以高校為依托 建立食品安全第三方檢測平臺

      當前，食品藥品監管部門(mén)檢測能力不足已成為食品安全監管的短板，單一政府監管模式已不能有效控制食品安全風(fēng)險。全國人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科近日接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年以來(lái)，國務(wù)院在多份文件中明確對檢測機構改革提出要求，關(guān)鍵詞便是“市場(chǎng)化”和“檢管分離”�；�本完成多個(gè)部門(mén)的檢驗檢測業(yè)務(wù)整合，原則上不再開(kāi)辦一般性檢驗檢測認證機構，建立第三方檢測平臺已是大勢所趨。而陳乃科今年兩會(huì )也提交了依托高校建立食品安全第三方檢測平臺的建議。

　　陳乃科介紹，目前，我國食品安全監管人才緊缺，據統計，我國食品安全監管人才缺口高達80萬(wàn)；食品安全檢測能力建設速度明顯滯后，存在重復建設、利用率不高、公信力不高、基層技術(shù)力量不足、地區差距較大等問(wèn)題；關(guān)鍵檢測技術(shù)與設備落后，缺乏對人體健康危害大而在國際貿易中又十分敏感的污染物，如二惡英、氯丙醇等關(guān)鍵檢測技術(shù)。
　　
　　針對“檢管分離”、建立食品安全第三方檢測平臺，陳乃科認為，檢管分離首先可以切斷食品檢驗機構與食品安全監管部門(mén)間的利益鏈條，提高政府監管公信力。食品安全第三方監管平臺的建立，有利于破除食品檢驗機構的行業(yè)潛規則。避免由于體制機制不健全、監管職責不明確而造成監管空檔或交叉。
　　
　　二是能公平公正地對食品安全做出評判。作為機制上獨立于政府的第三方檢驗機構，可以為公眾的食品安全知情權做出彌補，因其與主體沒(méi)有利益上的沖突，在參與檢測的過(guò)程中更具獨立性和權威性。相對來(lái)說(shuō)，能比較公平公正地對食品安全做出評判。
　　
　　三是有利于從單一政府監管模式走向社會(huì )共治模式。政府可以放權將食品行政審批程序中的評估認證環(huán)節逐漸交由獨立的第三方機構操作，而政府只需加強對第三方組織的管理與監督，這樣既保證公正性，提高政府公信力，也能緩解政府監管壓力。
　　
　　四是有利于提高食品檢測行業(yè)水平。高等院校在人才、設備和技術(shù)上都具備優(yōu)勢，參與食品檢測工作的開(kāi)展勢必會(huì )事半功倍。
　　
　　陳乃科建議，首先進(jìn)一步加強與高�？蒲衅脚_的科研合作。近幾年來(lái)，部分院校已開(kāi)始承擔大量國家級、省廳級食品安全相關(guān)項目科研工作，具有作為第三方檢測機構的基本實(shí)力，有關(guān)部門(mén)今后應進(jìn)一步加強與其合作。陳乃科說(shuō)，高�？蒲衅脚_的一些大型貴重儀器往往使用率偏低，保養成本高。這些先進(jìn)儀器完全可以在服務(wù)科研工作的同時(shí)，結合第三方檢測要求開(kāi)展服務(wù)；獨立第三方在初投入方面若成本過(guò)高會(huì )導致發(fā)展過(guò)慢，而高�？蒲衅脚_不存在這些問(wèn)題；高校的人才隊伍可以盡快解決檢測方面遇到的新問(wèn)題新情況，加快完善檢測項目和標準化；高校食品安全第三方監管服務(wù)平臺的投入運營(yíng)，可以實(shí)現資源共享、產(chǎn)研合作、人才共育、協(xié)同發(fā)展的模式。
　　
　　二是嚴格對第三方檢測機構資格認證和質(zhì)量控制。當前，應抓好準入和監督兩大方面。有關(guān)部門(mén)不能完全放權任由其發(fā)展，應抓好質(zhì)量控制，加強從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水準職業(yè)操守完善獎懲機制；食品檢驗機構必須實(shí)行利益回避，要么承擔委托檢驗業(yè)務(wù)，要么承擔法定檢驗業(yè)務(wù)，不能兼營(yíng)。
　　
　　三是建立食品可追溯體系和食品安全檢測信息數據庫。應借鑒美國、歐盟等的成功經(jīng)驗，建立政府、產(chǎn)業(yè)界、消費者、媒體、教育和科研機構等多方參與的聯(lián)動(dòng)機制。實(shí)現“從農田到餐桌”的全程控制，強化食品安全監督管理、食品安全風(fēng)險評估、食品安全監測預警機制、食品可追溯體系等。在平臺基礎上建立覆蓋全國范圍的食品檢測信息數據庫，為社會(huì )、企業(yè)和政府提供檢測信息服務(wù)；統一向媒體提供統一的食品安全信息，加強網(wǎng)絡(luò )聯(lián)動(dòng)作用；食品安全綜合監管部門(mén)和職能監管部門(mén)要逐步將企業(yè)自檢情況、民間監督情況納入食品安全信息平臺統一管理，對發(fā)現的食品安全隱患，要迅速督促落實(shí)補救措施。
　　
　　四是逐步完善與食品安全檢測相關(guān)的法律法規，應進(jìn)一步完善食品召回制度。只有進(jìn)一步健全和完善與食品檢測有關(guān)的法律法規與標準體系,才能名正言順地打擊各種食品安全違法行為，有效地開(kāi)展食品安全檢測工作。因此，要在理順食品安全檢測體制的基礎上，進(jìn)一步修改和完善覆蓋食品生產(chǎn)、加工、流通和消費等各領(lǐng)域的食品安全檢測法律法規體系。

（來(lái)源于：中國食品報）