振興國產(chǎn)科學(xué)儀器行業(yè) 中科院支持國際科技合作行動(dòng)
[2017/5/8]
我國政府倡導的共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）的宏大戰略構想，它不僅承載著(zhù)中華民族實(shí)現偉大復興的“中國夢(mèng)”，也連接著(zhù)絲綢之路沿途各國發(fā)展繁榮的夢(mèng)想。中科院為提高我國科研技術(shù)實(shí)力，共建一帶一路國際科技合作行動(dòng)方案，不斷提高科學(xué)儀器行業(yè)，促進(jìn)國產(chǎn)儀器競爭力。
2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，正式啟動(dòng)了“一帶一路”的進(jìn)程，正在開(kāi)創(chuàng )我國全方位對外開(kāi)放的新格局；同時(shí)，以互聯(lián)互通為主要內容，以共同發(fā)展為戰略目標的“一帶一路”建設，為沿線(xiàn)國家（地區）優(yōu)勢互補、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)辟了新路徑。實(shí)施這一戰略，將會(huì )極大地促進(jìn)沿線(xiàn)國家（地區）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也為廣泛開(kāi)展國際科技合作打開(kāi)了機遇之窗。中國科學(xué)院作為國家戰略科技力量，面向科技創(chuàng )新需求、產(chǎn)業(yè)結構調整、擴大國家戰略發(fā)展空間，充分發(fā)揮中國科學(xué)院國際科技合作優(yōu)勢，為國家“一帶一路”戰略的實(shí)施提供科技保障和支撐服務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家創(chuàng )新能力建設，提高沿線(xiàn)國家科技水平，為“一帶一路”戰略注入科技內涵，是中國科學(xué)院廣大科技工作者義不容辭的責任，也是實(shí)踐中國科學(xué)院“改革創(chuàng )新、服務(wù)國家、造福人民”宗旨的根本途徑。為了配合“一帶一路”戰略的實(shí)施，做好科技為新絲路建設服務(wù)的這篇大文章，中國科學(xué)院于2016年初啟動(dòng)實(shí)施《中國科學(xué)院“一帶一路”國際科技合作行動(dòng)計劃》。
1國際科技合作對推進(jìn)“一帶一路”建設的戰略意義與獨特功能
“一帶一路”大多數沿線(xiàn)國家（地區）尚處在工業(yè)化初期階段，面臨著(zhù)眾多的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等發(fā)展問(wèn)題。中國與這些國家（地區）產(chǎn)業(yè)結構不同，互補性強，具有攜手共建“一帶一路”的一致需求。從科技合作入手，組織“一帶一路”有關(guān)國家（地區）共同研究解決其發(fā)展中的重大挑戰和問(wèn)題，無(wú)疑將得到“一帶一路”國家的廣泛支持與高度認同，并將從戰略層面助推共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)。
在共建“一帶一路”與實(shí)現“五通”（政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通）的過(guò)程中，以科技合作為先導，以提質(zhì)增效為目標，有利于樹(shù)立起中國科學(xué)院倡導科技領(lǐng)先、重視產(chǎn)能合作、強調義利兼顧、堅持共同發(fā)展的正面形象，最終有效實(shí)現我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的向外投放和科技成果的轉換，并促進(jìn)沿線(xiàn)國家（地區）新興市場(chǎng)的快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)其經(jīng)濟社會(huì )的全面進(jìn)步。
“一帶一路”建設高度重視并倡導生態(tài)文明理念，主張共建綠色絲綢之路。對此，科技界擔負著(zhù)重要職責。在生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性和應對氣候變化等方面，組織“一帶一路”國家（地區）共同開(kāi)展科學(xué)研究，維護生態(tài)安全，保護和建設沿線(xiàn)的綠色屏障，將極大地增信釋疑，在發(fā)展與保護問(wèn)題上取得共識，助力“一帶一路”建設。
通過(guò)科技合作與科學(xué)人才培養與培訓，在“一帶一路”有關(guān)國家（地區）的知識界、科學(xué)界培養一批“知華、親華和愛(ài)華”的青年骨干人才和高層人才，通過(guò)知識界和科學(xué)界的有效溝通帶動(dòng)起各階層、全社會(huì )的“民心相通”，為共建“一帶一路”夯實(shí)民意基礎。
綜上所述，我們必須充分認識和明確科技在實(shí)施“一帶一路”戰略中的引領(lǐng)、支撐、服務(wù)作用，以提高加強國際科技合作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
2中國科學(xué)院“一帶一路”國際科技合作的現有基礎
近年來(lái)，中國科學(xué)院在與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）進(jìn)行國際科技合作方面做了大量卓有成效的工作。每年與“一帶一路”國家（地區）科技交流規模超過(guò) 2 萬(wàn)人次，每年舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì )議近 400 個(gè)。累計擇優(yōu)支持 318 名來(lái)自發(fā)展中國家的青年訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和博士后來(lái)中國科學(xué)院工作訪(fǎng)問(wèn)，招收 540 名外國留學(xué)生在中國科學(xué)院攻讀博士學(xué)位。建立了與“一帶一路”重點(diǎn)國家（地區）主要科研機構的合作機制，在人才培養交流、咨詢(xún)建議、項目合作、成果轉移轉化等方面開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性合作。另外通過(guò)發(fā)展中國家科學(xué)院（TWAS）、聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）、國際科學(xué)聯(lián)合會(huì )（ICSU）、上海合作組織建立了與“一帶一路”國家（地區）合作的國際平臺，如 TWAS 區域辦公室、 TWAS 青年科學(xué)家網(wǎng)絡(luò )、 2 個(gè) UNESCO 的國際二類(lèi)中心、 2 個(gè) ICSU 國際項目辦公室和上海合作組織科學(xué)院院長(cháng)論壇。
尤其值得一提的是， 2012 年 9月，白春禮院長(cháng)成功當選為發(fā)展中國家科學(xué)院院長(cháng)，給中國科學(xué)院與發(fā)展中國家的科教合作提供了難得的機遇，由此從 2013 年起，中國科學(xué)院開(kāi)始實(shí)施“發(fā)展中國家科教合作拓展工程”。拓展工程的實(shí)施為國家“一帶一路”重大倡議的提出做了大量前期鋪墊和探索實(shí)踐。這一計劃包括發(fā)展中國家人才培養計劃——每年招收 200 名發(fā)展中國家學(xué)生來(lái)中國科學(xué)院攻讀博士學(xué)位； CAS-TWAS 卓越中心建設計劃——在發(fā)展中國家重大關(guān)切領(lǐng)域設立 5 個(gè)與發(fā)展中國家的合作平臺和海外科教基地；建設拓展計劃——在“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家（地區）建立 9 個(gè)中國科學(xué)院海外科教中心�！耙粠б宦贰敝卮蟪h的提出有力地促進(jìn)了上述工作，取得的成效有：（1）通過(guò)實(shí)施“中國科學(xué)院-發(fā)展中國家科學(xué)院院長(cháng)獎學(xué)金”計劃，迄今已為“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）培養科研管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才約 800 名。（2）在全球氣候變化與環(huán)境、飲用水安全、生物技術(shù)、綠色能源技術(shù)、防災減災技術(shù)等發(fā)展中國家共同關(guān)注的領(lǐng)域，設立了 5 個(gè)“CAS-TWAS 卓越中心”，面向發(fā)展中國家，廣泛構建科技合作網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展合作研究、戰略咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓等工作。（3）陸續部署啟動(dòng)了一批海外科教合作基地的建設工作，包括中-非聯(lián)合研究中心、中亞藥物研發(fā)中心、中亞生態(tài)環(huán)境研究中心、南美天文研究中心、南美空間天氣研究中心、中-斯海上絲綢之路科教中心、加德滿(mǎn)都科教中心、東南亞生物多樣性研究中心和曼谷創(chuàng )新合作中心等。
