網(wǎng)絡(luò )食品安全新規10月1日起實(shí)施

    日前，食藥監總局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。據了解，《辦法》包括總則、網(wǎng)絡(luò )食品安全義務(wù)、網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處管理、法律責任、附則等，共5章48條，將于2016年10月1日起施行。

　　日前，食藥監總局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。據了解，《辦法》包括總則、網(wǎng)絡(luò )食品安全義務(wù)、網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處管理、法律責任、附則等，共5章48條，將于2016年10月1日起施行。

　　食藥監總局法制司副司長(cháng)陳谞表示，中國在網(wǎng)絡(luò )食品交易監管上有兩個(gè)“第一”：一是全球第一個(gè)在食品安全法中明確網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺義務(wù)和相應法律責任的國家。二是第一個(gè)專(zhuān)門(mén)制定《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》規章的國家。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)全國“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)，電子商務(wù)發(fā)展迅速，2015年網(wǎng)絡(luò )零售交易額已達3.88萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)具有信息準確、交易快捷、交易跨地域等不同于食品實(shí)體交易的特點(diǎn)，但同時(shí)網(wǎng)絡(luò )食品安全作為新生事物也成為全世界的一個(gè)監管難題。

　　據悉，為了突出抽檢的真實(shí)性公正性等，此次食藥監總局在《辦法》中將對網(wǎng)絡(luò )食品抽檢采取“神秘買(mǎi)家”的制度，更加真實(shí)地還原消費者所購買(mǎi)食品安全的狀況，從而更好地保證消費者的權益。

　　“在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代下，為應對在線(xiàn)購物的虛擬性，信息相對的不對稱(chēng)，‘神秘買(mǎi)家’是一項很有用的監管措施�！标愖犝f(shuō)。

　　那么，“神秘買(mǎi)家”將如何對網(wǎng)絡(luò )食品進(jìn)行監管呢?陳谞表示，第一，突出真實(shí)性�！掇k法》提出“神秘買(mǎi)家”的制度，設計對網(wǎng)絡(luò )食品通過(guò)抽樣人員以顧客的身份買(mǎi)樣，記錄抽樣樣品的名稱(chēng)、類(lèi)別以及數量，購買(mǎi)樣品人員以及付款的賬戶(hù)、注冊賬號，收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據。

　　第二，具有公正性�！掇k法》中的抽檢制度設計有一個(gè)重要的時(shí)間節點(diǎn)，就是購買(mǎi)樣品到達買(mǎi)樣人后，要進(jìn)行查驗、封樣，在這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)前需要保證一定程度的“神秘性”，商家在送貨的時(shí)候不知道是送給監管部門(mén)的，對買(mǎi)家和相關(guān)人員神秘的購買(mǎi)起到了保證真實(shí)性、公正性的作用。

　　第三，具有層級性�！掇k法》規定縣級以上食品藥品監管部門(mén)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )購樣進(jìn)行抽檢。也就是說(shuō)，包括國家食藥監總局和地方局在內都可以根據監管的需要對網(wǎng)絡(luò )食品進(jìn)行抽檢。

　　第四，具有責任的到位性�！掇k法》首先規定入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對抽檢結果需承擔責任，檢驗結果表明食品不合格時(shí)，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險。

　　另外，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“家庭廚房”或“私房菜”等新型餐飲服務(wù)異軍突起，但日前食藥監總局副局長(cháng)滕佳材曾表示，“家庭廚房”沒(méi)有法律界定，他個(gè)人對此是不支持的，甚至是反對的。

　　在發(fā)布會(huì )上，食藥監總局食品監管二司副司長(cháng)崔恩學(xué)也表示，“家庭廚房”這是一種提法，法律當中沒(méi)有這樣的概念，法律當中的概念是食品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。如果“家庭廚房”的服務(wù)對象是不特定的社會(huì )公眾，它實(shí)際上已經(jīng)變成一種食品經(jīng)營(yíng)行為。既然是一種食品經(jīng)營(yíng)行為，就應納入法制軌道，食品經(jīng)營(yíng)者應依法獲得相關(guān)許可。如果沒(méi)有取得許可，就應當被視為違法。

　　崔恩學(xué)還透露，食藥監總局還將出臺關(guān)于網(wǎng)絡(luò )訂餐的管理辦法，對送餐員等提出具體的要求。