香港如何成為“食品安全港”，源于“農場(chǎng)檢定”制度

香港作為“美食天堂”，逾90%的食物靠進(jìn)口，其中絕大部分鮮活食品都從內地進(jìn)口，雖然偶爾也有食品安全事故發(fā)生，但食物的整體合格率，多年來(lái)維持在驚人的高水準之上。香港特區政府食物及衛生局局長(cháng)高永文回復記者查詢(xún)時(shí)表示，2015年香港食物整體合格率高達99.7%，供港生鮮物資以極高的抽檢合格率，成為品質(zhì)的代名詞。在內地人士、海外過(guò)客的心目中，香港商店擺賣(mài)的食品、街市的食材、酒樓食肆的菜品，都頗有口碑，贊其為“一流”。這個(gè)美譽(yù)是如何贏(yíng)得的？

法規嚴格，犯規成本高

香港執行食品安全具體工作的主要機構是食物環(huán)境衛生署（食環(huán)署），該署編制達1.2萬(wàn)余人，其轄下的食物安全中心，承擔監管的主要職責。食安中心人員大都是專(zhuān)業(yè)人士，包括醫生、化驗師、營(yíng)養專(zhuān)家、毒理學(xué)專(zhuān)家等。平時(shí)，食環(huán)署一線(xiàn)職員會(huì )像警察一樣，在各區到處巡查。

食安中心采用了世界衛生組織倡導的“從農場(chǎng)到餐桌”策略，一是源頭管制，食用動(dòng)物和某些食物，必須產(chǎn)自當地權威機構審查認可的農場(chǎng)或加工廠(chǎng)，有衛生證明書(shū)，香港經(jīng)常派人到產(chǎn)地巡查和了解情況，有時(shí)是微服私訪(fǎng)。

二是在運送抵港的邊境關(guān)口，對新鮮農產(chǎn)品進(jìn)行快速和全面的檢驗。每年檢查數萬(wàn)輛運送蔬菜、活生食用動(dòng)物的車(chē)輛。抵港后又在入口、制造、批發(fā)和零售層面檢查，以2015年為例，食安中心共抽取檢測約64300個(gè)食物樣本，做化學(xué)、微生物、輻射檢測，其中化學(xué)檢測就要化驗除害劑、防腐劑、金屬雜質(zhì)、染色料、獸藥殘余及塑化劑等。

2015年食安中心共監察到約1800宗食品安全事故。事故一旦發(fā)生，中心會(huì )立即與衛生當局、進(jìn)口商及分銷(xiāo)商聯(lián)絡(luò )，同時(shí)政府會(huì )發(fā)警告信，指令商戶(hù)停售、銷(xiāo)毀或收回有關(guān)食品，追查問(wèn)題來(lái)源，并發(fā)新聞公報告知全港市民。如有足夠證據，將提出檢控。

現實(shí)中，香港檢出有問(wèn)題的食物也是五花八門(mén)，例如從銀鱈魚(yú)中查出汞，竹笙的二氧化硫超標，色拉菜含沙門(mén)氏菌，蔬菜中殘存除害劑“毒死蜱”，干冬菇的鎘超標，鯪魚(yú)罐頭里有孔雀石綠……還有頻現的假冒有機蔬菜等。

今年8月公布的問(wèn)題食物，有一起是雪糕的大腸菌群超出上限，據《冰凍甜點(diǎn)規例》，售賣(mài)每克含有多于100個(gè)大腸菌群的冰凍甜點(diǎn)，即屬違法，一經(jīng)定罪，最高可處罰款1萬(wàn)港元及監禁3個(gè)月。

據了解，香港食物檢測執行的質(zhì)量標準較高。以牛奶為例，香港本土品牌鮮奶無(wú)論奶源在哪里，質(zhì)量按照原歐盟標準，千分之一毫升牛奶中不能檢測出大腸桿菌。農藥殘留標準是參考國際食品法委員會(huì )厘定的最高殘余限量，具體細則達幾千項。

香港規管食物的各項法律非常嚴格，主要有《公眾衛生及市政條例》《食物安全條例》，還有很多相關(guān)規例，如《奶粉規例》《食物內甜味劑規例》等，編織成一張法律的密網(wǎng)。