以上已開(kāi)展的工作為進(jìn)一步實(shí)施“一帶一路”相關(guān)行動(dòng)計劃奠定了良好的基礎。
3行動(dòng)的戰略目標和原則
3.1 指導原則
�。�1）緊扣需求，互利共贏(yíng)。 緊扣我國中國科和學(xué)院國際化創(chuàng )新發(fā)展的戰略需求、合作對象國可持續發(fā)展的重大科技合作需求、“一帶一路”建設中的重大科技需求，尋找合作的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)和制高點(diǎn)，有針對性地推進(jìn)國際合作。在合作中應尊重科技知識產(chǎn)權、堅持正確的義利觀(guān)，真正做到“兼顧各方利益，反映各方訴求”。在推動(dòng)“一帶一路”建設和開(kāi)展國際科技合作中，注重合作各方科技政策的溝通，努力實(shí)現沿線(xiàn)國家（地區）的優(yōu)勢互補和戰略對接。
�。�2）科學(xué)引領(lǐng)，聚焦前沿。 在“一帶一路”戰略的宏觀(guān)背景下，以構建沿線(xiàn)國家（地區）科技合作網(wǎng)絡(luò )、建設國際科技合作平臺、實(shí)施重大國際科學(xué)研究計劃和培養科技合作創(chuàng )新人才為重點(diǎn)，聚焦前沿科學(xué)問(wèn)題和共性技術(shù)挑戰，敏于發(fā)現重大工程項目的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)，并提供切實(shí)可行的科技解決方案，真正發(fā)揮科技的引導作用，為推進(jìn)“一帶一路”建設提供多形式、多層次的科技服務(wù)。
�。�3）合力創(chuàng )新，融合發(fā)展。 以推動(dòng)集“科學(xué)研究、人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化及產(chǎn)業(yè)輸出”于一體、“人才、項目、平臺和網(wǎng)絡(luò )”相結合的系統性合作為主要模式，聯(lián)合、協(xié)調國內外合作力量，集成、整合院內外科技資源，形成合力，促使科技創(chuàng )新資源與“一帶一路”建設項目緊密結合，加快形成創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈有效聯(lián)動(dòng)的融合發(fā)展體系。
�。�4）體現理念，遵守原則。 新時(shí)期的國際科技合作，應充分體現“一帶一路”戰略倡導的“共商共建共享”的理念，以及“親、誠、惠、容”的周邊外交新理念。在行動(dòng)中恪守科技倫理道德、保護科技知識產(chǎn)權、參與制定并遵守有關(guān)國際規則。在交往中秉持“多彩、平等、包容”的原則，著(zhù)眼于“民心相通”，倡導科技精神，重視人文交流，以期與沿線(xiàn)國家（地區）的科研機構建立起更加緊密的戰略合作伙伴關(guān)系。
3.2 總體思路
針對我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）經(jīng)濟社會(huì )健康和可持續發(fā)展面臨的共同挑戰，不斷拓展、深化中國科學(xué)院與沿線(xiàn)國家科研與創(chuàng )新伙伴機構之間的戰略合作，尋求合作各方發(fā)展戰略和需求的高度對接，通過(guò)實(shí)施國際科技研究計劃、共建國際科教合作平臺和培養科技創(chuàng )新人才，推動(dòng)建設“聯(lián)結沿線(xiàn)主要國家和地區、科研資源雙向開(kāi)放和共享、創(chuàng )新人才雙向交流和互動(dòng)”的科技合作網(wǎng)絡(luò )與科研機構聯(lián)盟，共同打造“平等合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互惠互信、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展”的“科學(xué)共同體”和“創(chuàng )新共同體”。
充分發(fā)揮中國科學(xué)院作為科技國家隊的優(yōu)勢，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )在內的國內外科技合作的力量和優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)，打通國內外協(xié)同創(chuàng )新的管道，推動(dòng)構建基于個(gè)人、機構、政府三個(gè)層面的科研創(chuàng )新合作伙伴關(guān)系、覆蓋沿線(xiàn)主要國家（地區）的開(kāi)放包容的“科技合作網(wǎng)絡(luò )體系”，帶動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）之間科研基礎設施的“互聯(lián)互通”和“共建共享”，促進(jìn)沿線(xiàn)國家（地區）科研人員及創(chuàng )新人才的“聯(lián)合培養”和“雙向流動(dòng)”，為“一帶一路”建設提供科技支撐和人才支撐，真正使中國科學(xué)院成為“一帶一路”建設的科技主力軍。
3.3 戰略目標
以推進(jìn)“一帶一路”建設為主線(xiàn)，以“互聯(lián)互通”為行動(dòng)關(guān)鍵詞，突出戰略咨詢(xún)、科技合作與科研成果轉化三大重點(diǎn)，用 5 年時(shí)間，夯實(shí)合作基礎，打造合作基點(diǎn)，形成國際大聯(lián)通的合作網(wǎng)絡(luò )雛形。
�。�1）圍繞“一帶一路”戰略目標建立長(cháng)效戰略咨詢(xún)機制，成立以“國立科學(xué)院及科研機構”為基礎的“國際聯(lián)盟”和“智庫網(wǎng)絡(luò )”，按專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建立由沿線(xiàn)各國國家科學(xué)院推薦而成科學(xué)家聯(lián)盟及數據平臺。給我國政府和沿線(xiàn)國家提供戰略科技咨詢(xún)建議，包括承接項目咨詢(xún)。如時(shí)機成熟，建立以沿線(xiàn)各國國家科學(xué)院和主要科研機構為依托的“一帶一路”國際組織，秘書(shū)長(cháng)在中國，主席在全球范圍內選定。
�。�2）依托中國科學(xué)院科研機構，以科學(xué)目標為導向，組織“一帶一路”國際合作研究計劃。探索在“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家（地區），針對重大共性科技需求和挑戰，與所在國家（地區）的相應機構以及相關(guān)國際組織共同開(kāi)展科技合作，牽頭啟動(dòng)一批重大國際合作計劃，共建“創(chuàng )新合作中心”；并以此為合作平臺和網(wǎng)絡(luò )支點(diǎn)，積極探索開(kāi)展集“科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、人才培養和成果轉化”于一體的戰略合作。發(fā)揮中國科學(xué)院海外基地的作用，到 2020 年，使一批重大國際合作計劃產(chǎn)出效果并產(chǎn)生較大影響，服務(wù)“一帶一路”戰略發(fā)展。
�。�3）依托中國科學(xué)院科研機構、院屬企業(yè)及國內產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )緊密?chē)@“一帶一路”建設需求和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚焦“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）需求與我國相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)能對接空間，以科技合作為先導，樹(shù)立起我國適用技術(shù)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的形象，共同提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力；積極參與沿線(xiàn)國家制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準，有效實(shí)現我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的向外投放和科技成果的轉換，并促進(jìn)沿線(xiàn)國家和地區新興市場(chǎng)的快速發(fā)展。到 2020 年，通過(guò)當地和我國企業(yè)合作，在沿線(xiàn)布局多個(gè)海外研發(fā)中心，帶動(dòng)中國科學(xué)院企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和適用技術(shù)走出去。
