第三方檢測機構魚(yú)龍混雜 環(huán)境監測市場(chǎng)化困難重重

　　浙江省臨海市環(huán)保局與浙江省環(huán)境監測中心日前達成合作協(xié)議：省環(huán)境監測中心下屬單位將為臨海開(kāi)展環(huán)境監測等服務(wù)。

　　這意味著(zhù)，臨海市在環(huán)境監測市場(chǎng)化道路上再一次做出有益嘗試，為環(huán)境監測增添了“一張網(wǎng)”。

　　監測市場(chǎng)化起步早問(wèn)題多

　　近年來(lái)，作為臺州市下轄的縣級市環(huán)保部門(mén)，臨海市環(huán)保局積極投入800多萬(wàn)元，配備了先進(jìn)的監測設備。但由于臨海市是地域、人口大市，重污染企業(yè)多，污染因子多，常規環(huán)境質(zhì)量監測和污染源監測的工作量大，監測任務(wù)十分艱巨，環(huán)境監測力量不足問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　為滿(mǎn)足環(huán)境監測工作日常需要，臨海市環(huán)保局積極探索環(huán)境監測市場(chǎng)化，引進(jìn)社會(huì )監測力量共同參與環(huán)境監測。早在2012年5月，市環(huán)保局就已全面放開(kāi)環(huán)評檢測業(yè)務(wù)。

　　2013年，為順利完成當地70多家鑄造行業(yè)整治驗收工作任務(wù)，市環(huán)保局經(jīng)聽(tīng)取介紹、實(shí)地考察后，挑選了首批4家社會(huì )環(huán)境檢測機構，合作開(kāi)展鑄造行業(yè)整治驗收監測，并將其作為創(chuàng )模重點(diǎn)企業(yè)委托監測的推薦機構。目前，市環(huán)保局建設的水質(zhì)自動(dòng)監測站、大氣自動(dòng)監測站也全部委托專(zhuān)業(yè)機構運維。

　　然而，臨海市環(huán)保局在探索環(huán)境監測市場(chǎng)化過(guò)程中也發(fā)現了一些問(wèn)題。如社會(huì )中介環(huán)境檢測機構除了計量認證評審外，日常缺乏環(huán)境監測系統強制實(shí)行的上崗證考核、年度體系運行檢查等有效檢查、監督措施。

　　此外，縣級環(huán)境監測站的自身力量有限，對中介機構實(shí)施有效監管很難做到全部覆蓋，在臨海市鑄造行業(yè)和其他監測合作過(guò)程中，臨海市環(huán)保局也發(fā)現了中介環(huán)境檢測機構的種種問(wèn)題，探索環(huán)境監測市場(chǎng)化之路一度停滯。

　　強強合作確保成效

　　隨著(zhù)新《環(huán)境保護法》的實(shí)施和國務(wù)院《關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》的出臺，臨海市環(huán)境監測站加大了對各類(lèi)重點(diǎn)污染源開(kāi)展定期監督性監測力度，但對企業(yè)的驗收監測卻無(wú)暇顧及。而國家對驗收監測有專(zhuān)門(mén)技術(shù)規范，要求較高、政策性強，一般的第三方檢測機構難以按要求開(kāi)展，質(zhì)量難以保證。

　　為適應新的環(huán)境監管形勢需要，確保市場(chǎng)化監測出成效、保質(zhì)量，臨海市又一次邁出了環(huán)境監測市場(chǎng)化探索的步伐。

　　2014年，臨海市醫化園區的16家人造革、幾十家醫化企業(yè)的“三同時(shí)”驗收和行業(yè)整治驗收得到了浙江省環(huán)境監測中心支持。省環(huán)境監測中心擁有全資下屬的國有檢測公司——浙江省環(huán)境監測工程有限公司，這家公司已運作多年，人員素質(zhì)好，技術(shù)力量強，監測質(zhì)量有保障，同時(shí)有企業(yè)化管理的機制優(yōu)勢。

　　考慮到以上眾多因素，本著(zhù)優(yōu)勢互補、合作雙贏(yíng)的原則，臨海市環(huán)保局與浙江省環(huán)境監測中心開(kāi)展了戰略合作。

　　按照合作協(xié)議，浙江省環(huán)境監測中心及其下屬浙江環(huán)境監測工程有限公司為臨海市環(huán)保局提供環(huán)境監測、質(zhì)量管理、自動(dòng)監測管理等方面指導、培訓，并主要在驗收監測業(yè)務(wù)上開(kāi)展;浙江環(huán)境監測工程有限公司則在臨海設立臺州分公司，開(kāi)展環(huán)境監測、咨詢(xún)、規劃等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加強自身環(huán)境監測能力建設。

　　浙江省環(huán)保廳副廳長(cháng)章晨介紹說(shuō)：“通過(guò)此次合作，使臨海的環(huán)境管理更科學(xué)，環(huán)境監督更有效，為地方又好又快發(fā)展提供更有力的環(huán)保技術(shù)支撐，同時(shí)也為下一步浙江省全面推行環(huán)境監測市場(chǎng)化提供一個(gè)可學(xué)、可看、可聽(tīng)、可復制的示范點(diǎn)�！