中科研支出一年5千億 有無(wú)結果沒(méi)人關(guān)心

　　被譽(yù)為“中國工程院最年輕院士”的李寧日前傳出將巨額科研經(jīng)費轉移到自己公司的賬戶(hù)，令科技投入問(wèn)題再次成為社會(huì )熱議的話(huà)題。通訊社新華社今天(10 月21日)刊出報道，稱(chēng)中國科技支出一年達5000億元，卻鮮有見(jiàn)到世界級科研成果。有學(xué)者指出，科研人員在花錢(qián)方面自由度很大，“只要花錢(qián)過(guò)程中不出問(wèn)題就行，至于出沒(méi)出結果，反而沒(méi)人真正關(guān)心�！�

　　根據財政部統計，中國近8年來(lái)的科技研發(fā)資金投入接近3萬(wàn)億元。政協(xié)材料顯示，2013年，全國公共財政科技支出超過(guò)5000億元，而1978年這一數據僅為52億多元。不到40年，中國科技財政投入增長(cháng)了近100倍。

　　不過(guò)，科技投入的增長(cháng)并未達到實(shí)質(zhì)效果。報道稱(chēng)，究其原因，部分是因為科研經(jīng)費監管不到位，雖然通過(guò)層層審計監管，最終還是走向被人貪腐的結果。

　　10 月10日，中紀委發(fā)布科技部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報。據通報，審計署2012年4月審計發(fā)現5所大學(xué)7名教授通過(guò)弄虛作假，套取國家科技重大專(zhuān)項資金 2500多萬(wàn)元的問(wèn)題，其中涉及中國農業(yè)大學(xué)教授李寧等人承擔的由農業(yè)部牽頭組織實(shí)施的“轉基因生物新品種培育”重大專(zhuān)項有關(guān)課題。

　　這只是科研資金流失最近的一個(gè)例子，類(lèi)似的案例此前并不少見(jiàn)。據媒體梳理，科研人員貪污經(jīng)費的主要手段包括虛列勞務(wù)費用、收集發(fā)票沖賬，以及借殼套現。

　　報道引述浙江大學(xué)一名教授說(shuō)，學(xué)校對科研資金的管理態(tài)度，基本上是誰(shuí)搞到的資金由誰(shuí)負責。拿到科研資金之后，學(xué)校提取一部分管理費，剩下的基本上就是科研項目負責人說(shuō)了算。至于科研資金怎么花，雖然也有規定，但這些規定基本形同虛設。

　　山東省科學(xué)院一名材料學(xué)專(zhuān)家說(shuō)，中國對科研資金的管理屬于過(guò)程管理，在申請項目的時(shí)候，就定下來(lái)錢(qián)怎么花�！爸灰�花錢(qián)過(guò)程中不出問(wèn)題就行，至于出沒(méi)出成果，反而沒(méi)人真正關(guān)心�！�

　　除了科研經(jīng)費監管失控，報道還稱(chēng)，“碎片化”和“聚焦難”也是令科研資源利用效率低的其中一個(gè)原因。

　　教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，科研經(jīng)費腐敗頻發(fā)，和現有的科研管理體制行政化有關(guān)。而在多名科研人員身陷腐敗丑聞之際，《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專(zhuān)項、基金等)管理改革方案》獲批，有分析稱(chēng)，這將有助于中國改善科技投入的管理。

　　據介紹，《方案》將優(yōu)化整合中央財政科技計劃(專(zhuān)項、基金等)布局，建立科技資源配置的新機制，形成高效運轉的治理體系。

　　財政部教科文司司長(cháng)趙路表示，《方案》提出政府不直接參與項目管理，將重點(diǎn)放在規劃、布局、管理監督上，不僅有利于杜絕“跑部拿錢(qián)”的現象，還能倒逼政府轉變職能，為科技創(chuàng )新提供好的服務(wù)。此外，《方案》提出的新科技計劃管理方案，有利于提高財政資金使用效率。