檢驗檢測“雙提升” 檢測報告公信力再提升

　　過(guò)去，重慶南岸區手機產(chǎn)業(yè)一片“空白”。2009年，在重慶市委、市政府大力推動(dòng)下，工信部電信研究院西部分院落戶(hù)南岸茶園新區，使其成為中國西南部唯一能提供通信產(chǎn)品檢測和入網(wǎng)認證的城市。各大手機通信企業(yè)隨后迅速向此聚集，短短數年就實(shí)現了7300萬(wàn)部手機出貨量的突破。

　　多個(gè)事例顯示，檢驗檢測工作在重慶經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。因此，重慶市委、市政府對檢驗檢測工作傾注了高度的重視：在全市“質(zhì)量強市戰略”的綱領(lǐng)性文件中提出了“構建檢測高地”的戰略構想;今年又將發(fā)展第三方檢驗檢測服務(wù)納入該市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的4大專(zhuān)業(yè)服務(wù)扶持工程，明確了檢驗檢測認證等科技型、創(chuàng )新型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

　　“雙提升”打造檢驗檢測 認證工作升級版

　　為了提升檢驗檢測機構公信力和貢獻率，打造新常態(tài)下檢驗檢測認證工作升級版，更好地服務(wù)重慶經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，近日，重慶市質(zhì)監局決定在全市范圍內開(kāi)展“提升檢驗檢測公信力，提升檢驗檢測貢獻率”活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗檢測“雙提升”活動(dòng))。

　　7月10日，江北區、南岸區質(zhì)監局聯(lián)合召開(kāi)“雙提升”動(dòng)員培訓會(huì )，來(lái)自南岸區、江北區58家實(shí)驗室的主要負責人參加了培訓，許多人表示，這樣的培訓“非常及時(shí)、很有必要”。一位參訓人員告訴中國質(zhì)量報記者，檢驗檢測機構越來(lái)越感受到國際競爭帶來(lái)的強大壓力和轉變方式迎接挑戰的緊迫感，提升公信力、貢獻率在未來(lái)的競爭中至關(guān)重要。據重慶市質(zhì)監局有關(guān)負責人介紹，檢驗檢測“雙提升”活動(dòng)發(fā)出號召后，立即得到各區縣質(zhì)監局的積極響應，目前已有南岸區、江北區、北碚區、墊江縣、石柱縣、忠縣等多個(gè)區縣質(zhì)監部門(mén)進(jìn)行了前期準備。

　　在重慶市質(zhì)監局的大力推動(dòng)下，檢驗檢測認證行業(yè)近年來(lái)得到了快速發(fā)展。截至去年底，該市檢驗檢測機構數量達436家，年出具檢驗檢測報告超800萬(wàn)份，國家級質(zhì)檢中心數量達10個(gè)。重慶市質(zhì)監局局長(cháng)張宗清更是舉力推動(dòng)重慶市計量質(zhì)量檢測技術(shù)機構進(jìn)行改革整合，打造“檢測航母”，使其成為質(zhì)檢系統內第一個(gè)將計量機構和質(zhì)檢機構合二為一的省級技術(shù)機構。

　　目前，重慶檢驗檢測機構已在提升檢驗檢測公信力和貢獻率上做了一些有益探索。例如，重慶市計量質(zhì)量檢測研究院建立了檢驗檢測報告內部抽查機制，強化了對檢測報告質(zhì)量的把關(guān);市車(chē)檢院制定了《公正行為控制程序》、《檢測數據控制程序》、《檢測結果質(zhì)量控制程序》，開(kāi)發(fā)“業(yè)務(wù)信息管理系統”和“檢測報告信息管理系統”等。

　　隨著(zhù)檢驗檢測“雙提升”活動(dòng)拉開(kāi)帷幕，重慶檢驗檢測認證行業(yè)將邁上新的征程。據悉，當前和今后一段時(shí)期，重慶將圍繞準確把握檢驗檢測作為現代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的功能定位，著(zhù)力提升檢驗檢測公信力，提升檢驗檢測貢獻率，構建“放、管、治”三位一體的監管體系，開(kāi)創(chuàng )依法檢測的新局面，構建多元共治的新格局，形成從嚴管理的新常態(tài)，加快推進(jìn)全市檢驗檢測機構轉型升級發(fā)展。