一旦違規，就是犯法，“對簿公堂”成為尋常事。香港明確規定，任何人士售賣(mài)不適宜人類(lèi)食用的食品即屬犯罪，由司法系統來(lái)處理。例如違反關(guān)于奶類(lèi)摻雜的規定即屬犯罪，可判處第三級罰款及監禁3個(gè)月。另外也有行政處罰，食環(huán)署可根據法院的判決，對違法經(jīng)營(yíng)者實(shí)行違例扣分處理，例如，每個(gè)經(jīng)營(yíng)食肆的業(yè)戶(hù)如在一年內被記15分，其牌照會(huì )被臨時(shí)吊銷(xiāo)7天，再犯將被吊銷(xiāo)14天，第三次將直接取消牌照。

香港注重法治，居民一旦留有案底，就難以在社會(huì )立足。由于犯法的成本高，其震懾力相當強大。

商家自覺(jué)，市民也較真

香港市民對食物要求較高，業(yè)主操作認真，大家都對涉及消費者權益的事情“斤斤計較”。

記者走訪(fǎng)灣仔街市，這里蔬菜、生肉及海鮮攤檔琳瑯滿(mǎn)目。已開(kāi)檔十余年的珍寶肉食公司東主黃伯告訴記者，他家賣(mài)的肉食全部來(lái)自政府屠房，每天凌晨從上水屠房進(jìn)貨5只豬、1頭牛，幾乎日日銷(xiāo)售一空。黃伯說(shuō)，他家很少有“隔夜肉”，就算賣(mài)頭一天剩下的，也會(huì )減價(jià)并事先告知顧客，“大家盯得緊，賣(mài)鮮肉可得謹慎�！�

居民眼睛雪亮，積極投訴舉報，也十分有效。

曾有市民在長(cháng)沙灣一超市購買(mǎi)一罐火腿豬肉，開(kāi)啟后發(fā)現有10粒銀色顆粒，懷疑是水銀。舉報到食安中心化驗后，證實(shí)是水銀。有關(guān)批次涉及1000箱共4.8萬(wàn)罐，經(jīng)銷(xiāo)商馬上回收貨品，政府通知源頭生產(chǎn)單位調查。

九龍城法院今年判了一個(gè)案例，有市民向食環(huán)署舉報，一家超市出售的兩瓶蛋黃醬標簽被“清貨”貼紙遮蓋，沒(méi)有展示保質(zhì)期和制造商等資料。法庭裁決商家為“預先包裝食物未有適當地加上標簽”罪，盡管可能是無(wú)心之過(guò)，仍被罰款6000港元。

“知道每一棵菜的來(lái)源，我們才敢將它擺上貨架�！币言诎偌殉�市集團工作20余年的品質(zhì)及食安總監張思定從超市菜籃中拿起一包小白菜，向記者解釋說(shuō)，“別小看這個(gè)條形碼，它能告訴我們種植這些菜的農場(chǎng)名稱(chēng)及位置、播種及收割日期，甚至所用農藥的種類(lèi)、衰退期等等�！�

這套完整的“農場(chǎng)檢定”記錄系統由百佳于2001年創(chuàng )立，現在其轄下300余家超市使用，是全港第一且唯一由超市推出的“溯源制”食品安全系統。向每一棵菜“尋根”，張思定一做就是15年。從考察農場(chǎng)的土壤質(zhì)量到人員培訓，把一家中等規模的新農場(chǎng)加入百佳“認可農場(chǎng)”名單最少需時(shí)一個(gè)月，“但就算蔬菜來(lái)自‘認可農場(chǎng)’，我們每天都會(huì )對每種蔬菜進(jìn)行檢測�！�

每晚，蔬菜運抵香港后，各種蔬菜樣本首先會(huì )經(jīng)過(guò)快速農藥測試，合格后才可進(jìn)入百佳食物安全中心，中心實(shí)驗室內的氣相層析儀/質(zhì)譜儀是第二道程序的把關(guān)者，再次確認及分析殘余農藥的種類(lèi)和濃度等。

