檢總局公布全國檢驗檢測行業(yè)統計結果 含儀器配置情況

    2015年度檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計工作自去年12月啟動(dòng)，到今年5月底剛剛完成統計數據的匯總、核對和分析等工作，獲得了全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)的基礎數據信息。

　　6月12日，國家質(zhì)檢總局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，國家認監委總工程師許增德通報了我國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展情況，以及2015年國家認監委對檢驗檢測機構資質(zhì)監督管理情況。

　　許增德介紹，檢驗檢測與標準、計量、認證認可一起，共同組成了國際公認的國家質(zhì)量技術(shù)基礎，對于維護國家和社會(huì )公共安全、促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、保護消費者利益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等，都發(fā)揮著(zhù)重要的技術(shù)支撐作用。近年來(lái)，國家將檢驗檢測服務(wù)業(yè)定位為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)。2011年9月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了《國家統計局關(guān)于加強和完善服務(wù)業(yè)統計工作意見(jiàn)的通知》，明確由國家質(zhì)檢總局負責其中“技術(shù)檢測服務(wù)業(yè)”統計工作。質(zhì)檢總局、認監委根據國家統計局批復的《檢驗檢測統計報表制度》，自2013年度開(kāi)始全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計工作，至今已在全國范圍內連續開(kāi)展3個(gè)年度的統計工作。

　　許增德從2015年度全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計數據分析，總結了我國檢驗檢測行業(yè)三個(gè)方面的積極發(fā)展趨勢：

　　一是檢驗檢測服務(wù)業(yè)繼續保持快速增長(cháng)態(tài)勢。從機構數量看，截至2015年底，全國各類(lèi)檢驗檢測機構共計31122家，較2014年度增長(cháng)9.82%，近三年年均增長(cháng)11.92%;從營(yíng)業(yè)收入看，全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1799.98億元，較上年增加10.37%，近三年年均增長(cháng) 13.45%，遠高于全國國內生產(chǎn)總值(GDP)的增長(cháng)水平;從吸納就業(yè)看，全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)共吸納就業(yè)人口共計945073人，較上年相比增長(cháng)8.78%，近三年年均增長(cháng)率10.36%，高于全國新增就業(yè)人口增幅。統計表明，在我國經(jīng)濟下行壓力增大、增速放緩的情況下，檢驗檢測服務(wù)業(yè)仍保持了高速發(fā)展，對國民經(jīng)濟的貢獻作用持續上升，成為“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”的重要平臺，為國家“穩增長(cháng)、調結構、促發(fā)展”的戰略目標做出了積極的貢獻。

　　二是檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。全國檢驗檢測機構共擁有各類(lèi)儀器設備4463801臺套，全部?jì)x器設備資產(chǎn)原值3017.59億元，實(shí)驗室面積5369.15萬(wàn)平方米，近三年來(lái)設備資產(chǎn)年均增長(cháng) 26.69%。截至2015年底，全國檢驗檢測機構中獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的機構數為1689家，較2014年增長(cháng)70.7%。表明我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力明顯增強，發(fā)展質(zhì)量有所提升。

　　三是檢驗檢測服務(wù)業(yè)結構布局持續優(yōu)化。從機構屬性來(lái)看，企業(yè)類(lèi)型的檢驗檢測機構18665家，占機構總量59.97%;事業(yè)單位類(lèi)型11853家，占機構總量38.09%;其他法人類(lèi)型604家，占機構總量1.94%。近三年來(lái)，事業(yè)單位制檢驗檢測機構的比重分別為42.5%、40.6%、38.1%，呈現逐年下降趨勢，與近年來(lái)我國加快推動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)改革、檢驗檢測認證機構轉企改制的趨勢一致。從產(chǎn)權性質(zhì)來(lái)看，國有及國有控股15012家，集體控股896家，民營(yíng)企業(yè)12498家，港澳臺及外商投資企業(yè)187家，其他機構2529家。近三年來(lái)，民營(yíng)檢驗檢測機構保持高速增長(cháng)，數量年均增長(cháng)超過(guò)30%，營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)超過(guò)17%;外資檢驗檢測機構在華業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，2015年營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)28.7%。這表明，民營(yíng)機構成為推動(dòng)檢驗檢測市場(chǎng)發(fā)展的生力軍。

