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    科技成果轉化頻發(fā)政策“紅包”，甜頭怎么嘗

    [2017/3/28]

    科技成果轉化引導基金自成立以來(lái)規模不斷增長(cháng)，最近，浙江設立20億元省級科技成果轉化引導基金，投資種子期、初創(chuàng )期、成長(cháng)期等創(chuàng )業(yè)早期的科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，促使其轉化利用財政資金形成的科技成果。


    科技成果轉化頻發(fā)政策“紅包”，甜頭怎么嘗
    　　
    　　從科技成果轉移轉化工作“三部曲”到《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》，科技成果轉移轉化等政策“紅包”頻發(fā)，讓科技金融熱度不減，讓更多企業(yè)、科研院所、高校等嘗到了甜頭。
    　　
    　　科技成果轉化引導基金放大比例1∶4.5
    　　
    　　如何引導民間資本支持科技創(chuàng )新活動(dòng)，進(jìn)入科技創(chuàng )新領(lǐng)域？如何引導民間資本支持國家目標導向重大研發(fā)任務(wù)？
    　　
    　　要解答這個(gè)問(wèn)題，近日，在科技部就科技政策、區域創(chuàng )新、科技金融、國際合作等方面舉行集中訪(fǎng)談會(huì )上，資源配置與管理司司長(cháng)張曉原介紹，科技部主要是通過(guò)普惠性的稅收優(yōu)惠政策如加計扣除等，支持企業(yè)提高研究開(kāi)發(fā)的投入，增強自身的創(chuàng )新能力；支持企業(yè)積極承擔國家重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，充分調動(dòng)各方面的積極性。
    　　
    　　比如，近年來(lái)，科技部做的一項較大的試點(diǎn)，就是嘗試將重點(diǎn)研發(fā)計劃里的先進(jìn)軌道交通專(zhuān)項委托中車(chē)集團來(lái)做，超過(guò)70%的經(jīng)費需要中車(chē)集團自行籌集。
    　　
    　　“同時(shí)，中央財政設立創(chuàng )業(yè)投資的母基金，引導社會(huì )資本、金融機構進(jìn)入創(chuàng )新領(lǐng)域，特別強調在科技成果轉化環(huán)節支持科技成果轉化的相關(guān)活動(dòng)�！睆垥栽f(shuō)。
    　　
    　　目前，國家科技成果轉化引導基金在重大專(zhuān)項成果轉化、京津冀協(xié)同創(chuàng )新、國家自主創(chuàng )新示范區以及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等方面，出資設立了9支創(chuàng )業(yè)投資子基金，總規模173.5億元，轉化基金出資38.3億元，放大比例達1∶4.5。
    　　
    　　如何進(jìn)一步引導社會(huì )資本支持國家重大研發(fā)任務(wù)？
    　　
    　　“要進(jìn)一步擴大規模，落實(shí)社會(huì )資本激勵引導政策，在重大研發(fā)任務(wù)與成套裝備、產(chǎn)品技術(shù)為導向的重大研發(fā)任務(wù)，繼續找行業(yè)的龍頭企業(yè)，直接委托他們進(jìn)行管理、具體組織實(shí)施�！睆垥栽f(shuō)。
    　　
    　　張曉原透露，要進(jìn)一步擴大成果轉化基金規模，圍繞國家重大項目設立專(zhuān)門(mén)的成果轉化引導基金的子基金。
    　　
    　　全國各類(lèi)技術(shù)交易市場(chǎng)超過(guò)1000家
    　　
    　　“我國已經(jīng)初步形成了具有中國特色的促進(jìn)科技成果轉化政策法規體系�！痹谌涨翱萍疾颗e行的有關(guān)促進(jìn)科技成果轉移轉化工作進(jìn)展和成效發(fā)布會(huì )上，科技部副部長(cháng)李萌說(shuō)。
    　　
    　　2016年10月，《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》公布，鼓勵科研人員通過(guò)科技成果轉化獲得合理收入，加強科技成果產(chǎn)權對科研人員的長(cháng)期激勵。
    　　
    　　科技部會(huì )同教育部、中科院、國資委印發(fā)了相關(guān)細化文件，推動(dòng)高校、院所和企業(yè)成果轉化；財政部、國家稅務(wù)總局完善了股權激勵和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策；農業(yè)部、衛生計生委、國土資源部、國防科工局等頒布了本行業(yè)科技成果轉化制度。20多個(gè)省市出臺了地方配套政策。
    　　
    　　李萌說(shuō)，為探索地方開(kāi)展科技成果轉化的有效機制與模式，科技部支持啟動(dòng)了國家科技成果轉移轉化示范區建設，各個(gè)示范區現在都有了很好的進(jìn)展和成效。
    　　
    　　截至目前，河北以京津冀協(xié)同創(chuàng )新戰略為核心，探索承接京津創(chuàng )新要素外溢轉移與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求對接轉化的新模式；浙江以完善科技成果轉化市場(chǎng)機制為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉化”的有效模式，構建互聯(lián)互通的全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )；寧波以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力為核心，發(fā)揮科技成果轉化對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的支撐作用。
