善的科技獎勵激發(fā)人才創(chuàng )新活力

    [2017/9/13]

        “近幾年我每年都參加自然科學(xué)獎評審”，中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授饒子和開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地對筆者說(shuō)，“我認為國家對科技獎勵制度改革是非常積極、非常認真的”。
    　　
    　　對科研人員和科研單位而言，科技獎勵制度在激發(fā)人才創(chuàng )新活力、促進(jìn)科學(xué)成果研究方面有十分積極的推動(dòng)作用。十八大以來(lái)，科技獎勵制度不斷完善，“提高質(zhì)量、減少數量、優(yōu)化結構、規范程序”已成為科技獎勵改革的新思路。
    　　
    　　獎勵制度需適應時(shí)代發(fā)展要求
    　　
    　　今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），這是十八大以來(lái)我國深化科技體制改革的重要舉措。在《方案》中，明確提出完善國家科技獎勵制度、引導省部級科學(xué)技術(shù)獎發(fā)展、鼓勵社會(huì )力量參與立獎等重點(diǎn)任務(wù)。
    　　
    　　中國工程院院士、中國解放軍理工大學(xué)教授錢(qián)七虎對《中國科學(xué)報》記者說(shuō)：“我們要提出建設科技創(chuàng )新性國家，需要原創(chuàng )、獨創(chuàng )的科技成果，深化科技獎勵體制改革適應了建設科技強國的需求�！�
    　　
    　　事實(shí)上，國家科技獎勵制度在1999年有過(guò)一次全面改革，調整獎項設置、獎勵力度、獎勵結構、評價(jià)標準和評審辦法，期間多次對《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》進(jìn)行修訂，有效促進(jìn)科技獎勵工作逐步走上科學(xué)化、制度化和法制化的軌道。
    　　
    　　據數據顯示，近五年來(lái)，自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎的平均數為307項，與上一個(gè)五年平均數355項相比，減少了48項。特別是2015年和2016年，三大獎總數都已控制在300項以下。
    　　
    　　本次改革方案把國家三大科技獎的數量從不超過(guò)400項減少到不超過(guò)300項，饒子和表示：“科技獎勵瘦身是一件好事，自然科學(xué)獎一等獎很難，取消三等獎后，常常導致評出的二等獎項目中排名靠前和排名最后的學(xué)術(shù)水平落差較大�！�
    　　
    　　過(guò)去，三大獎一直采用混合評審的方式，未能評上一等獎的項目可以順延參與二等獎的評審，引發(fā)了報獎投機等問(wèn)題。本次改革提出建立定標定額的評審機制，一、二等獎項目實(shí)行按等級標準提名、獨立評審表決的機制，沒(méi)評上一等獎的項目不能再參與二等獎的評審。
    　　
    　　我國干旱研究團隊帶頭人、博士生導師、中國氣象局干旱氣候變化與減災重點(diǎn)實(shí)驗室主任張強認為，“科技獎勵有分量才能激勵科研工作者”，限制數量才能讓得獎項目經(jīng)得起歷史檢驗。
    　　
    　　科學(xué)獎勵要祛除功利化導向
    　　
    　　科技獎勵制度是科技評價(jià)體系的組成部分，客觀(guān)地分析科技獎勵所起到的作用和效果，可以進(jìn)一步深化科技體制改革，使科技獎勵起到正面的導向作用。
    　　
    　　在本次改革方案中，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機構、相關(guān)部門(mén)提名的提名制，改變了以往的推薦制，引導科技工作者潛心研究，遏制“跑指標”等浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
    　　
    　　同時(shí)改革提出健全科技獎勵誠信制度，為各獎勵活動(dòng)主體建立科技獎勵誠信檔案，嚴懲學(xué)術(shù)不端，對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決。對違規的責任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案。