�。�4）依托中國科學(xué)院大學(xué)、研究所和境外科教機構，每年為沿線(xiàn)國家培養碩士、博士研究生 400 名，培訓各領(lǐng)域科研和管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 800 名，以此培育廣泛的國際合作人脈關(guān)系。
中期目標： 到 2030 年，“一帶一路”科技合作網(wǎng)絡(luò )體系基本形成，并在帶動(dòng)雙邊多邊及區域科技合作中發(fā)揮“骨干網(wǎng)”的作用，使中國科學(xué)院在亞太、亞歐、亞非地區“協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )體系”中處于“龍頭”和“中心樞紐”的地位。
長(cháng)期目標： 到 21 世紀中葉，使中國科學(xué)院“一帶一路”科技合作網(wǎng)絡(luò )體系成為亞太、亞歐、亞非地區“科學(xué)共同體”和“創(chuàng )新共同體”建設的重要支柱，扮演不可或缺的重要角色。
4重點(diǎn)行動(dòng)
在充分發(fā)揮已有的中國科學(xué)院海外科教基地、中國科學(xué)院－發(fā)展中國家科學(xué)院卓越中心、中國科學(xué)院國際人才計劃的作用基礎之上，擬開(kāi)展以下重點(diǎn)工作。
4.1 創(chuàng )新合作形式，建立合作機制，從機構層面上推進(jìn)“一帶一路”的國際科技合作
構建“一帶一路”國立科學(xué)院及科研機構戰略聯(lián)盟，形成“一帶一路”長(cháng)效戰略合作機制和推動(dòng)機制，形成國際組織。在該框架下，形成不同重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)家聯(lián)盟，主要為我國及沿線(xiàn)各國（地區）研究“一帶一路”發(fā)展開(kāi)展科研合作、提供科技戰略建議，共同推進(jìn)“綠色發(fā)展”和可持續發(fā)展。
4.2 以科學(xué)目標為導向，組織“一帶一路”國際合作研究計劃
發(fā)揮中國科學(xué)院科研和技術(shù)優(yōu)勢，加強在“生物醫藥、疾病與健康、生物技術(shù)、水處理技術(shù)、清潔能源技術(shù)、災害防控、氣候變化及水資源和環(huán)境生態(tài)保護等重點(diǎn)領(lǐng)域的集成，以科學(xué)目標為導向，組織重大國際科學(xué)研究計劃。
首批啟動(dòng)的項目有：
�。�1）氣候變化研究及觀(guān)測計劃。 以攜手構建合作共贏(yíng)、公平合理的氣候變化治理機制為目標，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）建立“氣候變化研究網(wǎng)絡(luò )”，為網(wǎng)絡(luò )涵蓋的國家（地區）應對和適應氣候變化的戰略計劃實(shí)施提供科技支撐和保障。建設“一帶一路”區域協(xié)同觀(guān)測研究網(wǎng)絡(luò )，建立星地數據集成的多參量區域數據庫。對“一帶一路”開(kāi)發(fā)的氣候和環(huán)境效應開(kāi)展風(fēng)險預估研究。以大氣科學(xué)前沿問(wèn)題為目標，開(kāi)展“絲綢之路”型大氣遙相關(guān)觀(guān)測試驗，蒙古國高原沙塵源區大氣邊界層與起沙通量觀(guān)測試驗，印度特大城市大氣污染觀(guān)測和源解析，暖池對東南亞天氣氣候影響觀(guān)測試驗，孟加拉灣海氣相互作用觀(guān)測實(shí)驗等合作項目。對極端天氣事件進(jìn)行研究，并定期出版《“一帶一路”國家（地區）氣候變化影響評估報告》。
�。�2）“一帶一路”災害風(fēng)險與綜合減災國際研究計劃。 保障“一帶一路”重大工程安全迫切需要，了解“一帶一路”災害形成條件與機理，科學(xué)預測災害風(fēng)險，采取有效措施預防災害和減少損失。聯(lián)合沿線(xiàn)有關(guān)國家（地區）開(kāi)展“一帶一路”災害風(fēng)險與綜合減災研究，包括“一帶一路”孕災環(huán)境背景調查與數據庫建設；開(kāi)展自然災害發(fā)展趨勢和風(fēng)險預測；研發(fā)重大工程災害風(fēng)險防控關(guān)鍵技術(shù)（含災害的監測、預警、預防、治理理論與技術(shù)）；建立多國協(xié)調的巨災風(fēng)險防控信息共享與減災聯(lián)動(dòng)機制；研究重大工程地緣風(fēng)險預測與防控策略。
�。�3）“泛第三極與‘一帶一路’協(xié)調發(fā)展”國際計劃。 研究氣候變暖背景下泛第三極地區季風(fēng)和西風(fēng)的時(shí)空變化規律與環(huán)境響應，揭示氣候變化對水資源和生態(tài)系統資源的影響，闡明環(huán)境災害的發(fā)生規律，提出協(xié)同應對“一帶一路”資源環(huán)境問(wèn)題的系統方案。該計劃將建立季風(fēng)變化影響主導的南北縱斷面和西風(fēng)變化影響主導的東西橫斷面（簡(jiǎn)稱(chēng)“縱橫斷面”）觀(guān)測研究體系和泛第三極資源環(huán)境數據庫；定期發(fā)布泛第三極地區環(huán)境變化科學(xué)評估報告，持續產(chǎn)出有重大國際影響的科研成果，引領(lǐng)國際泛第三極資源環(huán)境前沿問(wèn)題研究；為國家制定“一帶一路”發(fā)展戰略和相關(guān)政策提供科學(xué)依據。
�。�4）“一帶一路”的新發(fā)突發(fā)病原研究支撐計劃。利用好中國科學(xué)院 P4 實(shí)驗室、上海巴斯德所及國際巴斯德研究網(wǎng)絡(luò )，在主要相關(guān)國家建立國家級科技合作研究中心，共同開(kāi)展重要病原的研究，利用當地資源，科技先行，關(guān)注疫苗與藥物研發(fā)，推廣我國生物防媒（介）相關(guān)產(chǎn)品，建立監測檢測網(wǎng)點(diǎn)或監測合作中心，預警預測研究中心，建立大數據交換與快速共享合作機制，將我國的新發(fā)突發(fā)病原研究與防控體系整體前移。
4.3 緊密?chē)@“一帶一路”建設需求和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，帶動(dòng)國內外科技成果轉移轉化
聚焦“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）需求與我國相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)能可對接的空間，從供給側切入，以滿(mǎn)足實(shí)際需求與解決實(shí)際問(wèn)題為原則，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮中國科學(xué)院人才和智力優(yōu)勢，以科技合作為先導，聯(lián)合國內行業(yè)協(xié)會(huì )及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，利用國際組織及國際基金會(huì )合作平臺，樹(shù)立起我先進(jìn)研究、適用技術(shù)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的正面形象，共同提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力；積極參與沿線(xiàn)國家制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準，有效實(shí)現我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的向外投放和科技成果的轉換，并促進(jìn)沿線(xiàn)國家和地區新興市場(chǎng)的快速發(fā)展。
構建“一帶一路”技術(shù)轉移機制和平臺，發(fā)揮中國科學(xué)院和我國企業(yè)的作用，并構建技術(shù)轉移中心。為了提升“一帶一路”合作項目的科技含量，實(shí)現科研成果有效轉化，建立為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的“‘一帶一路’技術(shù)轉移轉讓中心”。以該“中心”為基點(diǎn)，按照“一帶一路”的推進(jìn)方式，以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，將技術(shù)、資金與市場(chǎng)有機地結合起來(lái)，逐步形成開(kāi)放包容、有序合作、依法轉讓、互利共享的區域技術(shù)合作新機制�！爸行摹睂@“一帶一路”戰略，做好相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的輸入和輸出，產(chǎn)品信息收集與對外推廣、產(chǎn)業(yè)智庫建設和科技與產(chǎn)業(yè)合作，為科研院所技術(shù)與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”搭建雙向平臺、網(wǎng)絡(luò )平臺。
