認監委發(fā)布新版強制性產(chǎn)品認證實(shí)施規則

　　日前，從國家認監委獲悉，國家認監委已發(fā)布公告，修訂更新了強制性產(chǎn)品認證實(shí)施規則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新版規則”)并陸續公布，新版規則將于今年9月1日起正式實(shí)施。據了解，新版規則修訂的主要目的是完善頂層設計，釋放改革紅利，強化認證機構主體責任，減輕誠信守法企業(yè)負擔，激發(fā)強制性產(chǎn)品認證各相關(guān)方的活力，實(shí)現提高認證有效性、促進(jìn)認證機構良性發(fā)展、減輕企業(yè)負擔的多方共贏(yíng)。

　　據介紹，新版規則具有4個(gè)特點(diǎn)。

　　首先，粗化認證單元劃分，簡(jiǎn)化認證變更程序，降低企業(yè)認證成本。通過(guò)對強制性產(chǎn)品認證實(shí)施目錄內類(lèi)別相同、風(fēng)險相近產(chǎn)品進(jìn)行整合歸類(lèi)。此次調整的新版規則將由原來(lái)的63份減少為41份。新版規則在建立規范的前提下，還從認證單元劃分、變更程序等環(huán)節作出了系列調整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化認證程序、縮短認證時(shí)間、降低認證費用，使符合要求的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品享受多方面的改革紅利。認證單元方面，新版規則根據不同產(chǎn)品特點(diǎn)對認證單元劃分原則進(jìn)行了適度放寬。通過(guò)估算，相關(guān)產(chǎn)品強制性認證單元數量將減少10%~20%。以GGD型號的低壓成套開(kāi)關(guān)設備為例，新版規則實(shí)施后，全部規格產(chǎn)品所需證書(shū)由7張減少為4張，檢測費用減少近30%。認證變更程序方面，明確提出了認證機構對認證證書(shū)的關(guān)聯(lián)使用要求，對隸屬于同一生產(chǎn)者的多個(gè)生產(chǎn)企業(yè)在針對相同產(chǎn)品、相同內容變更時(shí)，僅需提供一次變更委托，減少生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施認證變更時(shí)不必要的重復申請;建立關(guān)鍵元器件和材料變更的備案機制，對那些不需提供樣品進(jìn)行試驗的關(guān)鍵元器件和材料變更時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)認證技術(shù)負責人批準并報認證機構備案后即可生效。

　　第二，實(shí)施認證規則分級管理，給予認證機構更多自主權，強化認證機構主體責任。新版規則僅從原則上規定了基本認證模式以及認證依據、單元劃分、認證證書(shū)和認證標志、收費等基本要求，認證機構在不違反法律法規和通用規則的前提下，可根據具體產(chǎn)品的特點(diǎn)，結合自身風(fēng)險控制能力和實(shí)際管理水平，制訂具體的認證實(shí)施細則，對其開(kāi)展強制性認證活動(dòng)作出更為細化的方案和要求。此舉確保了權責一致、責任明確，凸顯了認證機構的主體責任地位。同時(shí)，給予認證機構更多自主權，激發(fā)認證機構自身活力。認證機構可以根據市場(chǎng)變化和行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷優(yōu)化完善認證模式，在保障強制性產(chǎn)品認證有效性的同時(shí)，不斷提高認證機構的服務(wù)能力和自身管理水平。

　　第三，實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理，采取“扶優(yōu)限劣”管理模式，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量管理的內生動(dòng)力。新版規則明確要求認證機構收集獲證產(chǎn)品和企業(yè)質(zhì)量信息，據此對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評價(jià)分類(lèi)，在認證實(shí)施環(huán)節，對不同類(lèi)別生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。對那些“管理規范、誠信守法、質(zhì)量穩定”的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，僅需按照基本認證模式實(shí)施認證，縮減了相關(guān)認證時(shí)間和費用;對其他等級的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，按照風(fēng)險評估原則，逐級增加認證模式涉及的各相關(guān)要素，不斷強化監督要求，確保認證效果。分類(lèi)管理使優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠以最小成本獲得認證，而對質(zhì)量管理水平較低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩定的企業(yè)，則需要較高成本才能獲得認證，以此達到扶優(yōu)限劣的目的，不斷激發(fā)企業(yè)追求管理質(zhì)量的動(dòng)力，增強企業(yè)誠信守法和自律意識，促進(jìn)行業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升。

　　第四，充分利用企業(yè)自有檢測資源，便利樣品檢測試驗，引導生產(chǎn)企業(yè)提升檢測把關(guān)能力。新版規則要求認證機構制定利用企業(yè)自有檢測資源的相關(guān)程序，在型式試驗/監督抽樣檢測環(huán)節承認相關(guān)檢測人員按標準要求利用企業(yè)自有檢測資源實(shí)施的檢測結果。此項措施是參照國際通行做法推出的改革舉措，凸顯了生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人的地位，強化了企業(yè)的責任意識。此舉降低了生產(chǎn)企業(yè)送樣/抽樣檢測成本，減輕了企業(yè)負擔，同時(shí)引導生產(chǎn)企業(yè)強化檢測能力，提升質(zhì)量保證能力，進(jìn)一步發(fā)揮強制性產(chǎn)品認證制度促進(jìn)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和綜合競爭力的作用。