    　　
    　　從2017年國家科技獎勵初評結果來(lái)看，今年國家科技獎對論文數量的要求大大降低，饒子和明顯感受到了變化：“今年論文比例確實(shí)降低了，這是一個(gè)好的趨勢，提名制也可以讓專(zhuān)家更慎重、更負責�！�
    　　
    　　在張強看來(lái)，保持專(zhuān)家庫的“高水平”是必須重視的工作，要讓有真知灼見(jiàn)、有科學(xué)判斷力的專(zhuān)家開(kāi)展評審，這也是國家科技獎勵“含金量”的重要保證。
    　　
    　　2017年，科技工作者迎來(lái)了首個(gè)“全國科技工作者日”，同時(shí)國家設立了“全國創(chuàng )新?tīng)幭泉劇�。這是繼國家“三大獎”之后，國家批準設立的又一重大科技獎項，是僅次于國家最高科技獎的一個(gè)科技人才大獎。
    　　
    　　作為“全國創(chuàng )新?tīng)幭泉劇焙蛧铱茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎的獲得者，張強感慨到：“我是一名偏遠地區的基層科技工作者，科技獎勵制度每年都有變化，獎勵越來(lái)越面向一線(xiàn)科技創(chuàng )新人員，評獎方式也越來(lái)越公平�！�
    　　
    　　錢(qián)七虎從20世紀末就開(kāi)始參加科技獎勵評審工作，至今將近二十年，目前仍擔任國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審委員會(huì )委員。他在《科學(xué)的春天從國家科技獎勵恢復開(kāi)始》一文中提到，專(zhuān)家參加評審工作，沒(méi)什么利益要求，對學(xué)術(shù)問(wèn)題的評價(jià)非常尖銳，“只講學(xué)風(fēng)、作風(fēng)”。
    　　
    　　這番話(huà)在饒子和的評審經(jīng)歷中也得到了印證：“每次評審工作非常緊張，評委一天要看幾十個(gè)項目，很多專(zhuān)家車(chē)馬勞頓趕過(guò)來(lái)，評完就走。我們希望科技獎勵制度淡化功利色彩，堅守公平公正的道德底線(xiàn)�！�
    　　
    　　社會(huì )力量設獎要規范管理
    　　
    　　近年來(lái)，社會(huì )力量設獎日趨活躍，各地政府也把科技獎勵作為調動(dòng)科研人員積極性的重要舉措，各類(lèi)科技獎勵蓬勃發(fā)展。據數據統計，目前全國影響較大的獎勵有70種，僅省部級每年就獎勵1.2萬(wàn)項左右。
    　　
    　　例如依靠社會(huì )力量設立的“何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)獎”、“中國青年科學(xué)家獎”、“中國青年科技獎”等獎項，對科技人員從不同層次、不同渠道進(jìn)行科技獎勵，極大地豐富了我國科技獎勵體系。
    　　
    　　張強說(shuō)：“社會(huì )力量設獎體現了對科技事業(yè)發(fā)展地關(guān)注和支持，但是獎項依然存在參差不齊地現象，需要規范管理�！�
    　　
    　　今年，國家出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎的指導意見(jiàn)》，提出堅持依法辦獎、堅持公益為本、堅持誠實(shí)守信，為社會(huì )科技獎勵發(fā)展規劃“藍圖”。
    　　
    　　饒子和是第一屆“談家楨生命科學(xué)獎”的獲獎?wù)�，現在作為獎勵委員會(huì )主任，他認為社會(huì )力量設獎要遵循“公平、公正、公開(kāi)”的原則，這也是“談獎”走過(guò)十年，在學(xué)界保持很高聲譽(yù)的秘訣。
    　　
    　　截止目前，國家共授予27位科學(xué)家國家最高科學(xué)技術(shù)獎，授予47183人（次）自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎。獎勵科技成果5280項，其中自然獎563項、發(fā)明獎813項、進(jìn)步獎3904項，包括雜交水稻、高溫超導材料、人類(lèi)基因組計劃等重大科技成果。
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