農業(yè)部2.8億招標采購掀風(fēng)波 拷問(wèn)國產(chǎn)儀器生存尷尬

    前不久，農業(yè)部一項2.8億元的招標采購計劃掀起風(fēng)波，讓國產(chǎn)儀器進(jìn)入公眾視野。近期，農業(yè)部獨家接受半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)，回應相關(guān)質(zhì)疑。其背后凸顯當前國產(chǎn)儀器的尷尬境遇，令人深思。

　　失去“參賽資格”?

　　今年4月20日，農業(yè)部官方網(wǎng)站上發(fā)布了“農業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗室建設項目?jì)x器設備統一招標采購”公告。很快，這則公告讓農業(yè)部成為輿論焦點(diǎn)。參與該 項目論證、討論工作的中國儀器儀表學(xué)會(huì )常務(wù)理事蔣士強在細讀了招標儀器一覽表之后發(fā)現，招標采購的506臺儀器設備中，擬定進(jìn)口的竟然占97.8%，而擬 定采購國產(chǎn)儀器設備僅占2.2%。記者在官網(wǎng)招標采購公告的《招標貨物一覽表》中也看到，所招標的所有設備中，只有四項沒(méi)有標注需要進(jìn)口。 リンク： www.evocog.netスニーカー正規取扱店 ナイキ スニーカー ニューバランス人気

　　對此，農業(yè)部相關(guān)部門(mén)對記者作出書(shū)面回應：“招標采購的506臺儀器設備中，進(jìn)口比例占97.8%，擬定采購國產(chǎn)儀器設備僅占2.2%”是對招 標公告中“是否進(jìn)口”欄的誤讀，該項指標是對投標產(chǎn)品資格的要求，并非對是否采購國產(chǎn)或進(jìn)口產(chǎn)品的最終決定。按照慣例，對國產(chǎn)儀器設備投標的，不需專(zhuān)門(mén)標 注。本批招標公告本意是：100%的國產(chǎn)儀器設備均可投標，其中97.8%的進(jìn)口儀器設備可投標，但必須辦理進(jìn)口儀器設備審批手續。

　　蔣士強認為，很多類(lèi)似的國產(chǎn)儀器其實(shí)可以達到進(jìn)口儀器的同樣性能，很多儀器甚至已被國內科研機構普遍使用，并在他的“質(zhì)疑信”當中舉例說(shuō)明。農 業(yè)部回應稱(chēng)，四類(lèi)儀器設備的技術(shù)參數不一，科研單位需求也不完全一致，是否采購國產(chǎn)不能一概而論，而應由每次評標委員會(huì )根據技術(shù)參數及性?xún)r(jià)比等綜合評定。

　　采訪(fǎng)中，很多專(zhuān)家表示，不管此次中標結果如何，都無(wú)疑折射出我國儀器產(chǎn)業(yè)處于“夾縫中求生存”的現狀。

　　國產(chǎn)儀器低端生存

　　長(cháng)期以來(lái)，進(jìn)口檢測儀器一直占據我國主要市場(chǎng)，分布在國家級、省級、地市級實(shí)驗室，以及高校和相關(guān)企業(yè)中。中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)李躍光 介紹，近年來(lái)，國產(chǎn)儀器與進(jìn)口儀器之間一直處于貿易逆差狀態(tài)。2012年到2014年，逆差分別為170億、166億和177億美元。

　　國家統計局數據顯示，2014年，我國儀器儀表全行業(yè)共有規模以上企業(yè)4116家，近1100家主要企業(yè)是儀器儀表協(xié)會(huì )會(huì )員單位�！靶袠I(yè)規模 小，專(zhuān)業(yè)分散，有95%的企業(yè)年營(yíng)收在億元以下，沒(méi)有過(guò)10億元的企業(yè)。絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品集中在低端，還處于‘滿(mǎn)足于自己過(guò)小日子’的階段�！敝袊鴥x器 儀表行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)閆增序說(shuō)。

　　記者了解到，在檢測儀器領(lǐng)域，島津、安捷倫等外資企業(yè)長(cháng)期占領(lǐng)我國市場(chǎng)。功能、參數幾乎相同的實(shí)驗室檢測儀器，進(jìn)口價(jià)格相較國產(chǎn)的高出近50%，但仍成為客戶(hù)首選。

　　針對此，原清華大學(xué)化學(xué)系教授鄧勃認為：“花錢(qián)是買(mǎi)實(shí)用，而不是買(mǎi)性能指標。目前在中檔檢測儀器上，國產(chǎn)設備和進(jìn)口設備幾乎沒(méi)有區別，完全可以滿(mǎn)足使用�！�

　　李躍光告訴記者，未來(lái)幾年間，我國檢測機構(實(shí)驗室)、工業(yè)項目、重大科技專(zhuān)項(集成電路)、新藥研制還將采購大量進(jìn)口儀器。如果這些檢測數據、工藝參數等信息均被國外大量掌握，對我國的信息安全不利。

　　處境尷尬為何

　　多位受訪(fǎng)的業(yè)內人士告訴記者，目前，低檔同質(zhì)化競爭、招投標“遭排擠”、國外隱性技術(shù)壁壘制約等因素造成當前國產(chǎn)檢測儀器處境尷尬。

