環(huán)保監測：規避企業(yè)造假 保障數據質(zhì)量

　　隨著(zhù)信息化應用越來(lái)越廣泛，國家環(huán)�？偩趾偷胤礁骷壉O測機構陸續建立了信息監測系統，環(huán)境監測數據管理系統是環(huán)境信息系統的重要組成部分。全國各地積極探索和嘗試通過(guò)制度支撐、技術(shù)創(chuàng )新、法治保障等措施，規避企業(yè)造假，保障數據質(zhì)量。

　　國家：頒發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》

　　國務(wù)院辦公廳11月底印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，部署全面加強環(huán)境監管執法，嚴懲環(huán)境違法行為。今天上午，環(huán)保部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對該通知進(jìn)行了詳細解讀。

　　環(huán)境保護部環(huán)境監察局局長(cháng)鄒首民介紹，《通知》明確了對典型環(huán)境違法行為的剛性要求。要求依法重拳打擊五類(lèi)惡意違法行為，即：偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監測數據等。

　　《通知》提出了地方政府必須抓好的4項有時(shí)限要求的具體工作：2015年6月底前，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監管執法的“土政策”。2015年底前完成兩件事，組織開(kāi)展一次環(huán)境保護大檢查;劃分若干環(huán)境監管網(wǎng)格單元，全面落實(shí)執法責任制。2016年底前，全面清理違法違規建設項目，并完成整改任務(wù)。

　　對于此次《通知》的新舉措，鄒首民介紹，《通知》要求依法重拳打擊五類(lèi)惡意違法行為，即：偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監測數據等。

　　同時(shí)，《通知》明確“四個(gè)一律”，即：對涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機關(guān);對環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，越權審批但尚未開(kāi)工建設的，一律不得開(kāi)工;對未批先建、邊批邊建的，資源開(kāi)發(fā)以采代探的，一律停止建設或依法依規予以取締;環(huán)保設施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或使用的建設項目，一律責令限期整改。

　　地方：建立環(huán)保監測系統

　　山西：

　　近日，一套污染源視頻監控系統，讓遍布全省的173個(gè)重點(diǎn)污染源排放企業(yè)的排放情況了如指掌，而且實(shí)現了相關(guān)環(huán)保數據信息的采集和回傳。這套污染源視頻監控系統是在重點(diǎn)污染源廢水排放口、廢氣排放口、廢氣無(wú)組織排放嚴重部位(焦爐爐體、化工貯藏區等)、污染嚴重的重點(diǎn)工業(yè)園區等實(shí)施不間斷視頻監控，同時(shí)將污染源監測點(diǎn)的數據回傳信心中心，各市環(huán)保監測部門(mén)可以通過(guò)信息中心的電腦和大屏幕對各排污口的實(shí)時(shí)畫(huà)面情況進(jìn)行監測，并通過(guò)同步回傳的相關(guān)數據對監測點(diǎn)的環(huán)境狀況進(jìn)行分析。被譽(yù)為全天候值守的“觀(guān)察哨”。

　　該系統的使用節約了管理成本，顯著(zhù)提升了全省的環(huán)境監管、綜合管理和科學(xué)決策能力。通過(guò)高科技手段實(shí)現污染源和區域環(huán)境質(zhì)量的24小時(shí)監測監控，變人防為技防，倒逼企業(yè)技術(shù)改造或轉型升級，從而實(shí)現減排，達到‘既要環(huán)保，又要發(fā)展’的目標。

　　與此同時(shí)，筆者認為還要嚴厲打擊污染源自動(dòng)監控數據造假。對已安裝運行的監控設備環(huán)保部門(mén)要結合數據有效性審核進(jìn)行評估。安裝的污染源視頻監控設備要實(shí)行責任終身追究制度，嚴禁面子工程、利益工程。強化檢測設備運行維護單位的連帶責任，保證不出現監測單位和企業(yè)共同造假的情況。

　　湖南寧遠

　　12月2日，寧遠縣環(huán)保局組織環(huán)境監測業(yè)務(wù)人員實(shí)崗培訓，立足監測數據準確，全面提高監測人員素質(zhì)，強化質(zhì)量保證，嚴格規范化管理。

　　寧遠縣環(huán)保局為確保監測數據的準確性，全面完成監測任務(wù)，把質(zhì)量保證工作作為環(huán)境監測工作的重中之重，并融入到監測工作的全過(guò)程，抓好監測實(shí)際中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，不斷提升環(huán)境監測質(zhì)量管理水平。強化業(yè)務(wù)學(xué)習與培訓，提高監測隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取多元化的學(xué)習培訓方式，組織學(xué)習環(huán)境監測理論知識，以老帶新、實(shí)崗培訓，不斷提高監測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

　　要求加強儀器設備管理。監測儀器和設備是保障監測工作順利進(jìn)行的基礎，為保證儀器設備完好和正常運行，制定一系列儀器設備管理制度，加強實(shí)驗室儀器設備日常使用的維護與管理，由專(zhuān)人負責，定期檢查、維護、檢定和校準，確保儀器運行正常，為監測數據提供有力保障。狠抓全程質(zhì)量控制，確保監測數據的真實(shí)性和準確性。

　　為做好監測工作全過(guò)程質(zhì)量控制，采取一系列措施，從樣品采集、實(shí)驗室分析、數據處理、審核和上報都有嚴格的質(zhì)量保證規定，每一項工作都有專(zhuān)人負責，并對每一個(gè)監測項目做出具體要求。嚴格數據審核制度，強化責任意識。為確保監測數據準確無(wú)誤，嚴格執行數據審核制度，從分析、復核、到審核，分工負責、層層把關(guān)，確保監測數據真實(shí)性。