保障食品安全，各國難唱“獨角戲”

　　生產(chǎn)、貿易、銷(xiāo)售全球化 加工成品辨不出“國籍”

　　保障食品安全，各國難唱“獨角戲”

　　4月7日是“世界衛生日”，今年衛生日的主題是“從農場(chǎng)到餐桌，食品安全人人有責”。為提高公眾對食品安全的重視，世界衛生組織發(fā)表媒體通報，著(zhù)重分析食品生產(chǎn)全部過(guò)程，幫助人們了解食品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節對食品安全的影響。

　　關(guān)于食品安全監管方面的新難點(diǎn)，世衛組織總干事陳馮富珍談到，當前的食品生產(chǎn)已經(jīng)工業(yè)化，其貿易和銷(xiāo)售也已經(jīng)全球化，這些變化使食品面臨遭受有害細菌、病毒、寄生蟲(chóng)或化學(xué)品污染的新可能。

　　中國連續多年實(shí)現進(jìn)口食品安全重大事故零發(fā)生

　　陳馮富珍表示：“地方性食品安全問(wèn)題可能會(huì )迅速演變成國際突發(fā)事件。如果一盤(pán)菜或一包食品中含有來(lái)自多個(gè)國家的原料，會(huì )使食源性疾病疫情的調查工作變得更加復雜�！�

　　世衛組織稱(chēng)，食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費方面的變化、環(huán)境變化、新出現的病原體以及抗微生物藥物耐藥性等威脅不斷涌現，旅行和貿易的增加也提高了污染食品國際傳播的可能性。

　　為了降低食品安全風(fēng)險，世衛組織推出了一個(gè)簡(jiǎn)單易學(xué)的“食品安全五大要點(diǎn)”，指導大家如何降低不安全食品的風(fēng)險。其具體做法為：一、保持清潔，二、生熟分開(kāi)，三、確保將食物做熟，四、保持食物的安全溫度，五、使用安全的水和原料。

　　目前，較為嚴重的食品安全問(wèn)題仍然集中在非洲、亞洲和南美洲等發(fā)展中國家和地區。受制于經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平，這些國家和地區還不能達到食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節都有衛生安全保證，因此，出現食品安全危機事件的幾率較高。世衛組織指出，含有有害細菌、病毒、寄生蟲(chóng)或化學(xué)物質(zhì)的不安全食品可導致腹瀉、癌癥等200多種疾病。非洲地區腸道食源性疾病發(fā)病率最高，其次是東南亞。據統計，食源性和水源性腹瀉病每年導致約200萬(wàn)人死亡，40%以上是5歲以下兒童。

　　中國國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(cháng)林偉向本報記者表示，“隨著(zhù)經(jīng)濟全球化、貿易自由化不斷發(fā)展，全球食品安全形勢日益復雜嚴峻，保障全球食品安全不是一個(gè)國家或地區的‘獨角戲’。只有加強食品安全國際合作，食品供應鏈相關(guān)各方各負其責，形成國際共治的新格局，才能保障全球食品安全。我們按照‘預防在先、風(fēng)險評估、全程管控、國際共治’的原則，建立了完善的進(jìn)口食品全過(guò)程監管體系。為保證進(jìn)口食品安全，我們在入境前嚴格源頭監管，在入境時(shí)嚴格檢驗檢疫，在入境后嚴格后續監管。通過(guò)不懈努力，連續多年實(shí)現了進(jìn)口食品安全重大事故零發(fā)生�！�

　　世界衛生組織駐華代表施賀德向本報記者表示，中國過(guò)去5年食品安全狀況進(jìn)步非常大，“中國進(jìn)一步嚴格和完善了食品安全法律法規，包括修訂國家《食品安全法》，進(jìn)一步明確政府各部門(mén)在食品安全監管工作中的權責”。

　　施賀德表示，威脅到中國食品安全的主要因素是化肥污染、農藥污染和畜牧業(yè)的獸藥殘留物等。農業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量使用或不當使用抗生素也可能導致動(dòng)物攜帶耐藥性細菌，進(jìn)而通過(guò)食用將耐藥菌傳給人。為此，世衛組織給中國消費者的建議是，對果類(lèi)蔬菜和水果要削皮食用，對葉類(lèi)菜要用清潔的水浸洗。