    　　
    　　與此同時(shí)，促進(jìn)科技成果轉移轉化的載體平臺不斷豐富。
    　　
    　　李萌介紹，目前全國各類(lèi)技術(shù)交易市場(chǎng)超過(guò)1000家，2016年全國技術(shù)合同成交額同比增長(cháng)15.97%，達到11407億元，首次突破1萬(wàn)億大關(guān)。
    　　
    　　“互聯(lián)網(wǎng)+”與科技成果轉化也加快融合，技術(shù)掛牌交易、競價(jià)拍賣(mài)、難題招標等市場(chǎng)化服務(wù)模式不斷創(chuàng )新。
    　　
    　　“中技所推出了專(zhuān)利拍賣(mài)和科技成果評估公示在線(xiàn)服務(wù)系統，已累計為25家高校院所提供相關(guān)服務(wù)，涉及項目達到2258項，成交額達到3.6億元�！崩蠲扰e例。
    　　
    　　李萌強調，科技部注重加強科技與金融結合，選擇10家銀行業(yè)金融機構在5個(gè)國家自主創(chuàng )新示范區內開(kāi)展科創(chuàng )企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。還開(kāi)展了知識產(chǎn)權質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品創(chuàng )新，在科技金融結合的試點(diǎn)地區，創(chuàng )業(yè)投資和私募股權對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)投資超過(guò)了7000億元，累計增加中小企業(yè)科技貸款超過(guò)了1.2萬(wàn)億元，專(zhuān)利質(zhì)押融資突破了500億。
    　　
    　　2016年科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)超10%
    　　
    　　根據國家統計局數據顯示，2016年1—11月，我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)達到11.9%；2016年上海市新增眾創(chuàng )空間106家，全市眾創(chuàng )空間累計達到500余家，孵化企業(yè)1.2萬(wàn)余家；湖北省整合資源，布局建設了19個(gè)科技基礎條件平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺，初步構建了比較完善的科技服務(wù)體系……
    　　
    　　近日，在科技部舉行的司局長(cháng)媒體集中訪(fǎng)談會(huì )上，高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(cháng)楊咸武介紹，隨著(zhù)2014年10月《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布以來(lái)，科技部會(huì )同各相關(guān)部門(mén)和地方，推動(dòng)《意見(jiàn)》各項重點(diǎn)工作的落實(shí)，促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
    　　
    　　“推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享、促進(jìn)科技金融創(chuàng )新發(fā)展、加強技術(shù)轉移和成果轉化、推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化和企業(yè)成長(cháng)、優(yōu)化檢驗檢測認證制度、發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)、建立科技服務(wù)業(yè)統計調查制度、完善科技服務(wù)業(yè)財稅扶持政策等一系列政策措施紛紛出臺�！�
    　　
    　　楊咸武說(shuō)，針對《意見(jiàn)》中規定的17項重點(diǎn)工作任務(wù)，科技部和各有關(guān)部門(mén)持續發(fā)力。
    　　
    　　同時(shí)，自科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，令楊咸武印象深刻的是，隨著(zhù)光電子信息、生物醫藥等行業(yè)分工的不斷細化，涌現了一批合同外包服務(wù)機構，這些機構開(kāi)展更加專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，比如東湖高新區的藥明康德已成為華中地區最大的醫藥研發(fā)外包服務(wù)提供商。
    　　
    　　在行業(yè)試點(diǎn)方面，科技部會(huì )同財政部，安排3億元專(zhuān)項資金，以試點(diǎn)領(lǐng)域的科技服務(wù)需求為引導，重點(diǎn)支持科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織，為產(chǎn)業(yè)集群提供一站式科技服務(wù)工作。
    　　
    　　“在區域試點(diǎn)方面，科技部重點(diǎn)選擇了國家高新區開(kāi)展試點(diǎn)，目前，已認定兩批共計32家行業(yè)試點(diǎn)和65家區域試點(diǎn)�！睏钕涛湔f(shuō)。
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