發(fā)改委要求加強VOCs監測能力建設

    加強能力建設,有效捉高收繳率。要加強VOCs監測能力建設,完善無(wú)組織排放監管體系,提升對企業(yè)VOCs排放的監管水平。采取建立統一的云計算信息系統、相關(guān)部門(mén)數據資料共享等多種技術(shù)手段,做好征收工作。

　　近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、環(huán)境保護部共同發(fā)布關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知，要求各地合理制定VOCs排污費征收標準，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)治污減排;實(shí)行差別收費,建立約束激勵機制;加強能力建設,有效捉高收繳率，要加強VOCs監測能力建設;提高認識,扎實(shí)做妤試點(diǎn)工作。

關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)改價(jià)格(2015)2185號

　　備省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局,財政廳(局),環(huán)保廳(局);

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》要求,做好試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“VOCs“)排污費征收工作,促使企業(yè)減少污染物排放,保護生態(tài)環(huán)境,現就制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題通知如下:

　　一、合理制定VOCs排污費征收標準,促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)治污減排。VOCs對環(huán)境損害程度與二氧化硫、氮氧化物等廢氣中主要污染物大體相當。各省(區、市〉價(jià)格、財政、環(huán)保主管部門(mén)要按照統籌處理好“穩增長(cháng)”與“調結枸”、保護生態(tài)環(huán)境的原則,因地制宜,綜合考慮當地大氣環(huán)境污染防治形勢要求、VOCs污染物環(huán)境損害和治理威本,以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、企業(yè)承受能力等因素,合理制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費征收標準，并逐步調整至與廢氣中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污費征收標準基本相當的水平。

　　二、實(shí)行差別收費,建立約束激勵機制。各地要參照國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部《關(guān)于調整排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014)2008號)相關(guān)規定,根據VOCs排放監測技術(shù)發(fā)展和應用實(shí)際情況,積極探索建立基于排放濃度值、排放總量以及針對淘汰類(lèi)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的VOCs排污費差別收費制度,具體規定由各省(區、市)價(jià)格、財政、環(huán)保主管部門(mén)制定。

　　三、加強能力建設,有效捉高收繳率。要加強VOCs監測能力建設,完善無(wú)組織排放監管體系,提升對企業(yè)VOCs排放的監管水平。采取建立統一的云計算信息系統、相關(guān)部門(mén)數據資料共享等多種技術(shù)手段,做好征收工作。各級價(jià)格、財政和環(huán)保部門(mén)要密切配合,按照各自職責分工,依法加強對試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費政策落實(shí)情況j的監督檢查。要從嚴查處不按規定如期申報、不據實(shí)申報、偷排偷放、拒繳少繳VOcs排污費等違法違規行為,強化試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)繳費意識。要主動(dòng)公開(kāi)試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放、排污費繳納等信息,通過(guò)設立熱線(xiàn)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )舉報平臺等方式,暢通公眾表達平臺,充分發(fā)揮社會(huì )監督作用,有效提高VOCs排污費收繳率。

　　四、提高認識,扎實(shí)做妤試點(diǎn)工作。VOCs是生成細顆粒物(PM2.5、臭氧(03)大氣污染物的主要前體物質(zhì)。擴大排污費征收范圍,開(kāi)征VOCs排污費,運用經(jīng)濟杠桿,發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,促使企業(yè)減少污染物排放,保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加強生態(tài)文明建設,全面建成小康社會(huì )重大戰略部署的具體舉措。為保證開(kāi)征VOCs排污費試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,各地要統一思想,提高對試點(diǎn)工作重要性的認識,切實(shí)采取有效措施,扎實(shí)做好VOCs排污收費試點(diǎn)工作,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、總結經(jīng)驗、提煉成果,不斷豐富、完善VOCs排污收費制度設計和操作辦法,為今后全面推行VOCs 排污收費制度奠定基礎。

　　本通知下發(fā)后,各地要抓緊做好本省(區、市)VOCs排污費征收標準的調研、測算、方案制定、發(fā)布等工作。

　　各地根據《揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)辦法》增加的VOCs排污收費試點(diǎn)行業(yè),制定排污費征收標準等相關(guān)工作按照本通知規定執行。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 

　　財政部 

　　環(huán)境保護部