　　創(chuàng )新監管 增強檢驗檢測機構公信力

　　“每一個(gè)檢測數據、每一份檢測報告的本質(zhì)作用是傳遞信任、服務(wù)發(fā)展，這也最能體現檢驗檢測的核心價(jià)值，最能反映檢驗檢測的行業(yè)屬性�！敝貞c市質(zhì)監局副局長(cháng)王戈陽(yáng)對中國質(zhì)量報記者說(shuō)，在經(jīng)濟發(fā)展由強調速度、規模向注重質(zhì)量、效益轉變的新常態(tài)下，檢驗檢測作為與經(jīng)濟發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)領(lǐng)域，其發(fā)展的思路、途徑、和方式正邁向更高級、更合理、更科學(xué)的新階段�！皩�(shí)現檢驗檢測‘雙提升’是適應發(fā)展新常態(tài)的迫切要求，是匹配戰略新定位的必然選擇，是全面推進(jìn)依法檢測的客觀(guān)要求，是檢驗檢測機構可持續發(fā)展的內在需求�！�

　　據了解，重慶檢驗檢測“雙提升”活動(dòng)提升檢驗檢測公信力的主要措施包括：關(guān)注和解決機構持續保持獲證條件問(wèn)題，督促檢驗檢測機構開(kāi)展檢驗檢測能力大清查;監督機構建立檢驗報告復查機制，鼓勵建立內部獎懲機制和責任追究機制;落實(shí)檢驗檢測信息“三公開(kāi)”，讓檢驗檢測活動(dòng)在“陽(yáng)光”下運行;建立樣品盲樣流轉機制，保證檢測公正性;加強關(guān)鍵崗位人員管理，培訓檢驗檢測人才;強化儀器設備和環(huán)境設施管理，豐富完善檢驗檢測技術(shù)手段，確保數據精準度;建立管理體系有效運行評價(jià)改進(jìn)機制，全面提升質(zhì)量管理能力;營(yíng)造知法、守法、用法的良好氛圍，牢固樹(shù)立依法檢測意識，維護檢驗檢測市場(chǎng)正常秩序。

　　同時(shí)，重慶質(zhì)監系統還將極力促成檢驗檢測機構、監管部門(mén)和社會(huì )各界形成共識，發(fā)揮檢驗檢測機構自覺(jué)性、監管部門(mén)和社會(huì )各界的監督作用，以及消費群體和認證認可協(xié)會(huì )的促進(jìn)作用，建立健全行業(yè)自律規則制度，建立行業(yè)風(fēng)險防控機制，加快構建社會(huì )共治新格局，形成檢驗檢測“雙提升”新合力。

　　能力升級 服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　隨著(zhù)“一帶一路”等重大戰略的推出，中國將更加深度融入國際貿易格局，因此，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎工作的要求也越來(lái)越高。為了擴大檢驗檢測產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)力，助推重慶“質(zhì)量強市”建設和“富民興渝”戰略實(shí)施，服務(wù)“渝新歐”國際鐵路大通道等項目建設，重慶大力強化檢驗檢測工作，提升檢驗檢測能力。

　　今年初，國家認監委發(fā)文正式批復重慶兩江新區創(chuàng )建“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區”，這意味著(zhù)重慶檢驗檢測機構活力將再次得到激發(fā)，為企業(yè)、消費者和政府部門(mén)提供更優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務(wù)，并形成示范帶動(dòng)作用。

　　除推進(jìn)“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區”創(chuàng )建，重慶檢驗檢測“雙提升”活動(dòng)中還部署了多項提升檢驗檢測能力和貢獻率的舉措。例如，鼓勵檢驗檢測機構圍繞“一帶一路”戰略、重慶“五大功能區”戰略、“渝新歐”國際大通道和重慶“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)及戰略新興產(chǎn)業(yè)建設需求，主動(dòng)加強能力建設，爭創(chuàng )國家級、市級中心提升機構地位;鼓勵檢驗檢測機構提供增值服務(wù)，建立質(zhì)量診斷、技術(shù)咨詢(xún)、人員培訓、設備監理等多種服務(wù)功能于一體的新型檢驗檢測服務(wù)體系;強化檢驗檢測機構責任意識，確保其主動(dòng)履行社會(huì )責任，并鼓勵參加公益活動(dòng)。

　　“檢驗檢測對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻仍有較大提升空間，加快實(shí)現檢驗檢測“雙提升”，使其與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的戰略定位相匹配已是時(shí)不我待�！蓖醺觋�(yáng)如此說(shuō)。