質(zhì)檢總局將出臺質(zhì)量失信“黑名單“制度

　　國務(wù)院新聞辦邀請相關(guān)人員就《企業(yè)信息公示暫行條例》的頒布、加強企業(yè)誠信建設、加大監管舉措等召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局質(zhì)量管理司司長(cháng)黃國梁在會(huì )上表示，質(zhì)檢總局將進(jìn)一步深化行政審批制度改革，盡快出臺質(zhì)量失信"黑名單"制度，將制售假冒偽劣等違背市場(chǎng)競爭原則和侵害消費者合法權益的企業(yè)納入"黑名單"管理并向社會(huì )曝光，加大對質(zhì)量違法行為的懲戒力度，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，防止"劣幣驅逐良幣"。

　　國家食品藥品監督管理總局稽查局局長(cháng)毛振賓表示，進(jìn)一步加大對食品藥品嚴重失信者的聯(lián)合懲戒力度，對嚴重失信的食品藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取加大監督檢查、增加產(chǎn)品抽樣檢驗頻次，禁止企業(yè)責任人從事食品藥品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等措施。

　　多部門(mén)實(shí)施企業(yè)黑名單制度，是國家實(shí)施簡(jiǎn)政放權改革，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，強化事后監管措施的一個(gè)表現。今年1-8月，全國新登記注冊市場(chǎng)主體800多萬(wàn)戶(hù)，其中3-8月工商登記制度改革后，新登記注冊企業(yè)同比增長(cháng)61%。

　　目前國家工商總局已經(jīng)在部分地區實(shí)施了企業(yè)年度報告公示的試點(diǎn)，要求企業(yè)向社會(huì )公示經(jīng)營(yíng)信息。其中湖北、遼寧企業(yè)選擇自愿公示的企業(yè)分別占到總數的20、30%左右。

　　而未來(lái)沒(méi)有公示的有可能被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，3年不公布的將納入嚴重違法企業(yè)名錄，即黑榜，并向全社會(huì )公布。這項制度從下周的10月1日起，將在全國正式實(shí)施。

　　此外，質(zhì)檢總局在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，注意運用法治方式履行質(zhì)量安全監管的職能，加強事中事后監管。

　　一是加強質(zhì)量誠信體系建設�；�本建成了以組織機構代碼實(shí)名制為基礎的全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案，目前已采集企業(yè)質(zhì)量信用檔案信息94萬(wàn)余條，實(shí)現在全國范圍內的互聯(lián)互通和信息共享。實(shí)施質(zhì)量信用分級分類(lèi)管理，統一信用等級評價(jià)標準，對不同信用等級的企業(yè)實(shí)施力度和形式不同的監管方式。發(fā)布了《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》，規范進(jìn)出口企業(yè)信用管理工作。針對電子商務(wù)快速發(fā)展的狀況，相關(guān)地區、質(zhì)監部門(mén)和檢測機構組織開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查和風(fēng)險監測，著(zhù)手建立電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息公開(kāi)明示制度。

　　二是公布國家監督抽查結果。截至2013年底，累計向社會(huì )公布了86223 家企業(yè)生產(chǎn)的93602批次產(chǎn)品抽查結果，其中包括10554家不合格企業(yè)的10870批次抽查不合格產(chǎn)品結果。結合抽查情況和發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題，累計向相關(guān)省(自治區、直轄市)人民政府和部門(mén)發(fā)出抽查情況通報59份，促進(jìn)共同關(guān)注和解決區域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。對抽查不合格企業(yè)的后續處理情況進(jìn)行了通報，督促企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，履行質(zhì)量安全主體責任。

　　三是加大執法打假工作力度。嚴厲查辦制假售假大案要案，特別是對危害公共安全、人民健康和生命安全的質(zhì)量違法行為，在經(jīng)濟上給予重罰，法律上進(jìn)行嚴懲。2014年質(zhì)檢總局以農資、建材、汽車(chē)及配件、汽柴油、兒童用品為主的日用消費品等為重點(diǎn)繼續組織開(kāi)展"質(zhì)檢利劍"行動(dòng)。截至8月底，檢查各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)18.6萬(wàn)多家，查辦質(zhì)量違法案件3.3萬(wàn)多起，移送公安機關(guān)258起，涉案貨值26.7億元。

　　四是加強缺陷產(chǎn)品召回管理。加大缺陷信息收集分析、調查和召回等工作力度，監督和督促企業(yè)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。截至2014年9月15日，收到汽車(chē)產(chǎn)品相關(guān)投訴6692例，70家企業(yè)開(kāi)展了119次召回活動(dòng)，涉及缺陷汽車(chē) 201.65萬(wàn)輛，其中在質(zhì)檢總局缺陷調查影響下企業(yè)召回汽車(chē)111.52萬(wàn)輛，占全部召回數量的55%。實(shí)施兒童玩具召回25次，涉及兒童玩具2.46 萬(wàn)件。實(shí)施家用電器產(chǎn)品召回5次，涉及家用電器118.23萬(wàn)件。

　　下一步，質(zhì)檢總局將進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)質(zhì)檢監管方式制度化、規范化、程序化，提高監管效能。

　　黃國梁表示，一是推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用信息向社會(huì )公開(kāi)公示，解決信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，讓廣大消費者了解市場(chǎng)主體的質(zhì)量信用狀況，保障消費者知情權，提高消費者的質(zhì)量意識。

　　二是盡快出臺質(zhì)量失信"黑名單"制度，將制售假冒偽劣等違背市場(chǎng)競爭原則和侵害消費者合法權益的企業(yè)納入"黑名單"管理并向社會(huì )曝光，加大對質(zhì)量違法行為的懲戒力度，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，防止"劣幣驅逐良幣"。

　　三是改革企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理制度，轉變企業(yè)標準備案管理方式，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品標準實(shí)行自我聲明公開(kāi)，改事前審查為事中事后監管。

　　四是推進(jìn)強制性產(chǎn)品認證制度改革。認證機構要對生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)，對"管理規范、誠信守法、質(zhì)量穩定"的"優(yōu)質(zhì)"生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，按照基本認證模式實(shí)施認證;對其他等級的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，按照風(fēng)險評估，強化監督，確保認證效果。