中國轉基因水稻受困產(chǎn)業(yè)之難

　　對于用11年時(shí)間來(lái)驗證生物安全性的成果，張啟發(fā)雖然顯得很輕松，但是畢竟無(wú)法釋然�！敖o我們以后還是面臨著(zhù)過(guò)去五年同樣的難題，給了我們，我們也沒(méi)有用，既不能往產(chǎn)業(yè)化方面走，也不能去銷(xiāo)售�！�

　　2014年8月17日，擁有兩張“農業(yè)轉基因安全證書(shū)”的華中農大失去了證書(shū)的有效性。2009年8月17日，農業(yè)部給予了華中農業(yè)大學(xué)“轉 cry1Ab/cry1Ac基因抗蟲(chóng)水稻華恢1號”和“轉cry1Ab/cry1Ac基因抗蟲(chóng)水稻Bt汕優(yōu)63”的生物安全認定的證書(shū)，有效期五年。但對于華中農大以及這個(gè)項目的帶頭人張啟發(fā)院士來(lái)講，這五年沒(méi)有發(fā)揮任何作用，因為這個(gè)證書(shū)僅僅是生物安全的證書(shū)，與市場(chǎng)化沒(méi)有任何關(guān)系。

　　“安全證書(shū)已經(jīng)到期了，8月17日，團隊繼續在申請，如果還想它是活的，就必須申請。至于說(shuō)能不能拿到，農業(yè)部給不給我們，跟過(guò)去拿安全證書(shū)一樣，也不是我們說(shuō)了算，包括安全不安全是他們評價(jià)的結果，所有實(shí)驗都不是我們做，安委會(huì )最后是什么樣的結論，我們也不知道，我們就做自己該做的事情，到了期我們再申請，至于農業(yè)部給不給我們，就不得而知，當然我們希望他能給我們�！睆垎�發(fā)表示。

　　對于用11年時(shí)間來(lái)驗證生物安全性的成果，張啟發(fā)雖然顯得很輕松，但是畢竟無(wú)法釋然�！敖o我們以后還是面臨著(zhù)過(guò)去五年同樣的難題，給了我們，我們也沒(méi)有用，既不能往產(chǎn)業(yè)化方面走，也沒(méi)有品種，也沒(méi)有公司能夠接過(guò)去生產(chǎn)，也沒(méi)有公司能夠去做產(chǎn)業(yè)，也不能去銷(xiāo)售，所以這個(gè)東西拿在手里還是一張白紙，這后面還有很多很多的問(wèn)題�！睆垎�發(fā)表示。

　　對于科學(xué)研究而言，任何一個(gè)研究成果都希望盡快能夠得到推廣，但是在轉基因方面，中國一直是猶抱琵琶半遮面。

　　事實(shí)上，“我國近年來(lái)大量進(jìn)口轉基因大豆�！鞭r業(yè)部科技教育司轉基因生物安全與知識產(chǎn)權處處長(cháng)寇建平在全國轉基因媒體研修班上表示。

　　轉基因之所以發(fā)展得慢，似乎與反轉人士對轉基因的質(zhì)疑關(guān)系并不是那么直接，中國認定的安全的轉基因食品仍在進(jìn)口，轉基因木瓜在中國早已全面鋪開(kāi)，轉基因棉花種植也在大面積鋪開(kāi)。

　　“轉基因的安全管理是安全的保障基礎，我們要通過(guò)多個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)家，按我們制定的標準，和一定的程序進(jìn)行嚴格安全評價(jià)，一個(gè)產(chǎn)品到了市場(chǎng)，不是說(shuō)哪一個(gè)個(gè)人或者是哪一個(gè)單位說(shuō)了算，你說(shuō)產(chǎn)業(yè)化就產(chǎn)業(yè)化，你說(shuō)不產(chǎn)業(yè)化就不產(chǎn)業(yè)化，不是的，是要經(jīng)過(guò)很多程序嚴格審批的，經(jīng)過(guò)嚴格審批的產(chǎn)品到我們身邊安全性應該是有保證的�！笨芙ㄆ奖硎�。

　　據寇建平介紹，我國建立了完整的轉基因法規體系，國務(wù)院有條例，配套的五個(gè)辦法，有100多個(gè)標準，構成了我國轉基因安全管理法規體系。中國對轉基因的管理是全程管理，從動(dòng)植物、研究物，一直到進(jìn)出口，進(jìn)行的全程管理。