新鮮肉類(lèi)也可“追本溯源”。張思定說(shuō)，每天百佳會(huì )在政府公開(kāi)拍賣(mài)中挑選品質(zhì)上佳的活豬，經(jīng)政府屠房屠宰、清潔并蓋章后，迅速運至百佳上水食品分發(fā)中心進(jìn)行細致切割和藥品測試。

張思定笑言，百佳的店鋪巡查專(zhuān)員就如同米其林餐廳評審一般，喬裝顧客身份進(jìn)店，每周巡查4至5家超市，每次隨機購買(mǎi)30件“高風(fēng)險”新鮮食品，帶回檢測。

過(guò)期食品如何處理？張思定說(shuō)：“過(guò)了保質(zhì)期限的，百佳都會(huì )將其撤下超市貨柜”。對于那些“不那么新鮮但仍可放心食用”的食品，例如當日烤制而未賣(mài)出的面包等，百佳會(huì )在結業(yè)后將其捐給慈善機構，派發(fā)給有需要的人。

的確，無(wú)論大店小鋪，香港商家對臨近保質(zhì)期的食物，絕不留戀，普遍以大幅度打折出手。連菜販都不吝惜，到點(diǎn)了低價(jià)賣(mài)瓜，早點(diǎn)回家。

內地把關(guān)，源頭上保障

香港能被稱(chēng)為“食品安全港”，還得益于內地把好了第一關(guān)。

自從上世紀60年代開(kāi)通“三趟快車(chē)”至今，內地供港食品在中央政府高度重視下，幾十年風(fēng)雨無(wú)阻。而且，供港食物在進(jìn)入香港前，已經(jīng)內地檢驗檢疫部門(mén)的嚴格檢驗，實(shí)際上受了兩重防線(xiàn)的護佑。

有報道說(shuō)，為使產(chǎn)品有更好的口感，在一些供港養豬場(chǎng)內，冬季集中供暖，夏季水簾降溫，養豬場(chǎng)每季的常規檢測項目多達40余項。等到活豬體重達到90至100公斤時(shí)，才能出口。

全國備案的供港蔬菜種植基地，分布在20多個(gè)省份，大多設在非工業(yè)區。一般要求土地固定連片，土壤和灌溉用水符合國家標準，周邊無(wú)污染源。內地有關(guān)機構對基地進(jìn)行檢查審核，不合格的會(huì )被要求整改，或取消供港澳資格。

一位香港食安官員表示：“如果沒(méi)有內地有關(guān)當局的積極配合，我們只會(huì )事倍功半�！�

各個(gè)環(huán)節的把控是一絲不茍的。廣東出入境檢驗檢疫局執行系列措施，包括對企業(yè)使用的各種原輔料、食品添加劑實(shí)施報備管控；定期抽查和專(zhuān)項整治；對供港食品實(shí)施細菌、病毒、重金屬、乙類(lèi)興奮劑等近百個(gè)項目的風(fēng)險監控和檢測；對于違規企業(yè)，實(shí)施“黑名單”管理制度，加大懲處力度。

深圳，是供港生鮮物資出口的最后一關(guān)。為了把好離境關(guān)，深圳擁有國家級的食品檢測重點(diǎn)實(shí)驗室等一系列檢測設施。內地所有經(jīng)陸路輸港的新鮮蔬菜，必須從文錦渡口岸進(jìn)入。蔬菜到口岸后，港方的衛生督察會(huì )檢查封識和文件，必要時(shí)抽取樣本進(jìn)行農藥殘余等檢測。若發(fā)現問(wèn)題，則查扣該批次貨物，同時(shí)通報內地質(zhì)檢部門(mén)跟進(jìn)。

據深圳出入境檢驗檢疫局統計，2016年前三季度深圳轄區共供應香港蔬菜3.7萬(wàn)多車(chē)，加工廠(chǎng)檢測18.6萬(wàn)多批次，快篩合格率99.94%，日常監管抽樣檢測5244批，合格率99.58%。這顯示供港蔬菜總體供應穩定，質(zhì)量安全有保障。

（來(lái)源：人民日報）