首批啟動(dòng)項目包括：
�。�1）清潔水技術(shù)及水務(wù)合作計劃。 “一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國家普遍存在飲用水安全問(wèn)題，是今后各國發(fā)展中必須解決的一個(gè)重大民生問(wèn)題。解決上述水污染和飲用水安全問(wèn)題需要機械、自控、藥劑、工程、金融、運營(yíng)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)力支撐，將提供上千億人民幣規模的巨大商機。該計劃以幫助廣大發(fā)展中國家培養高級水務(wù)人才為切入點(diǎn)，以科技合作為先導，選擇代表性國家進(jìn)行針對性水務(wù)技術(shù)研發(fā)，并以官產(chǎn)研合作推進(jìn)的形式，帶動(dòng)院內技術(shù)及國內產(chǎn)業(yè)鏈走出去。幫助沿線(xiàn)國家（地區）解決重大民生問(wèn)題，計劃將開(kāi)展針對沿線(xiàn)國家（地區）的飲用水安全開(kāi)發(fā)高效、可靠的水質(zhì)凈化技術(shù)，包括除砷、除氟、除硬、海水淡化、雨水利用、地下水開(kāi)發(fā)等技術(shù)與設備；針對工業(yè)園區及生活污水處理研發(fā)經(jīng)濟高效的適用技術(shù)；同時(shí)，對缺水國家（地區）研發(fā)廢水再生利用技術(shù)；以我國北斗衛星為基礎，研發(fā)針對沿線(xiàn)國家的水資源管理系統，并選擇代表性國家進(jìn)行技術(shù)與設備的示范應用。
�。�2）生物科技促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)合作計劃。 針對“一帶一路”國家（地區）對工業(yè)生物產(chǎn)品的巨大需求，及其生物產(chǎn)業(yè)薄弱、科技與產(chǎn)業(yè)人才短缺、基礎技術(shù)研發(fā)能力嚴重不足的現狀，聯(lián)合國內企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，與“一帶一路”國家（地區）共同建設生物產(chǎn)業(yè)人才培養與實(shí)踐海外基地、海外聯(lián)合實(shí)驗室（研究中心）。結合當地生物資源及氣候條件，選擇與民生密切相關(guān)的功能性食品配料生產(chǎn)開(kāi)展技術(shù)合作，如：食品添加劑類(lèi)有機酸的生物發(fā)酵技術(shù)、功能微生物的低成本制備技術(shù)和生物發(fā)酵產(chǎn)品技術(shù)提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)示范與輸出，實(shí)現技術(shù)加產(chǎn)能的共同輸出。
�。�3）民族藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化合作計劃。 我國民族藥的標準化、現代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已達世界先進(jìn)水平，利用我們已有的研究基礎結合“一帶一路”國家（地區）在民族藥的研究積累和特色，利用中國科學(xué)院海外科教基地，啟動(dòng)“一帶一路”民族藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化合作計劃，集成中國科學(xué)院在全國的藥物研發(fā)力量，利用與國內制藥企業(yè)的高效合作，形成民族藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、海外推廣的創(chuàng )新模式。與比爾和梅琳達·蓋茨基金會(huì )合作，探索推動(dòng)中國科學(xué)院低成本醫藥走出去。
4.4 大力培養科技人才，實(shí)施“民心工程”，重視多種形式的科技人文交流
努力實(shí)現“民心相通”是“一帶一路”建設的社會(huì )根基。加強與沿線(xiàn)國家（地區）的科研機構、媒體、智庫、科技精英人士的交流，夯實(shí)長(cháng)遠合作的社會(huì )和民意基礎；開(kāi)展豐富多彩的科技文化、科學(xué)教育、科普宣傳和多領(lǐng)域科技人才的雙邊、多邊交流活動(dòng)；完善沿線(xiàn)科研合作平臺與科技示范園區的布局，建立健全常態(tài)化的科技交流機制。
實(shí)施針對沿線(xiàn)國家（地區）科技界、學(xué)術(shù)界的“民心工程”，營(yíng)造科技“走出去”的良好環(huán)境。通過(guò)培訓交流培植人脈關(guān)系、通過(guò)政策對接促成通力合作，通過(guò)共同研發(fā)實(shí)現互利共贏(yíng)。特別要重視對“一帶一路”科研人員、管理人員和技術(shù)人員的各種培訓工作，助力“民心工程”。在深入實(shí)施中國科學(xué)院“國際人才計劃”（包括 CAS-TWAS 院長(cháng)獎學(xué)金、國際博士后、國際訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、國際杰出學(xué)者 4 個(gè)子計劃）時(shí)，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)博士生、博士后、助理教授、副教授、教授等處在不同發(fā)展階段的科研人員的交流，以此培育國際合作人脈關(guān)系并進(jìn)而拓展國際科技合作網(wǎng)絡(luò )。
依托中國科學(xué)院的大學(xué)、研究所和境外科教機構，每年為“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）培養碩士、博士研究生 400 名，培訓各領(lǐng)域科研和管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 800 名；每年資助 100 名博士后人員和 200 名高級訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者到中國科學(xué)院科研機構、大學(xué)和境外機構訪(fǎng)問(wèn)、工作。
4.5 針對我國與沿線(xiàn)國家重大科技合作需求，建設海外科教合作基地（聯(lián)合研究中心、實(shí)驗室等），形成國內外協(xié)同創(chuàng )新的網(wǎng)絡(luò )
配合國家“一帶一路”戰略，實(shí)施中國科學(xué)院“海外科教合作拓展工程”，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)、全球布局和內外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現科研設施“共建共享”，并與國內科研資源“互聯(lián)互通”，推進(jìn)我國與沿線(xiàn)發(fā)展中國家在科研平臺建設和科技人才培養方面的戰略合作。到 2020 年，建成 10 個(gè)左右院級海外科教中心或創(chuàng )新合作中心，一批所級合作中心，以此為合作平臺和網(wǎng)絡(luò )支點(diǎn)，促進(jìn)我國及中國科學(xué)院科研、教育、技術(shù)沿著(zhù)“一帶一路”“走出去”發(fā)展。
5保障措施
�。�1） 加強院級集成，形成各局聯(lián)動(dòng)。 成立中國科學(xué)院領(lǐng)導小組，總體設計，院機關(guān)各局聯(lián)動(dòng)，共同支持。
�。�2）加強部門(mén)溝通，爭取政策支持。 發(fā)揮部際協(xié)作機制作用，爭取外交部、科技部、財政部、商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)對中國科學(xué)院實(shí)施上述行動(dòng)計劃提供及時(shí)有力的政策支持。
�。�3）多方籌集資金，資助重點(diǎn)項目。 擬與沿線(xiàn)國家（地區）的伙伴機構共同設立“絲路科學(xué)合作種子基金”，優(yōu)先支持重點(diǎn)行動(dòng)項目；加強與國家相關(guān)部門(mén)的合作，最大限度地爭取專(zhuān)項資金的支持。
�。�4）擴大合作范圍，爭取國際資源。 加強與國外有關(guān)政府部門(mén)、科研機構、企業(yè)、國際組織和私人基金會(huì )的合作，最大限度地爭取國際科技資源。
�。�5）加強制度創(chuàng )新，完善管理體系。 進(jìn)一步健全中國科學(xué)院國際合作管理制度體系，進(jìn)一步完善駐外科研人員生活補助標準、境外國有資產(chǎn)管理、涉外知識產(chǎn)權保護與運營(yíng)等方面的政策和制度。與外交部及其駐外使領(lǐng)館密切合作，建立中國科學(xué)院海外工作人員領(lǐng)事保護和緊急救助機制，為科技“走出去”保駕護航。
