發(fā)改委：到2020年二氧化碳排放量比2005年下降45%

　　據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，12月29日，2016年全國能源工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議要求，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

　　會(huì )議明確，“十三五”能源發(fā)展總的目標要求是：增強能源供給能力，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，保障國家能源安全;關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)取得新突破，科技創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強;大幅度增加非化石能源消費比重，逐步提高天然氣消費比重，綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展;化石能源清潔利用取得新突破，煤炭深加工和綜合利用水平進(jìn)一步提高;能源發(fā)展更加開(kāi)放，國際合作更加廣泛深入;用能條件大幅改善，普遍服務(wù)顯著(zhù)提高;重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，適應新常態(tài)的體制機制更加完善。到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

　　會(huì )議指出，為確�！笆�三五”能源發(fā)展目標的全面落實(shí)，必須注重以下“七個(gè)堅持”：一是堅持系統優(yōu)化，提高能源協(xié)調發(fā)展水平。二是堅持綠色低碳，推動(dòng)能源消費革命。三是堅持多元發(fā)展，推動(dòng)能源供給革命。四是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)能源技術(shù)革命。五是堅持公平效率，推動(dòng)能源體制革命。六是堅持擴大開(kāi)放，全方位加強能源國際合作。七是堅持惠民利民，提升能源普遍服務(wù)水平。

　　會(huì )議要求，2016年能源工作，要深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，以及全國發(fā)展和改革工作會(huì )議部署，踐行五大發(fā)展理念，以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著(zhù)力推進(jìn)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，著(zhù)力增強創(chuàng )新發(fā)展能力，努力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。

　　會(huì )議提出，2016年要努力實(shí)現能源結構進(jìn)一步優(yōu)化、能源消費總量進(jìn)一步得到有效控制、能源供給保障能力進(jìn)一步加強、能源效率進(jìn)一步提升。具體說(shuō)，要扎實(shí)做好以下工作：

　　一是積極引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，重點(diǎn)抓好“十三五”能源規劃的編制實(shí)施。

　　二是統籌優(yōu)化增量與調整存量，努力構建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。

　　首先，大力發(fā)展非化石能源。加快發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能，推動(dòng)第一批100萬(wàn)千瓦左右規模的光熱發(fā)電示范項目建設，2016年力爭風(fēng)電新增裝機2000萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電新增裝機1500萬(wàn)千瓦以上。積極發(fā)展水電，加快推進(jìn)西南水電基地建設。安全高效發(fā)展核電，穩妥推進(jìn)一批新的沿海核電項目核準建設，開(kāi)工建設CAP1400示范工程，推動(dòng)“華龍一號”技術(shù)進(jìn)一步融合。積極推動(dòng)地熱能、生物質(zhì)能發(fā)展。

　　其次，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)化石能源。有序發(fā)展煤電，有效控制煤電產(chǎn)能規模，優(yōu)化空間布局，加大力度、提高標準，淘汰火電落后產(chǎn)能。加強煤炭產(chǎn)業(yè)調控，努力化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，科學(xué)規劃煤炭開(kāi)發(fā)布局。適度加快常規油氣勘探開(kāi)發(fā)，實(shí)現常規油氣增儲穩產(chǎn)上產(chǎn)。積極開(kāi)發(fā)非常規油氣資源，推進(jìn)煤礦氣權礦權統一，突破頁(yè)巖氣、煤層氣發(fā)展瓶頸，推動(dòng)實(shí)現大規模開(kāi)發(fā)利用。

　　第三，深入實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造。調整煤電超低排放升級改造計劃，東、中部地區要分別提前至2017年和2018年達標。推廣煤電先進(jìn)技術(shù)的示范應用。

　　第四，推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采建設生態(tài)文明礦區。制定煤炭清潔生產(chǎn)標準。因地制宜推廣綠色開(kāi)采技術(shù)。完善礦區生態(tài)環(huán)境補償機制。深入推進(jìn)煤礦瓦斯治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　第五，加大能源基礎設施建設。繼續推進(jìn)輸電通道建設。積極推動(dòng)電網(wǎng)升級。加強油氣基礎設施建設。推進(jìn)能源扶貧工程。

　　三是堅持綠色低碳，推進(jìn)能源清潔高效利用。促進(jìn)煤炭清潔利用。深入開(kāi)展成品油質(zhì)量升級行動(dòng)。積極推進(jìn)天然氣高效利用。創(chuàng )新可再生能源利用方式。積極實(shí)施電能替代工程。

　　四是堅持深化改革、依法行政，推動(dòng)形成有效競爭的能源市場(chǎng)機制。深化能源領(lǐng)域體制改革，不斷深化市場(chǎng)化改革，還原能源商品屬性，深化簡(jiǎn)政放權，加快推進(jìn)政府自身改革。加強能源立法。強化能源市場(chǎng)監管。落實(shí)安全監管責任。

　　五是堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)能源科技創(chuàng )新。提高能源裝備國產(chǎn)化水平。加強能源行業(yè)標準化工作。

　　六是堅持統籌國內國際兩個(gè)大局，著(zhù)力保障開(kāi)放條件下的能源安全。

　　七是全面落實(shí)從嚴治黨要求，推動(dòng)能源系統自身建設邁上新臺階。