　　“管理體系非常完整，國務(wù)院有一個(gè)農業(yè)轉基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì )議，農業(yè)部設轉基因安全管理辦公室，成立安委會(huì )、標委會(huì )，農業(yè)部還有領(lǐng)導小組，縣級以上農業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的轉基因安全管理工作，其他部門(mén)依照職能分工履行自己的監管工作，我們的管理體系非常完整�！笨芙ㄆ奖硎�。

　　“而在安全評價(jià)方面，分四個(gè)等級，最低等級是尚不存在危險，一直到低度危險、中度危險、高度危險，不同的等級安全評價(jià)嚴寬也不一樣，我們有五個(gè)階段，實(shí)驗研究、中間實(shí)驗、安全證書(shū)等，環(huán)節設置得比較多。申報與審批，我們對外資管得更嚴，一般是從研究階段就要向農業(yè)部申報審批，國內企業(yè)一般到中間實(shí)驗階段才是報告制，到后面環(huán)境申報階段進(jìn)行農業(yè)部審批�！�

　　“轉基因安全管理總體流程，前期是通過(guò)安全評價(jià)，通過(guò)安全評價(jià)之后也不等于產(chǎn)業(yè)化，要產(chǎn)業(yè)化的話(huà)還要符合種植法的有關(guān)規定，也要有品種審定，種子生產(chǎn)許可、種子經(jīng)營(yíng)許可、種子加工許可，這么多手續辦完之后才能產(chǎn)業(yè)化，我國發(fā)的轉基因水稻和玉米以后一直沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化，按照種子法的規定后面這些工作還沒(méi)有做�！笨芙ㄆ奖硎�。

　　“其實(shí)我們一直在努力去申請種子的生產(chǎn)許可、種子經(jīng)營(yíng)許可、種子加工許可，可是相關(guān)部門(mén)直接告訴我們沒(méi)有可用申請的程序，怎么把許可給你們。所以從安全證書(shū)獲得到現在，中國都沒(méi)有關(guān)于轉基因種子生產(chǎn)許可的相關(guān)文件�！币晃晦D基因水稻的科研人員表示。

　　2000年修訂的《中華人民共和國種子法》中并沒(méi)有對轉基因種子的描述�！皳�了解，目前已經(jīng)開(kāi)始制定轉基因種子的相關(guān)規定�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　由此可見(jiàn)，中國做與不做轉基因作物，公眾的質(zhì)疑似乎不能阻礙轉基因發(fā)展的步伐。

　　中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育研究所研究員朱禎在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，民眾可以說(shuō)是不知情，民眾得到的信息是片面的，在前一個(gè)階段，在非主流媒體上，在新形式媒體上和主流媒體上都是比較負面的東西偏多，這造成了消費者對轉基因的疑慮。

　　而作為政府轉基因管理部門(mén)官員，寇建平表示，有人說(shuō)我們農業(yè)部不作為，特別是水稻，好像還有其他產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)得慢，政府對于轉基因品種能不能推廣要進(jìn)行綜合評價(jià)，主要是考慮幾個(gè)方面，這些方面都考慮到之后才能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。

　　首先是安全證書(shū)和農民歡迎，這是前提條件和批準基礎，到最后批準的時(shí)候要進(jìn)行綜合評價(jià)，一旦產(chǎn)業(yè)化之后，對農業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、種業(yè)安全有什么影響，對經(jīng)濟、國際貿易有什么影響，比如水稻，只有一些零星的擴散，歐盟有退我們的產(chǎn)品，說(shuō)明已經(jīng)影響到貿易了，在這種情況下我們在產(chǎn)業(yè)化的時(shí)候就要考慮到國際貿易，我們還要考慮對環(huán)境的影響，一旦種植以后，水稻、大豆，我國是產(chǎn)地國，將來(lái)從監管上要進(jìn)行研究，還要考慮社會(huì )公眾的接受程度，還要分析知識產(chǎn)權狀況，對知識產(chǎn)權也有評價(jià)�，F在有些研究你中有我我中有你，在中國沒(méi)有申請專(zhuān)利可能不侵權，比如在印度或者是巴基斯坦、歐盟申領(lǐng)專(zhuān)利的，當產(chǎn)品銷(xiāo)售到那個(gè)地方的時(shí)候就要追究知識產(chǎn)權的責任，在產(chǎn)業(yè)化之前先把這些問(wèn)題都理清楚，都做好前期準備工作，才能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，不是發(fā)了證書(shū)就可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化了，因為轉基因技術(shù)不同于普通技術(shù)，我們專(zhuān)門(mén)有一個(gè)條例對它進(jìn)行管理。