　　施賀德指出，應對整個(gè)食物鏈全程的挑戰，這是一項復雜的任務(wù)，不是朝夕之事。中國政府正在一步步解決食品安全問(wèn)題。食品安全帶來(lái)的挑戰不容易應對，其解決也不可能一蹴而就。

　　食品安全已經(jīng)變成一個(gè)需要國際聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題

　　雖然食品安全問(wèn)題多發(fā)生在一些制度尚不完善的發(fā)展中國家，但美國、歐洲和日本的食品安全問(wèn)題也并未完全消除。

　　美國農業(yè)部網(wǎng)站的統計顯示，2013年美國有1750萬(wàn)家庭(占美國家庭總數14.3%)存在食品不安全問(wèn)題，其主要的原因是，很多家庭缺少足夠的收入來(lái)購買(mǎi)品質(zhì)較高、較為安全的食品，特別是那些低收入家庭、單親家庭和有殘疾人的家庭只能購買(mǎi)廉價(jià)低質(zhì)的食品，從而推高了食品變質(zhì)風(fēng)險。美國對這種現象也基本上無(wú)能為力，因為這不是食品安全本身的問(wèn)題，而是深層的社會(huì )問(wèn)題。

　　幾年前，美國曾發(fā)生過(guò)超市袋裝菠菜附著(zhù)大腸桿菌事件。在美國，由于綠葉菜一般用來(lái)制作沙拉生吃，此次事件造成26個(gè)州共204人中毒。當時(shí)美國食品藥品管理局的行動(dòng)非常及時(shí)，勒令超市袋裝菠菜全部下架，并對種植菠菜的所有地區進(jìn)行直接檢查，直到兩個(gè)星期后，新生產(chǎn)的菠菜完全符合衛生標準。從這次事件我們可以看到政府管理部門(mén)及時(shí)發(fā)布信息、采取果斷措施能夠將食品安全風(fēng)險降到最低程度。

　　近年來(lái)，就連一向被人們稱(chēng)為是食品安全標桿的歐洲也出了問(wèn)題。2013年，在歐洲多國超市中發(fā)現了以馬肉冒充牛肉的“馬肉丑聞”，波及國家多達16個(gè)。塞浦路斯、德國、英國、愛(ài)爾蘭、波蘭和法國的多家企業(yè)召回了數以百萬(wàn)計的“牛肉”漢堡。在歐盟國家，馬肉的價(jià)格只是牛肉的1/3左右，有些供應商就以馬肉充牛肉，來(lái)獲得更高利潤。

　　歐洲消費者組織發(fā)言人寶蓮娜·康斯坦特對本報記者表示，“馬肉丑聞”經(jīng)曝光后在歐洲引起了軒然大波，歐洲自認為擁有“世界上最嚴格的食品安全制度”，然而該起事件不僅暴露出歐洲多國在食品產(chǎn)地的標注和回溯方面還有很大漏洞，更是嚴重地損害了消費者的信任。受該事件余波影響，歐洲的冷凍肉食品銷(xiāo)量至今仍未完全恢復，一些工廠(chǎng)不得不關(guān)閉。

　　為此，歐盟正在逐步完善和嚴格其肉類(lèi)產(chǎn)品標簽管理辦法。歐盟針對肉類(lèi)產(chǎn)品標簽的新規定4月1日起正式生效。新規要求綿羊肉、山羊肉、豬肉以及禽肉在制成鮮肉、冷卻肉、冷凍肉等肉類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)，必須標注動(dòng)物飼養地和屠宰地。

　　日本的食品安全監管非常嚴密，但近年來(lái)也發(fā)生了食物中毒致死的事件。2011年4月，烤肉連鎖店“惠比壽”因出售感染了O111型腸出血性大腸桿菌的生拌牛肉，導致117人食物中毒、5人喪命。為此，日本從2012年7月起禁止所有餐廳向顧客提供生牛肝。

　　日本愛(ài)知大學(xué)國際中國學(xué)研究中心所長(cháng)高橋五郎對本報記者說(shuō)，近10年來(lái)食品業(yè)界正在經(jīng)歷巨大的變革，各國食材通過(guò)出口、進(jìn)口，最終呈現出來(lái)的加工食品可以說(shuō)已經(jīng)分辨不出“國籍”了。產(chǎn)業(yè)鏈上食品分工和食品的全球化拓展意味著(zhù)，食品安全已經(jīng)變成了一個(gè)需要國際聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。