國家標準委發(fā)布《2017年國家標準項目立項指南》

為做好2017年國家標準立項工作，從源頭上保障國家標準的質(zhì)量、協(xié)調性和公益性，推動(dòng)新型標準體系建設。日前，國家標準委網(wǎng)站發(fā)布了《2017年國家標準項目立項指南》的通知，對國家標準項目立項原則、立項范圍、立項要求、申報材料、項目管理進(jìn)行了說(shuō)明。
　　
　　各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局(市場(chǎng)監督管理部門(mén))，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、集團公司，各直屬全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，各有關(guān)單位：
　　
　　為做好2017年國家標準立項工作，國家標準委制定了《2017年國家標準項目立項指南》，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際參照執行。
　　
　　國家標準委
　　
　　2017年2月27日
　　
　　2017年國家標準項目立項指南
　　
　　為貫徹《深化標準化工作改革方案》(國發(fā)[2015]13號)和《2017年標準化工作要點(diǎn)》，做好2017年國家標準立項工作，從源頭上保障國家標準的質(zhì)量、協(xié)調性和公益性，推動(dòng)新型標準體系建設，特制定本指南。
　　
　　一、立項原則
　　
　　(一)落實(shí)改革，優(yōu)化體系。圍繞強制性標準整合精簡(jiǎn)和推薦性標準集中復審結論，持續推進(jìn)標準制修訂工作，不斷優(yōu)化國家標準體系結構。
　　
　　(二)準確定位，明確范圍。強制性國家標準嚴格限定在安全、健康和環(huán)保的范圍內。推薦性國家標準重點(diǎn)制定基礎通用、與強制性標準配套的標準，確保新立項標準屬于政府職責范圍內，突出公益屬性，減少一般性產(chǎn)品標準。
　　
　　(三)突出重點(diǎn)，服務(wù)需求。緊密?chē)�繞國家產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、科技創(chuàng )新和社會(huì )事業(yè)發(fā)展急需，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，積極響應社會(huì )關(guān)切。
　　
　　二、立項范圍
　　
　　(一)深化標準化改革任務(wù)相關(guān)項目
　　
　　基于2016年形成的強制性標準整合精簡(jiǎn)結論和推薦性標準集中復審結論，2017年應持續推進(jìn)相關(guān)標準的制修訂工作。
　　
　　1. 強制性國家標準：重點(diǎn)支持《關(guān)于印發(fā)強制性標準整合精簡(jiǎn)結論的通知》(國標委綜合函〔2017〕4號)中需整合、修訂的強制性國家標準項目，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)應根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，按照輕重緩急盡快提出相關(guān)項目的立項申請。除此之外的其他急需的強制性國家標準項目，在符合《深化標準化工作改革方案》精神的前提下，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應充分論證后提出。
　　
　　2. 推薦性國家標準：重點(diǎn)支持集中復審結論為修訂的推薦性國家標準項目，歸口單位應結合工作實(shí)際情況做好項目申報工作。
　　
　　(二)支撐國家重大規劃及其它重要項目
　　
　　具體包括：
　　
　　1. 《國家標準化體系建設發(fā)展規劃(2016-2020年)》中重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程涉及的項目。
　　
　　2. 《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規劃》提出的工業(yè)基礎、智能制造和綠色制造標準項目，以及十大重點(diǎn)領(lǐng)域標準項目。
　　
　　3. 《消費品標準和質(zhì)量提升規劃(2016-2020年)》中提出的重點(diǎn)領(lǐng)域標準、與人民群眾密切相關(guān)的消費品標準項目。
　　
　　4. 《2017年標準化工作要點(diǎn)》中涉及的標準項目。
　　
　　5. 《關(guān)于開(kāi)展新型城鎮化標準體系建設工作的指導意見(jiàn)》中提出的美麗鄉村建設、農村產(chǎn)權交易服務(wù)、新型城市建設、城鎮化布局和形態(tài)、城市基礎設施建設等重點(diǎn)領(lǐng)域標準項目。
　　
　　6. 《生活性服務(wù)業(yè)標準化發(fā)展“十三五”規劃》中10大重點(diǎn)任務(wù)涉及的相關(guān)項目，以及社會(huì )管理和公共服務(wù)領(lǐng)域涉及的相關(guān)項目。
　　
　　7. 采用國際標準、國際國內同步推進(jìn)的標準項目。
　　
　　8. 政府履行職能所需的基礎公益類(lèi)標準項目。
　　
　　(三)國家外文版項目
　　
　　重點(diǎn)支持《標準聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計劃(2015-2017)》以及國際產(chǎn)能合作所需國家標準的外文版，支持中國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備走出去的外文版項目。鼓勵重要國家標準的中、外文版同步制定。采用國際標準的，不列入國家標準外文版翻譯計劃。
　　
　　(四)國家標準樣品項目
　　
　　重點(diǎn)滿(mǎn)足科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的研復制標準樣品。優(yōu)先支持《國家標準化體系建設發(fā)展規劃(2016-2020年)》中節能減排、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域涉及的標準樣品項目。
