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    國家重點(diǎn)研發(fā)計劃經(jīng)費版圖明晰 生物醫藥研發(fā)等獲政策傾斜

    [2016/12/2]

    智能制造、糧食豐產(chǎn)、生物醫藥研發(fā)等獲政策傾斜


    國家重點(diǎn)研發(fā)計劃經(jīng)費版圖明晰


    專(zhuān)家表示，經(jīng)費管理制度仍待完善


    國家重點(diǎn)研發(fā)計劃經(jīng)費分配版圖漸趨明晰�！督�(jīng)濟參考報》記者從科技部獲悉，截至目前，今年國家重點(diǎn)研發(fā)計劃立項42個(gè)專(zhuān)項1172個(gè)小項。其中558項涉及民生領(lǐng)域，全年獲批經(jīng)費103.2億元，農林科技領(lǐng)域平均資助額最高，而拔得單項經(jīng)費金額“頭籌”的是隸屬高新技術(shù)領(lǐng)域的中國中車(chē)，其時(shí)速600公里高速磁浮研發(fā)項目獲資4.33億元。


    業(yè)內專(zhuān)家表示，隨著(zhù)國家科技體制改革紅利逐漸釋放，智能制造、糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效、生物醫藥研發(fā)等領(lǐng)域，將在中央財政的扶持下迅猛發(fā)展。不過(guò)，要讓有限的經(jīng)費花在刀刃上，仍需完善科研項目經(jīng)費管理制度。


    記者日前從青島市科技局處獲悉，由中國中車(chē)股份有限公司承擔、中車(chē)青島四方機車(chē)車(chē)輛股份有限公司組織實(shí)施的國家先進(jìn)軌道交通重點(diǎn)專(zhuān)項“磁浮交通系統關(guān)鍵技術(shù)項目”，在青島市正式啟動(dòng)。該項目于今年7月由科技部批準立項，分別由中車(chē)青島四方機車(chē)車(chē)輛股份有限公司和中車(chē)株洲電力機車(chē)有限公司開(kāi)展高速、中速磁浮交通系統關(guān)鍵技術(shù)研究，中央財政經(jīng)費支持4.33億元。事實(shí)上，這只是2016年國家首批重點(diǎn)研發(fā)計劃“落地生根”的一個(gè)縮影。


    科技部國家科技系統服務(wù)平臺最新數據顯示，截至目前，2016年重點(diǎn)研發(fā)計劃已申報審批完畢，共設立了42個(gè)專(zhuān)項、1172個(gè)項目，涉及社會(huì )發(fā)展、高新技術(shù)、農林科技、基礎研究和基礎配套等五大領(lǐng)域。


    在上述1172個(gè)項目中，有70個(gè)項目未發(fā)布資助經(jīng)費額度，剩下1102個(gè)已發(fā)布資助金額的項目，共獲得中央財政資助總經(jīng)費超過(guò)278.2億元，單項平均經(jīng)費2525萬(wàn)元。


    具體來(lái)看，社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域不管從專(zhuān)項數、立項的項目數、還是從承擔項目的機構和獲批的經(jīng)費額度都是最多的，分別為14項、558項、212家和103.2億元。而單項經(jīng)費最高值出現在高新技術(shù)領(lǐng)域中國中車(chē)的時(shí)速600公里高速磁浮研發(fā)項目。五個(gè)領(lǐng)域中，農林科技領(lǐng)域項目資助明顯增加，其平均值和中位值都顯著(zhù)高于其他四個(gè)領(lǐng)域。


    中國農業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，從2016年度國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資助的項目來(lái)看，國家特別重視在民生和健康方面的科學(xué)研究，47%的項目和37%的經(jīng)費都投入了社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域。高新技術(shù)領(lǐng)域集聚了大量的高尖端科技，單項投資大，需要集中優(yōu)勢力量重點(diǎn)投入，例如先進(jìn)軌道交通的六個(gè)項目總經(jīng)費12.26億元，平均每個(gè)項目2億元；新能源汽車(chē)的平均經(jīng)費也超過(guò)5000萬(wàn)元，凸顯國家對新能源汽車(chē)行業(yè)的扶持力度。未來(lái)，包括智能制造、糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效、生物醫藥研發(fā)等領(lǐng)域，在中央財政的扶持下勢必迅猛發(fā)展。


    國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，是由原科技部管理的國家重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃以及農業(yè)部、衛計委等13個(gè)部門(mén)管理的公益性行業(yè)科研專(zhuān)項等多個(gè)計劃整合歸并而成。


    據了解，本次資助項目的另一個(gè)巨大變化是，改變原來(lái)只提供配套經(jīng)費、企業(yè)無(wú)機會(huì )參與研究的境況，企業(yè)逐步承擔越來(lái)越多的科研項目，例如企業(yè)獲得了重點(diǎn)研發(fā)計劃四分之一的經(jīng)費和五分之一的項目。


    清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng )新研究中心主任陳勁認為，應進(jìn)一步增加基礎研究和農林科技的投入和項目設置，因為基礎研究是原始創(chuàng )新的基礎，是理論創(chuàng )新的關(guān)鍵。在工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化方面，加強農林科技以加快農業(yè)現代化的進(jìn)程十分關(guān)鍵。高校應是基礎研究的主體，應進(jìn)一步加大對其投入，企業(yè)也應進(jìn)一步介入產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng )新。


    中辦國辦去年9月印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》明確提出，市場(chǎng)導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。政府更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)研發(fā)攻關(guān)。


    在李紅軍看來(lái)，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃實(shí)現了包括預申報、預評審、答辯、上報等各個(gè)環(huán)節全流程痕跡管理以及公示制度，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，避免了暗箱操作。他建議，接下來(lái)國家應在完善科研項目間接費管理制度上下工夫，使支出做到有法可依。另外，也應嚴格控制新增設備，提高儀器使用效率，避免資源浪費。
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