　　2015年度檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計數據也表明，我國檢驗檢測機構總體上以小微機構居多，服務(wù)范圍有限，國際競爭力不強。全國96.2%的檢驗檢測機構從業(yè)人數少于100人，平均就業(yè)人數為32人，大多屬于小微型企業(yè)。全國82%以上的檢驗檢測機構僅在本省區域提供服務(wù)，提供全國性服務(wù)的機構數量偏少，國際化發(fā)展的機構幾乎沒(méi)有。此外，國內檢驗檢測市場(chǎng)呈現競爭加劇態(tài)勢，近三年來(lái)檢驗檢測機構平均出具檢驗檢測報告的數量減少3.8%，檢驗檢測機構數量增幅大于檢驗檢測業(yè)務(wù)增幅。

　　接下來(lái)，許增德介紹了國家認監委加強檢驗檢測機構事中事后監管、促進(jìn)檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況。

　　近年來(lái)，國家認監委通過(guò)深化檢驗檢測機構資質(zhì)管理改革、開(kāi)展檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計等工作，在檢驗檢測領(lǐng)域持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，一方面落實(shí)國務(wù)院 “大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”要求，為檢驗檢測服務(wù)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，不斷釋放改革紅利;另一方面加強檢驗檢測機構事中事后監管，不斷規范檢驗檢測市場(chǎng)。2015年，國家認監委部署開(kāi)展檢驗檢測機構專(zhuān)項監督檢查活動(dòng)，組織27個(gè)行業(yè)評審組、31個(gè)省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，對全國3.1萬(wàn)余家檢驗檢測機構進(jìn)行監督檢查，方式包括自我檢查、飛行檢查、能力驗證和盲樣考核等，取得了較好的監管效果。

　　發(fā)布會(huì )上，認監委相關(guān)負責人還詳細介紹了國家對違法違規或不規范運行的檢測機構采取的行政處理和行政處罰方式：注銷(xiāo)、告誡、暫停、撤銷(xiāo)。據統計，2015年度，全國共有1415家檢驗檢測機構因為違法違規或不規范運行而受到資質(zhì)認定部門(mén)的行政處理或行政處罰，其中，對520家存在文件管理不規范、人員管理不嚴格等問(wèn)題的機構作出行政告誡處理，對123家存在超范圍檢驗檢測、質(zhì)量體系不能有效運行的機構作出暫停資質(zhì)處理，對北京中維京寶珠寶玉石鑒定有限公司、石家莊市藁(gao)盛機動(dòng)車(chē)檢測服務(wù)有限公司等16家存在出具虛假檢驗檢測報告情形的機構予以撤銷(xiāo)資質(zhì)處理，對中央儲備糧重慶北碚直屬庫糧油檢測中心、寧夏公路管理局中心試驗室、福建三明機動(dòng)車(chē)安檢站、四川省西科大司法鑒定中心等756家不能持續滿(mǎn)足資質(zhì)認定要求的機構予以注銷(xiāo)資質(zhì)處理。通過(guò)加強監管，我國檢驗檢測市場(chǎng)總體運行規范，檢驗檢測質(zhì)量穩步上升。

　　最后，許增德提示廣大朋友：根據我國法律法規，向社會(huì )出具具有證明作用的數據和結果的檢驗檢測機構應當依法獲得資質(zhì)認定，并且在檢驗檢測報告中使用資質(zhì)認定(“CMA”)標志。希望社會(huì )各方在選擇檢驗檢測機構時(shí)，關(guān)注其是否依法取得資質(zhì)認定，是否出具帶有CMA標志的檢驗檢測報告，以保護自身合法權益。