2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，正式啟動(dòng)了“一帶一路”的進(jìn)程，正在開(kāi)創(chuàng )我國全方位對外開(kāi)放的新格局；同時(shí)，以互聯(lián)互通為主要內容，以共同發(fā)展為戰略目標的“一帶一路”建設，為沿線(xiàn)國家（地區）優(yōu)勢互補、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)辟了新路徑。實(shí)施這一戰略，將會(huì )極大地促進(jìn)沿線(xiàn)國家（地區）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也為廣泛開(kāi)展國際科技合作打開(kāi)了機遇之窗。中國科學(xué)院作為國家戰略科技力量，面向科技創(chuàng )新需求、產(chǎn)業(yè)結構調整、擴大國家戰略發(fā)展空間，充分發(fā)揮中國科學(xué)院國際科技合作優(yōu)勢，為國家“一帶一路”戰略的實(shí)施提供科技保障和支撐服務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家創(chuàng )新能力建設，提高沿線(xiàn)國家科技水平，為“一帶一路”戰略注入科技內涵，是中國科學(xué)院廣大科技工作者義不容辭的責任，也是實(shí)踐中國科學(xué)院“改革創(chuàng )新、服務(wù)國家、造福人民”宗旨的根本途徑。為了配合“一帶一路”戰略的實(shí)施，做好科技為新絲路建設服務(wù)的這篇大文章，中國科學(xué)院于2016年初啟動(dòng)實(shí)施《中國科學(xué)院“一帶一路”國際科技合作行動(dòng)計劃》。
1國際科技合作對推進(jìn)“一帶一路”建設的戰略意義與獨特功能
“一帶一路”大多數沿線(xiàn)國家（地區）尚處在工業(yè)化初期階段，面臨著(zhù)眾多的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等發(fā)展問(wèn)題。中國與這些國家（地區）產(chǎn)業(yè)結構不同，互補性強，具有攜手共建“一帶一路”的一致需求。從科技合作入手，組織“一帶一路”有關(guān)國家（地區）共同研究解決其發(fā)展中的重大挑戰和問(wèn)題，無(wú)疑將得到“一帶一路”國家的廣泛支持與高度認同，并將從戰略層面助推共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)。
在共建“一帶一路”與實(shí)現“五通”（政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通）的過(guò)程中，以科技合作為先導，以提質(zhì)增效為目標，有利于樹(shù)立起中國科學(xué)院倡導科技領(lǐng)先、重視產(chǎn)能合作、強調義利兼顧、堅持共同發(fā)展的正面形象，最終有效實(shí)現我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的向外投放和科技成果的轉換，并促進(jìn)沿線(xiàn)國家（地區）新興市場(chǎng)的快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)其經(jīng)濟社會(huì )的全面進(jìn)步。
“一帶一路”建設高度重視并倡導生態(tài)文明理念，主張共建綠色絲綢之路。對此，科技界擔負著(zhù)重要職責。在生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性和應對氣候變化等方面，組織“一帶一路”國家（地區）共同開(kāi)展科學(xué)研究，維護生態(tài)安全，保護和建設沿線(xiàn)的綠色屏障，將極大地增信釋疑，在發(fā)展與保護問(wèn)題上取得共識，助力“一帶一路”建設。
通過(guò)科技合作與科學(xué)人才培養與培訓，在“一帶一路”有關(guān)國家（地區）的知識界、科學(xué)界培養一批“知華、親華和愛(ài)華”的青年骨干人才和高層人才，通過(guò)知識界和科學(xué)界的有效溝通帶動(dòng)起各階層、全社會(huì )的“民心相通”，為共建“一帶一路”夯實(shí)民意基礎。
綜上所述，我們必須充分認識和明確科技在實(shí)施“一帶一路”戰略中的引領(lǐng)、支撐、服務(wù)作用，以提高加強國際科技合作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
2中國科學(xué)院“一帶一路”國際科技合作的現有基礎
近年來(lái)，中國科學(xué)院在與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）進(jìn)行國際科技合作方面做了大量卓有成效的工作。每年與“一帶一路”國家（地區）科技交流規模超過(guò) 2 萬(wàn)人次，每年舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì )議近 400 個(gè)。累計擇優(yōu)支持 318 名來(lái)自發(fā)展中國家的青年訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和博士后來(lái)中國科學(xué)院工作訪(fǎng)問(wèn)，招收 540 名外國留學(xué)生在中國科學(xué)院攻讀博士學(xué)位。建立了與“一帶一路”重點(diǎn)國家（地區）主要科研機構的合作機制，在人才培養交流、咨詢(xún)建議、項目合作、成果轉移轉化等方面開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性合作。另外通過(guò)發(fā)展中國家科學(xué)院（TWAS）、聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）、國際科學(xué)聯(lián)合會(huì )（ICSU）、上海合作組織建立了與“一帶一路”國家（地區）合作的國際平臺，如 TWAS 區域辦公室、 TWAS 青年科學(xué)家網(wǎng)絡(luò )、 2 個(gè) UNESCO 的國際二類(lèi)中心、 2 個(gè) ICSU 國際項目辦公室和上海合作組織科學(xué)院院長(cháng)論壇。
尤其值得一提的是， 2012 年 9月，白春禮院長(cháng)成功當選為發(fā)展中國家科學(xué)院院長(cháng)，給中國科學(xué)院與發(fā)展中國家的科教合作提供了難得的機遇，由此從 2013 年起，中國科學(xué)院開(kāi)始實(shí)施“發(fā)展中國家科教合作拓展工程”。拓展工程的實(shí)施為國家“一帶一路”重大倡議的提出做了大量前期鋪墊和探索實(shí)踐。這一計劃包括發(fā)展中國家人才培養計劃——每年招收 200 名發(fā)展中國家學(xué)生來(lái)中國科學(xué)院攻讀博士學(xué)位； CAS-TWAS 卓越中心建設計劃——在發(fā)展中國家重大關(guān)切領(lǐng)域設立 5 個(gè)與發(fā)展中國家的合作平臺和海外科教基地；建設拓展計劃——在“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家（地區）建立 9 個(gè)中國科學(xué)院海外科教中心�！耙粠б宦贰敝卮蟪h的提出有力地促進(jìn)了上述工作，取得的成效有：（1）通過(guò)實(shí)施“中國科學(xué)院-發(fā)展中國家科學(xué)院院長(cháng)獎學(xué)金”計劃，迄今已為“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）培養科研管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才約 800 名。（2）在全球氣候變化與環(huán)境、飲用水安全、生物技術(shù)、綠色能源技術(shù)、防災減災技術(shù)等發(fā)展中國家共同關(guān)注的領(lǐng)域，設立了 5 個(gè)“CAS-TWAS 卓越中心”，面向發(fā)展中國家，廣泛構建科技合作網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展合作研究、戰略咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓等工作。（3）陸續部署啟動(dòng)了一批海外科教合作基地的建設工作，包括中-非聯(lián)合研究中心、中亞藥物研發(fā)中心、中亞生態(tài)環(huán)境研究中心、南美天文研究中心、南美空間天氣研究中心、中-斯海上絲綢之路科教中心、加德滿(mǎn)都科教中心、東南亞生物多樣性研究中心和曼谷創(chuàng )新合作中心等。
以上已開(kāi)展的工作為進(jìn)一步實(shí)施“一帶一路”相關(guān)行動(dòng)計劃奠定了良好的基礎。
