13部委聯(lián)合下發(fā)資源環(huán)境承載能力監測預警技術(shù)方法

    2016年9月26日，按照中央全面深化改革任務(wù)的整體工作部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同中國科學(xué)院及工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)部、統計局、林業(yè)局、海洋局、測繪地信局等共13個(gè)部委，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<資源環(huán)境承載能力監測預警技術(shù)方法（試行）>的通知》，要求各省區市執行�！顿Y源環(huán)境承載能力監測預警技術(shù)方法（試行）》是由中科院地理資源所牽頭并作為主體、組織9個(gè)部委科研機構研制完成的。國家發(fā)改委聯(lián)合中科院同多部委共同發(fā)文、直接轉發(fā)研究所的研究成果、并部署各地執行，充分體現了地理資源所在該領(lǐng)域的突出貢獻。

資源環(huán)境承載能力監測預警技術(shù)方法是建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制的需要，也是中央全面深化改革重大任務(wù)的組成部分。建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的核心制度，受到習近平總書(shū)記的高度關(guān)注。鑒于該項改革任務(wù)的國家需求緊、科技含量高、集成難度大，由地理資源所擔任技術(shù)牽頭單位，樊杰研究員任首席科學(xué)家，組織多部委進(jìn)行技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。自2014年項目啟動(dòng)以來(lái)，在院、所領(lǐng)導的高度重視和悉心指導下，項目組連續三年每年都有重要成果產(chǎn)出，為深改任務(wù)提供科技服務(wù)、推動(dòng)建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制方面發(fā)揮了重要作用。

    2014年，地理資源所編制完成的資源環(huán)境承載能力預警工作方案，被國家發(fā)改委并12部委共同采納，報請國務(wù)院同意后聯(lián)合印發(fā)了《建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制的總體構想和工作方案》。地理資源所牽頭完成的《全國資源環(huán)境承載能力監測預警科學(xué)評估報告(2014年)》報送中辦得到認可，習近平總書(shū)記在年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議上發(fā)表的重要講話(huà)中引用了報告的研究結論。2015年，地理資源所牽頭編制的承載能力監測預警技術(shù)方法通過(guò)部委與專(zhuān)家論證，國務(wù)院同意并聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于資源環(huán)境承載能力監測預警技術(shù)方法的報告》。地理資源所關(guān)于京津冀地區承載力的論證結論被京津冀協(xié)同規劃編制組采納。2016年，結合京津冀地區試評價(jià)工作，地理資源所牽頭完成《資源環(huán)境承載能力監測預警報告（2016）》并上報國務(wù)院，同時(shí)，國家發(fā)改委聯(lián)合12部委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<資源環(huán)境承載能力監測預警技術(shù)方法（試行）>的通知》，即將發(fā)布的《京津冀空間規劃》直接采用了京津冀地區承載力試評價(jià)圖，并在規劃文本中采納了評價(jià)報告的基本判斷。地理資源所在推動(dòng)“建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制”重大深改任務(wù)中發(fā)揮了重要科技支撐作用，階段性成果產(chǎn)出已在中央和地方政府決策中產(chǎn)生重要影響。

    2017年，按照上報黨中央、國務(wù)院的報告，地理資源所將繼續牽頭對長(cháng)江經(jīng)濟帶等重點(diǎn)地區開(kāi)展承載力監測預警評價(jià)工作，并指導各省區同時(shí)開(kāi)展試驗性評價(jià)，在未來(lái)逐步推動(dòng)監測預警全國全覆蓋，同步探索對超載地區的預警提醒制度。按照深改任務(wù)要求，資源環(huán)境承載能力監測預警工作將成為常態(tài)化、業(yè)務(wù)化運行機制，要定期監測、定期評估、定期預警，為國家制定區域政策提供依據，并將在地方生態(tài)文明考核、政府績(jì)效考核和干部終身追究制度、自然資源資產(chǎn)核算和綠色國民經(jīng)濟核算等方面發(fā)揮基礎性作用。同時(shí)，中央和地方政府已將承載力評價(jià)作為各類(lèi)空間規劃編制的重要基礎性工作。

（來(lái)源：科學(xué)網(wǎng)）