別讓儀器設備“過(guò)期”

　　管理會(huì )計楊帆最近接到下屬單位的請示，說(shuō)有一批科研設備購買(mǎi)幾年了，仍處于閑置狀態(tài)，希望能調劑給別的單位使用。這些設備是前幾年在科研專(zhuān)項中購買(mǎi)的，后來(lái)隨著(zhù)測試工藝變化，購置單位用不上了，一直處于閑置狀態(tài)，屬于“過(guò)期”的設備。加之現在處置國有資產(chǎn)要進(jìn)行評估，還要去規定的資產(chǎn)交易場(chǎng)所，處置收入也要上繳財政專(zhuān)戶(hù)，比較麻煩，所以才申請將設備調撥給別的單位，讓設備發(fā)揮點(diǎn)“余熱”。

　　設備購置經(jīng)費相對較為寬松

　　早在十年前，類(lèi)似問(wèn)題就曾見(jiàn)諸報端。

　　我國的實(shí)驗室擁有世界上最先進(jìn)的科研設備，這些設備分布在各個(gè)地區、各種類(lèi)型的單位中，且基本都專(zhuān)屬專(zhuān)用，不對外開(kāi)放。而同樣的高精尖設備，像在美國這樣的發(fā)達國家也僅有一兩臺。我國一些單位的“土豪”程度不禁讓外國人也為之感嘆。但現在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步很快，設備更新周期較短，設備一更新，老設備便成了明日黃花。楊帆前兩天剛看到一篇報道:中國科協(xié)一項調查顯示，科研資金用于項目 本身的比率僅占40%左右，科研成果的產(chǎn)出效益與科研投入很不匹配，這從科研設備的購置和使用上便可見(jiàn)一斑。

　　近幾年，國家對科技投入十分重視，設備購置經(jīng)費相對較為寬松，楊帆部門(mén)所屬的單位通過(guò)項目經(jīng)費購買(mǎi)了大量科研設備，一些儀器設備購置后，使用率較低，設備購置和使用存在一些問(wèn)題：一是很多項目預算，包括裝備購置專(zhuān)項都是先定資金盤(pán)子，后立項論證。不少單位對所需設備購置的論證時(shí)間短、不充分，對本單位裝備需求分析不透徹。二是設備采購程序多、周期長(cháng)，購置專(zhuān)項有時(shí)無(wú)法如期完成。

　　有些設備購置下達預算后，還要經(jīng)過(guò)政府采購等相關(guān)審批，有些還要進(jìn)行招標，進(jìn)口設備需要時(shí)間較長(cháng)，造成設備采購與實(shí)際工作開(kāi)展脫節。三是有些單位和個(gè)人財經(jīng)法規意識淡薄，缺乏績(jì)效觀(guān)念，認為財政資金不用白不用，盡量多申請，買(mǎi)的時(shí)候拍腦袋決策。甚至有的實(shí)驗室科研設備沒(méi)有用于項目本身,也沒(méi)有用于相關(guān)科學(xué)研究，而是拿去出租經(jīng)營(yíng)，私設小金庫，然后私分侵占，更有甚者把設備賣(mài)掉或送人，中飽私囊，造成國有資產(chǎn)的流失。

　　提高使用績(jì)效

　　如何堵塞科研設備管理中存在的漏洞，提高使用績(jì)效，也是楊帆一直在思考的問(wèn)題。目前行政事業(yè)單位管理中普遍存在著(zhù)“重資金，輕資產(chǎn)”“重購置，輕管理”的問(wèn)題，對科研設備的購置、使用績(jì)效沒(méi)有相關(guān)的考核和約束機制�？蒲袉挝怀薪涌蒲许椖�，其本身就應當具備相應的基本研究條件，這其中就包括必要的硬件設施。單位承擔科研項目，不應在項目經(jīng)費中大量購買(mǎi)專(zhuān)項設備。另外，如果相關(guān)部門(mén)對科研設備使用情況沒(méi)有具體的考核評價(jià)辦法，并且在安排設備購置預算與設備存量情況間沒(méi)有進(jìn)行統籌考慮，單位就缺乏對設備進(jìn)行合理配置的壓力。而在專(zhuān)項設備購置預算控制不嚴的情況下，隨意購置設備的現象就會(huì )發(fā)生。

　　要提高科研設備的利用效率，一要解決“亂買(mǎi)”的問(wèn)題。設備購置決策中不僅要對科研設備的必要性、先進(jìn)性、適用性進(jìn)行預測分析，更要對年承擔任務(wù)量的情況進(jìn)行了解，并對科研設備的使用環(huán)境等輔 助條件進(jìn)行現場(chǎng)考察、科學(xué)論證，根據綜合評價(jià)來(lái)確定設備是否需要購置。要加強對項目中設備購置的審核，對使用頻率不高的專(zhuān)用設備盡量采用租賃的形式。還應對于不同類(lèi)型的單位分別制訂通用設備的購置標準，做到通用資產(chǎn)設備購置和配備有據可依。

　　二要解決“用好”的問(wèn)題。一是要加強對設備等資產(chǎn)的基礎管理，定期開(kāi)展清理，摸清家底。對存量資產(chǎn)進(jìn)行登記，落實(shí)管理責任，定期盤(pán)點(diǎn)，保障設備的安全。二是運用信息化手段對設備的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，動(dòng)態(tài)了解設備相關(guān)信息和使用情況，用于考核設備的使用績(jì)效，同時(shí)也作為配置資產(chǎn)的依據。三是搭建設備共享共用的平臺，推進(jìn)設備共享共用或調劑余缺，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。納入設備共享共用平臺的單位越多，服務(wù)的群體就越多，設備才越能發(fā)揮使用效益。四是對在科研項目經(jīng)費中開(kāi)支的大型科研設備，項目結束后要收回入賬或經(jīng)報批后調劑使用，不能未經(jīng)批準就出租出借或隨意處置。對本單位利用率不高的設備，也可以在單位間進(jìn)行調劑使用。