3行動(dòng)的戰略目標和原則
3.1 指導原則
�。�1）緊扣需求，互利共贏(yíng)。 緊扣我國中國科和學(xué)院國際化創(chuàng )新發(fā)展的戰略需求、合作對象國可持續發(fā)展的重大科技合作需求、“一帶一路”建設中的重大科技需求，尋找合作的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)和制高點(diǎn)，有針對性地推進(jìn)國際合作。在合作中應尊重科技知識產(chǎn)權、堅持正確的義利觀(guān)，真正做到“兼顧各方利益，反映各方訴求”。在推動(dòng)“一帶一路”建設和開(kāi)展國際科技合作中，注重合作各方科技政策的溝通，努力實(shí)現沿線(xiàn)國家（地區）的優(yōu)勢互補和戰略對接。
�。�2）科學(xué)引領(lǐng)，聚焦前沿。 在“一帶一路”戰略的宏觀(guān)背景下，以構建沿線(xiàn)國家（地區）科技合作網(wǎng)絡(luò )、建設國際科技合作平臺、實(shí)施重大國際科學(xué)研究計劃和培養科技合作創(chuàng )新人才為重點(diǎn)，聚焦前沿科學(xué)問(wèn)題和共性技術(shù)挑戰，敏于發(fā)現重大工程項目的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)，并提供切實(shí)可行的科技解決方案，真正發(fā)揮科技的引導作用，為推進(jìn)“一帶一路”建設提供多形式、多層次的科技服務(wù)。
�。�3）合力創(chuàng )新，融合發(fā)展。 以推動(dòng)集“科學(xué)研究、人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化及產(chǎn)業(yè)輸出”于一體、“人才、項目、平臺和網(wǎng)絡(luò )”相結合的系統性合作為主要模式，聯(lián)合、協(xié)調國內外合作力量，集成、整合院內外科技資源，形成合力，促使科技創(chuàng )新資源與“一帶一路”建設項目緊密結合，加快形成創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈有效聯(lián)動(dòng)的融合發(fā)展體系。
�。�4）體現理念，遵守原則。 新時(shí)期的國際科技合作，應充分體現“一帶一路”戰略倡導的“共商共建共享”的理念，以及“親、誠、惠、容”的周邊外交新理念。在行動(dòng)中恪守科技倫理道德、保護科技知識產(chǎn)權、參與制定并遵守有關(guān)國際規則。在交往中秉持“多彩、平等、包容”的原則，著(zhù)眼于“民心相通”，倡導科技精神，重視人文交流，以期與沿線(xiàn)國家（地區）的科研機構建立起更加緊密的戰略合作伙伴關(guān)系。
3.2 總體思路
針對我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）經(jīng)濟社會(huì )健康和可持續發(fā)展面臨的共同挑戰，不斷拓展、深化中國科學(xué)院與沿線(xiàn)國家科研與創(chuàng )新伙伴機構之間的戰略合作，尋求合作各方發(fā)展戰略和需求的高度對接，通過(guò)實(shí)施國際科技研究計劃、共建國際科教合作平臺和培養科技創(chuàng )新人才，推動(dòng)建設“聯(lián)結沿線(xiàn)主要國家和地區、科研資源雙向開(kāi)放和共享、創(chuàng )新人才雙向交流和互動(dòng)”的科技合作網(wǎng)絡(luò )與科研機構聯(lián)盟，共同打造“平等合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互惠互信、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展”的“科學(xué)共同體”和“創(chuàng )新共同體”。
充分發(fā)揮中國科學(xué)院作為科技國家隊的優(yōu)勢，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )在內的國內外科技合作的力量和優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)，打通國內外協(xié)同創(chuàng )新的管道，推動(dòng)構建基于個(gè)人、機構、政府三個(gè)層面的科研創(chuàng )新合作伙伴關(guān)系、覆蓋沿線(xiàn)主要國家（地區）的開(kāi)放包容的“科技合作網(wǎng)絡(luò )體系”，帶動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）之間科研基礎設施的“互聯(lián)互通”和“共建共享”，促進(jìn)沿線(xiàn)國家（地區）科研人員及創(chuàng )新人才的“聯(lián)合培養”和“雙向流動(dòng)”，為“一帶一路”建設提供科技支撐和人才支撐，真正使中國科學(xué)院成為“一帶一路”建設的科技主力軍。
3.3 戰略目標
以推進(jìn)“一帶一路”建設為主線(xiàn)，以“互聯(lián)互通”為行動(dòng)關(guān)鍵詞，突出戰略咨詢(xún)、科技合作與科研成果轉化三大重點(diǎn)，用 5 年時(shí)間，夯實(shí)合作基礎，打造合作基點(diǎn)，形成國際大聯(lián)通的合作網(wǎng)絡(luò )雛形。
�。�1）圍繞“一帶一路”戰略目標建立長(cháng)效戰略咨詢(xún)機制，成立以“國立科學(xué)院及科研機構”為基礎的“國際聯(lián)盟”和“智庫網(wǎng)絡(luò )”，按專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建立由沿線(xiàn)各國國家科學(xué)院推薦而成科學(xué)家聯(lián)盟及數據平臺。給我國政府和沿線(xiàn)國家提供戰略科技咨詢(xún)建議，包括承接項目咨詢(xún)。如時(shí)機成熟，建立以沿線(xiàn)各國國家科學(xué)院和主要科研機構為依托的“一帶一路”國際組織，秘書(shū)長(cháng)在中國，主席在全球范圍內選定。
�。�2）依托中國科學(xué)院科研機構，以科學(xué)目標為導向，組織“一帶一路”國際合作研究計劃。探索在“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家（地區），針對重大共性科技需求和挑戰，與所在國家（地區）的相應機構以及相關(guān)國際組織共同開(kāi)展科技合作，牽頭啟動(dòng)一批重大國際合作計劃，共建“創(chuàng )新合作中心”；并以此為合作平臺和網(wǎng)絡(luò )支點(diǎn)，積極探索開(kāi)展集“科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、人才培養和成果轉化”于一體的戰略合作。發(fā)揮中國科學(xué)院海外基地的作用，到 2020 年，使一批重大國際合作計劃產(chǎn)出效果并產(chǎn)生較大影響，服務(wù)“一帶一路”戰略發(fā)展。
�。�3）依托中國科學(xué)院科研機構、院屬企業(yè)及國內產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )緊密?chē)@“一帶一路”建設需求和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚焦“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）需求與我國相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)能對接空間，以科技合作為先導，樹(shù)立起我國適用技術(shù)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的形象，共同提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力；積極參與沿線(xiàn)國家制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準，有效實(shí)現我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的向外投放和科技成果的轉換，并促進(jìn)沿線(xiàn)國家和地區新興市場(chǎng)的快速發(fā)展。到 2020 年，通過(guò)當地和我國企業(yè)合作，在沿線(xiàn)布局多個(gè)海外研發(fā)中心，帶動(dòng)中國科學(xué)院企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和適用技術(shù)走出去。
�。�4）依托中國科學(xué)院大學(xué)、研究所和境外科教機構，每年為沿線(xiàn)國家培養碩士、博士研究生 400 名，培訓各領(lǐng)域科研和管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 800 名，以此培育廣泛的國際合作人脈關(guān)系。