　　
　　三、立項要求
　　
　　(一)強制性國家標準項目由國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)根據職責提出，可委托有關(guān)全國標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )開(kāi)展起草和技術(shù)審查工作。
　　
　　整合精簡(jiǎn)結論為“轉化為推薦性”的強制性國家標準，國家標準委將一次性下達轉化計劃，由原歸口單位負責修改標準強制條款并形成新的推薦性國家標準報批。
　　
　　(二)推薦性國家標準由國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、集團公司，各全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，各省級標準化行政主管部門(mén)負責組織項目的征集、遴選和申報工作。省級標準化行政主管部門(mén)申報的項目，應提前與相關(guān)技術(shù)委員會(huì )或歸口單位進(jìn)行溝通協(xié)調。
　　
　　各行業(yè)部門(mén)、省級標準化主管部門(mén)和技術(shù)委員會(huì )應采取公開(kāi)透明的方式，廣泛征集各界需求，特別是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對標準的需求;認真評估項目提案，積極回應社會(huì )關(guān)切;擇優(yōu)遴選項目牽頭單位，注重吸收中小企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)代表參與標準起草，促進(jìn)外資企業(yè)公平參與標準制修訂工作。
　　
　　在研項目數量過(guò)多的技術(shù)委員會(huì )應主動(dòng)減少新項目申報，并盡快完成已下達的計劃。
　　
　　(三)國家標準項目制修訂周期應控制在24個(gè)月之內(從下達計劃至完成報批)。超過(guò)24個(gè)月的項目建議先期開(kāi)展預研工作，完善標準草案后再行申報。
　　
　　(四)國家標準采取隨時(shí)申報項目、定期下達計劃的方式，一般每季度下達一次。推薦性國家標準立項將采取分類(lèi)評估的方式，制定項目仍采取現場(chǎng)答辯(網(wǎng)絡(luò )視頻答辯)、專(zhuān)家評估的形式，修訂項目和采用國際標準項目將采取專(zhuān)家會(huì )議評估的方式，申報單位原則上無(wú)需到場(chǎng)答辯。專(zhuān)家評估會(huì )議將于今年3月、5月、7月、9月、11月中旬由國家標準技術(shù)審評中心組織進(jìn)行。
　　
　　(五)有以下情況之一的，不予立項：
　　
　　——未提交2016年度推薦性國家標準集中復審結論的;
　　
　　——技術(shù)委員會(huì )(或歸口單位)項目完成率低于67%;
　　
　　——項目申報未通過(guò)技術(shù)委員會(huì )委員投票程序;
　　
　　——技術(shù)委員會(huì )未提交2016年年報。
　　
　　四、申報材料
　　
　　(一)國家標準項目
　　
　　國家標準項目需網(wǎng)上申報，同時(shí)提交相關(guān)書(shū)面材料。
　　
　　1.網(wǎng)上申報要求。
　　
　　申報國家標準項目須通過(guò)“國家標準制修訂工作管理信息系統”填報電子材料。申報材料應包括：
　　
　　(1)項目建議書(shū)。項目建議書(shū)應填寫(xiě)完整、詳實(shí)。省級標準化行政主部門(mén)申報的項目，應在“備注”欄中說(shuō)明與相關(guān)技術(shù)委員會(huì )或歸口單位溝通協(xié)調的情況。
　　
　　(2)標準草案。申報單位應認真準備標準草案，標準草案應明確提出主要章節及各章節所規定主要技術(shù)內容。對于修訂項目，應重點(diǎn)說(shuō)明擬修訂的主要內容和理由。
　　
　　2.書(shū)面申報材料包括：項目申報公文和國家標準項目匯總表。
　　
　　(二)國家標準外文版項目
　　
　　按照《國家標準外文版管理辦法》，推薦性國家標準外文版項目由技術(shù)委員會(huì )或技術(shù)歸口單位提出，強制性國家標準外文版由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出。各單位可通過(guò)“國家標準制修訂管理工作管理信息系統”申報，相應申報公文通過(guò)系統上傳，無(wú)需寄送紙質(zhì)材料。
　　
　　(三)標準樣品項目
　　
　　申報樣品研制項目，需提交項目申報公文、國家標準樣品研復制計劃項目建議書(shū)和可行性研究報告。申報樣品復制項目，只需提交項目申報公文和項目建議書(shū)。
　　
　　(四)申報材料格式
　　
　　國家標準項目、外文版、標準樣品申報材料格式從國家標準化管理委員會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中的“國家標準制修訂工作管理信息系統”專(zhuān)欄下載。
　　
　　五、項目管理
　　
　　(一)項目下達后，各有關(guān)單位要強化標準項目全生命周期管理，做好標準制修訂進(jìn)度、資金使用、公開(kāi)征求意見(jiàn)等關(guān)鍵環(huán)節的監督檢查。
　　
　　(二)國家標準項目下達后，項目名稱(chēng)(范圍)、完成時(shí)間、歸口單位原則上不得隨意變更。確需變更的，技術(shù)委員會(huì )或歸口單位應通過(guò)“國家標準制修訂工作管理信息系統”提交申請，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)和國家標準委批準同意后再行調整。項目延期申請應在原定完成時(shí)間半年之前提出。
　　
　　(三)技術(shù)委員會(huì )應嚴格規范標準制修訂經(jīng)費的使用和管理，提高資金使用的公開(kāi)性、透明度。嚴禁通過(guò)攤派、有償署名、按出資排序等方式收取不合理費用。