　　當前，大部分國產(chǎn)儀器處于低檔同質(zhì)化競爭狀態(tài)。北京海光儀器公司總經(jīng)理杜江認為，大多數國產(chǎn)儀器企業(yè)在走“低價(jià)格市場(chǎng)競爭”的路線(xiàn)，對產(chǎn)品成 本投入不夠，工藝水平較差。企業(yè)為了爭奪市場(chǎng)，降低采購零部件成本，加之我國精密加工和元器件產(chǎn)品基礎薄弱，直接影響儀器的檢測能力，反映在儀器穩定性不 高。

　　客觀(guān)上，采購標書(shū)提門(mén)檻，讓國產(chǎn)儀器望塵莫及。北京先驅威鋒技術(shù)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理范飛向記者坦言，曾在一地級市藥監局的招標書(shū)中見(jiàn)到“要求儀器支持七國外語(yǔ)”的說(shuō)明。標書(shū)并不是根據實(shí)際需要寫(xiě)，而是為了排擠國產(chǎn)設備，把特定指標故意寫(xiě)高。

　　曾多次參與國產(chǎn)檢測儀器評標的北京化工研究院總工程師尹洧說(shuō)，很多檢測儀器的國產(chǎn)化程度很高，但縣級采購進(jìn)口產(chǎn)品的現象還是經(jīng)常發(fā)生。一些單位用公款采購，不惜成本，甚至以擁有進(jìn)口儀器為榮。

　　與此同時(shí)，國外隱性壁壘制約國內產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家認監委科標部標準管理處處長(cháng)梁均說(shuō)，農產(chǎn)品出口領(lǐng)域，一些國家打著(zhù)安全衛生的“幌子”，對我國 出口產(chǎn)品制定嚴格的技術(shù)法規，導致只有使用靈敏度極高的大型儀器才能進(jìn)行實(shí)驗室檢測。此外，由于國產(chǎn)儀器評價(jià)制度不完善，國外采購商會(huì )要求設備通過(guò)國外指 定機構的評價(jià)，或指定國外產(chǎn)品，造成國產(chǎn)儀器很難走出去。

　　國產(chǎn)儀器出路在哪

　　記者了解到，近10年國產(chǎn)檢測儀器和國外產(chǎn)品在價(jià)格、質(zhì)量和性能上差距不斷縮小。中國國際科學(xué)儀器及實(shí)驗室裝備展覽會(huì )從2006年設立自主創(chuàng )新 獎，9次評選活動(dòng)中，國產(chǎn)儀器獲金獎產(chǎn)品63項，銀獎產(chǎn)品81項，獲獎產(chǎn)品都具有創(chuàng )新點(diǎn)明顯、技術(shù)水平高、難度大的特點(diǎn)，達到或接近國際同類(lèi)水平。

　　業(yè)內資深人士介紹，如今約1/3髙端儀器仍依賴(lài)于進(jìn)口;另有1/3儀器的國產(chǎn)品與進(jìn)口品的水平已完全相當。專(zhuān)家建議，提高行業(yè)整體競爭力，繼續縮短我國儀器技術(shù)與國外先進(jìn)技術(shù)水平的差距。

　　首先，國產(chǎn)科學(xué)儀器由政府部門(mén)歸口管理，統籌制訂規劃，支持以骨干企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合，建立國家級技術(shù)中心，重點(diǎn)解決制造工藝、關(guān)鍵零部件、精密加工、軟件開(kāi)發(fā)、行業(yè)標準等主要問(wèn)題，提升現有產(chǎn)品的技術(shù)水平和應用能力。

　　其次，制定相關(guān)政策，根據實(shí)際需要鼓勵應用國產(chǎn)儀器，建立首臺(套)示范項目。探索內外資企業(yè)聯(lián)合投標，國產(chǎn)儀器與外資技術(shù)配套等方式達到“市場(chǎng)換技術(shù)”的效果。北京吉天儀器有限公司總經(jīng)理彭華表示，相關(guān)政府部門(mén)應給國產(chǎn)檢測儀器足夠的話(huà)語(yǔ)權，提供推介、展示的平臺。

　　第三，積極推廣國產(chǎn)檢測儀器驗證與評價(jià)服務(wù)，通過(guò)三至五年對國內有影響力的國產(chǎn)檢測儀器進(jìn)行從研發(fā)設計到推廣應用的全程跟蹤技術(shù)服務(wù)。

　　記者了解到，北京出入境檢驗檢疫局承擔的北京市科委試點(diǎn)項目“國產(chǎn)檢測儀器設備驗證與綜合評價(jià)”，已初步顯現“政府投入、企業(yè)資助、平臺成員積 極參與”的成效。該平臺一方面對比國產(chǎn)儀器和國外相同類(lèi)型先進(jìn)儀器，為國產(chǎn)儀器提供改進(jìn)設計方案;另一方面，從檢測實(shí)際出發(fā)，幫助國產(chǎn)儀器建立檢測方法和 標準，出具驗證報告等。