中期目標： 到 2030 年，“一帶一路”科技合作網(wǎng)絡(luò )體系基本形成，并在帶動(dòng)雙邊多邊及區域科技合作中發(fā)揮“骨干網(wǎng)”的作用，使中國科學(xué)院在亞太、亞歐、亞非地區“協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )體系”中處于“龍頭”和“中心樞紐”的地位。
長(cháng)期目標： 到 21 世紀中葉，使中國科學(xué)院“一帶一路”科技合作網(wǎng)絡(luò )體系成為亞太、亞歐、亞非地區“科學(xué)共同體”和“創(chuàng )新共同體”建設的重要支柱，扮演不可或缺的重要角色。
4重點(diǎn)行動(dòng)
在充分發(fā)揮已有的中國科學(xué)院海外科教基地、中國科學(xué)院－發(fā)展中國家科學(xué)院卓越中心、中國科學(xué)院國際人才計劃的作用基礎之上，擬開(kāi)展以下重點(diǎn)工作。
4.1 創(chuàng )新合作形式，建立合作機制，從機構層面上推進(jìn)“一帶一路”的國際科技合作
構建“一帶一路”國立科學(xué)院及科研機構戰略聯(lián)盟，形成“一帶一路”長(cháng)效戰略合作機制和推動(dòng)機制，形成國際組織。在該框架下，形成不同重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)家聯(lián)盟，主要為我國及沿線(xiàn)各國（地區）研究“一帶一路”發(fā)展開(kāi)展科研合作、提供科技戰略建議，共同推進(jìn)“綠色發(fā)展”和可持續發(fā)展。
4.2 以科學(xué)目標為導向，組織“一帶一路”國際合作研究計劃
發(fā)揮中國科學(xué)院科研和技術(shù)優(yōu)勢，加強在“生物醫藥、疾病與健康、生物技術(shù)、水處理技術(shù)、清潔能源技術(shù)、災害防控、氣候變化及水資源和環(huán)境生態(tài)保護等重點(diǎn)領(lǐng)域的集成，以科學(xué)目標為導向，組織重大國際科學(xué)研究計劃。
首批啟動(dòng)的項目有：
�。�1）氣候變化研究及觀(guān)測計劃。 以攜手構建合作共贏(yíng)、公平合理的氣候變化治理機制為目標，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）建立“氣候變化研究網(wǎng)絡(luò )”，為網(wǎng)絡(luò )涵蓋的國家（地區）應對和適應氣候變化的戰略計劃實(shí)施提供科技支撐和保障。建設“一帶一路”區域協(xié)同觀(guān)測研究網(wǎng)絡(luò )，建立星地數據集成的多參量區域數據庫。對“一帶一路”開(kāi)發(fā)的氣候和環(huán)境效應開(kāi)展風(fēng)險預估研究。以大氣科學(xué)前沿問(wèn)題為目標，開(kāi)展“絲綢之路”型大氣遙相關(guān)觀(guān)測試驗，蒙古國高原沙塵源區大氣邊界層與起沙通量觀(guān)測試驗，印度特大城市大氣污染觀(guān)測和源解析，暖池對東南亞天氣氣候影響觀(guān)測試驗，孟加拉灣海氣相互作用觀(guān)測實(shí)驗等合作項目。對極端天氣事件進(jìn)行研究，并定期出版《“一帶一路”國家（地區）氣候變化影響評估報告》。
�。�2）“一帶一路”災害風(fēng)險與綜合減災國際研究計劃。 保障“一帶一路”重大工程安全迫切需要，了解“一帶一路”災害形成條件與機理，科學(xué)預測災害風(fēng)險，采取有效措施預防災害和減少損失。聯(lián)合沿線(xiàn)有關(guān)國家（地區）開(kāi)展“一帶一路”災害風(fēng)險與綜合減災研究，包括“一帶一路”孕災環(huán)境背景調查與數據庫建設；開(kāi)展自然災害發(fā)展趨勢和風(fēng)險預測；研發(fā)重大工程災害風(fēng)險防控關(guān)鍵技術(shù)（含災害的監測、預警、預防、治理理論與技術(shù)）；建立多國協(xié)調的巨災風(fēng)險防控信息共享與減災聯(lián)動(dòng)機制；研究重大工程地緣風(fēng)險預測與防控策略。
�。�3）“泛第三極與‘一帶一路’協(xié)調發(fā)展”國際計劃。 研究氣候變暖背景下泛第三極地區季風(fēng)和西風(fēng)的時(shí)空變化規律與環(huán)境響應，揭示氣候變化對水資源和生態(tài)系統資源的影響，闡明環(huán)境災害的發(fā)生規律，提出協(xié)同應對“一帶一路”資源環(huán)境問(wèn)題的系統方案。該計劃將建立季風(fēng)變化影響主導的南北縱斷面和西風(fēng)變化影響主導的東西橫斷面（簡(jiǎn)稱(chēng)“縱橫斷面”）觀(guān)測研究體系和泛第三極資源環(huán)境數據庫；定期發(fā)布泛第三極地區環(huán)境變化科學(xué)評估報告，持續產(chǎn)出有重大國際影響的科研成果，引領(lǐng)國際泛第三極資源環(huán)境前沿問(wèn)題研究；為國家制定“一帶一路”發(fā)展戰略和相關(guān)政策提供科學(xué)依據。
�。�4）“一帶一路”的新發(fā)突發(fā)病原研究支撐計劃。利用好中國科學(xué)院 P4 實(shí)驗室、上海巴斯德所及國際巴斯德研究網(wǎng)絡(luò )，在主要相關(guān)國家建立國家級科技合作研究中心，共同開(kāi)展重要病原的研究，利用當地資源，科技先行，關(guān)注疫苗與藥物研發(fā)，推廣我國生物防媒（介）相關(guān)產(chǎn)品，建立監測檢測網(wǎng)點(diǎn)或監測合作中心，預警預測研究中心，建立大數據交換與快速共享合作機制，將我國的新發(fā)突發(fā)病原研究與防控體系整體前移。
4.3 緊密?chē)@“一帶一路”建設需求和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，帶動(dòng)國內外科技成果轉移轉化
聚焦“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）需求與我國相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)能可對接的空間，從供給側切入，以滿(mǎn)足實(shí)際需求與解決實(shí)際問(wèn)題為原則，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮中國科學(xué)院人才和智力優(yōu)勢，以科技合作為先導，聯(lián)合國內行業(yè)協(xié)會(huì )及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，利用國際組織及國際基金會(huì )合作平臺，樹(shù)立起我先進(jìn)研究、適用技術(shù)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的正面形象，共同提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力；積極參與沿線(xiàn)國家制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準，有效實(shí)現我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的向外投放和科技成果的轉換，并促進(jìn)沿線(xiàn)國家和地區新興市場(chǎng)的快速發(fā)展。
構建“一帶一路”技術(shù)轉移機制和平臺，發(fā)揮中國科學(xué)院和我國企業(yè)的作用，并構建技術(shù)轉移中心。為了提升“一帶一路”合作項目的科技含量，實(shí)現科研成果有效轉化，建立為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的“‘一帶一路’技術(shù)轉移轉讓中心”。以該“中心”為基點(diǎn)，按照“一帶一路”的推進(jìn)方式，以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，將技術(shù)、資金與市場(chǎng)有機地結合起來(lái)，逐步形成開(kāi)放包容、有序合作、依法轉讓、互利共享的區域技術(shù)合作新機制�！爸行摹睂@“一帶一路”戰略，做好相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的輸入和輸出，產(chǎn)品信息收集與對外推廣、產(chǎn)業(yè)智庫建設和科技與產(chǎn)業(yè)合作，為科研院所技術(shù)與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”搭建雙向平臺、網(wǎng)絡(luò )平臺。
首批啟動(dòng)項目包括：
�。�1）清潔水技術(shù)及水務(wù)合作計劃。 “一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國家普遍存在飲用水安全問(wèn)題，是今后各國發(fā)展中必須解決的一個(gè)重大民生問(wèn)題。解決上述水污染和飲用水安全問(wèn)題需要機械、自控、藥劑、工程、金融、運營(yíng)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)力支撐，將提供上千億人民幣規模的巨大商機。該計劃以幫助廣大發(fā)展中國家培養高級水務(wù)人才為切入點(diǎn)，以科技合作為先導，選擇代表性國家進(jìn)行針對性水務(wù)技術(shù)研發(fā)，并以官產(chǎn)研合作推進(jìn)的形式，帶動(dòng)院內技術(shù)及國內產(chǎn)業(yè)鏈走出去。幫助沿線(xiàn)國家（地區）解決重大民生問(wèn)題，計劃將開(kāi)展針對沿線(xiàn)國家（地區）的飲用水安全開(kāi)發(fā)高效、可靠的水質(zhì)凈化技術(shù)，包括除砷、除氟、除硬、海水淡化、雨水利用、地下水開(kāi)發(fā)等技術(shù)與設備；針對工業(yè)園區及生活污水處理研發(fā)經(jīng)濟高效的適用技術(shù)；同時(shí)，對缺水國家（地區）研發(fā)廢水再生利用技術(shù)；以我國北斗衛星為基礎，研發(fā)針對沿線(xiàn)國家的水資源管理系統，并選擇代表性國家進(jìn)行技術(shù)與設備的示范應用。
�。�2）生物科技促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)合作計劃。 針對“一帶一路”國家（地區）對工業(yè)生物產(chǎn)品的巨大需求，及其生物產(chǎn)業(yè)薄弱、科技與產(chǎn)業(yè)人才短缺、基礎技術(shù)研發(fā)能力嚴重不足的現狀，聯(lián)合國內企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，與“一帶一路”國家（地區）共同建設生物產(chǎn)業(yè)人才培養與實(shí)踐海外基地、海外聯(lián)合實(shí)驗室（研究中心）。結合當地生物資源及氣候條件，選擇與民生密切相關(guān)的功能性食品配料生產(chǎn)開(kāi)展技術(shù)合作，如：食品添加劑類(lèi)有機酸的生物發(fā)酵技術(shù)、功能微生物的低成本制備技術(shù)和生物發(fā)酵產(chǎn)品技術(shù)提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)示范與輸出，實(shí)現技術(shù)加產(chǎn)能的共同輸出。
�。�3）民族藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化合作計劃。 我國民族藥的標準化、現代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已達世界先進(jìn)水平，利用我們已有的研究基礎結合“一帶一路”國家（地區）在民族藥的研究積累和特色，利用中國科學(xué)院海外科教基地，啟動(dòng)“一帶一路”民族藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化合作計劃，集成中國科學(xué)院在全國的藥物研發(fā)力量，利用與國內制藥企業(yè)的高效合作，形成民族藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、海外推廣的創(chuàng )新模式。與比爾和梅琳達·蓋茨基金會(huì )合作，探索推動(dòng)中國科學(xué)院低成本醫藥走出去。
4.4 大力培養科技人才，實(shí)施“民心工程”，重視多種形式的科技人文交流
努力實(shí)現“民心相通”是“一帶一路”建設的社會(huì )根基。加強與沿線(xiàn)國家（地區）的科研機構、媒體、智庫、科技精英人士的交流，夯實(shí)長(cháng)遠合作的社會(huì )和民意基礎；開(kāi)展豐富多彩的科技文化、科學(xué)教育、科普宣傳和多領(lǐng)域科技人才的雙邊、多邊交流活動(dòng)；完善沿線(xiàn)科研合作平臺與科技示范園區的布局，建立健全常態(tài)化的科技交流機制。
實(shí)施針對沿線(xiàn)國家（地區）科技界、學(xué)術(shù)界的“民心工程”，營(yíng)造科技“走出去”的良好環(huán)境。通過(guò)培訓交流培植人脈關(guān)系、通過(guò)政策對接促成通力合作，通過(guò)共同研發(fā)實(shí)現互利共贏(yíng)。特別要重視對“一帶一路”科研人員、管理人員和技術(shù)人員的各種培訓工作，助力“民心工程”。在深入實(shí)施中國科學(xué)院“國際人才計劃”（包括 CAS-TWAS 院長(cháng)獎學(xué)金、國際博士后、國際訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、國際杰出學(xué)者 4 個(gè)子計劃）時(shí)，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)博士生、博士后、助理教授、副教授、教授等處在不同發(fā)展階段的科研人員的交流，以此培育國際合作人脈關(guān)系并進(jìn)而拓展國際科技合作網(wǎng)絡(luò )。
依托中國科學(xué)院的大學(xué)、研究所和境外科教機構，每年為“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）培養碩士、博士研究生 400 名，培訓各領(lǐng)域科研和管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才 800 名；每年資助 100 名博士后人員和 200 名高級訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者到中國科學(xué)院科研機構、大學(xué)和境外機構訪(fǎng)問(wèn)、工作。
4.5 針對我國與沿線(xiàn)國家重大科技合作需求，建設海外科教合作基地（聯(lián)合研究中心、實(shí)驗室等），形成國內外協(xié)同創(chuàng )新的網(wǎng)絡(luò )
配合國家“一帶一路”戰略，實(shí)施中國科學(xué)院“海外科教合作拓展工程”，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)、全球布局和內外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現科研設施“共建共享”，并與國內科研資源“互聯(lián)互通”，推進(jìn)我國與沿線(xiàn)發(fā)展中國家在科研平臺建設和科技人才培養方面的戰略合作。到 2020 年，建成 10 個(gè)左右院級海外科教中心或創(chuàng )新合作中心，一批所級合作中心，以此為合作平臺和網(wǎng)絡(luò )支點(diǎn)，促進(jìn)我國及中國科學(xué)院科研、教育、技術(shù)沿著(zhù)“一帶一路”“走出去”發(fā)展。
5保障措施
�。�1） 加強院級集成，形成各局聯(lián)動(dòng)。 成立中國科學(xué)院領(lǐng)導小組，總體設計，院機關(guān)各局聯(lián)動(dòng)，共同支持。
�。�2）加強部門(mén)溝通，爭取政策支持。 發(fā)揮部際協(xié)作機制作用，爭取外交部、科技部、財政部、商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)對中國科學(xué)院實(shí)施上述行動(dòng)計劃提供及時(shí)有力的政策支持。
�。�3）多方籌集資金，資助重點(diǎn)項目。 擬與沿線(xiàn)國家（地區）的伙伴機構共同設立“絲路科學(xué)合作種子基金”，優(yōu)先支持重點(diǎn)行動(dòng)項目；加強與國家相關(guān)部門(mén)的合作，最大限度地爭取專(zhuān)項資金的支持。
�。�4）擴大合作范圍，爭取國際資源。 加強與國外有關(guān)政府部門(mén)、科研機構、企業(yè)、國際組織和私人基金會(huì )的合作，最大限度地爭取國際科技資源。
�。�5）加強制度創(chuàng )新，完善管理體系。 進(jìn)一步健全中國科學(xué)院國際合作管理制度體系，進(jìn)一步完善駐外科研人員生活補助標準、境外國有資產(chǎn)管理、涉外知識產(chǎn)權保護與運營(yíng)等方面的政策和制度。與外交部及其駐外使領(lǐng)館密切合作，建立中國科學(xué)院海外工作人員領(lǐng)事保護和緊急救助機制，為科技“走出去”保駕護航。
河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南： 楊經(jīng)理 19811942171 微信同號
地址：廣州市越秀區先烈中路76號15樓B、C
電話(huà):020-37636032、020-37618752、020-37611206
手機:18819137158 
傳真:020-37618517
廣州研發(fā)中心：廣州市蘿崗區科學(xué)城瑞發(fā)路1號
