《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》已通過(guò)論證

　　近日，環(huán)保部和國家發(fā)改委在北京聯(lián)合召開(kāi)了規劃的專(zhuān)家論證會(huì )。據報道，《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》已于近日通過(guò)專(zhuān)家論證，經(jīng)修改完善后將按程序上報。環(huán)保部和國家發(fā)改委在北京聯(lián)合召開(kāi)的規劃的專(zhuān)家論證會(huì )上明確指出，新的規劃將加強重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控，維護環(huán)境安全，實(shí)現安全發(fā)展。將核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　記者了解到，規劃以解決危害群眾健康和影響可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以深入推進(jìn)總量減排、強化環(huán)境質(zhì)量改善、防范環(huán)境風(fēng)險和完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系為四大戰略任務(wù)。

　　“這四大戰略任務(wù)在許多方面體現了環(huán)境污染治理的新思路�！苯�日，環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤詳細解讀了四大戰略任務(wù)的內涵：

　　深入推進(jìn)主要污染物減排，促進(jìn)綠色發(fā)展�！笆�二五”期間，將實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制制度。堅持源頭預防，綜合推進(jìn)，強化結構減排，落實(shí)工程減排，完善監管減排，推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強度，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　　切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現共享發(fā)展。堅持以人為本，民生優(yōu)先，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強綜合治理，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　加強重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控，維護環(huán)境安全，實(shí)現安全發(fā)展。將核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善制度政策，健全防范、預警、應對、處置體系，加強環(huán)境監管，著(zhù)力解決工業(yè)化過(guò)程中環(huán)境安全保障問(wèn)題。

　　完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系，實(shí)現均衡發(fā)展。將環(huán)境監管、環(huán)境基礎設施、環(huán)境監測與評估、環(huán)境應急、環(huán)境信息等納入環(huán)境基本公共服務(wù)范疇，健全政府為主、統一標準與分級分區相結合的環(huán)境基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現區域之間、城鄉之間環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。

　　加強環(huán)境監測是環(huán)保部“十二五”一項重點(diǎn)工作。據環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青介紹，“十二五”期間將努力實(shí)現三方面的總體目標：監督考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，考核“十二五”環(huán)境質(zhì)量目標達到與否;確保完成環(huán)境管理需要的環(huán)境監測任務(wù)，加快建設先進(jìn)的環(huán)境監測預警體系，基本做到“三個(gè)說(shuō)清”(說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量現狀及其變化趨勢、說(shuō)清污染源狀況、說(shuō)清潛在的環(huán)境風(fēng)險);大幅提升環(huán)境監測整體能力，努力實(shí)現“市縣能監測，省市能應急，區域能預警，國家能監督”的設想。

　　國家發(fā)改委已經(jīng)公布2011年資源節約和環(huán)境保護主要目標：?jiǎn)挝粐鴥壬�產(chǎn)總值能耗比上年下降3.5%;二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物四項主要污染物排放量均比上年減少1.5%;萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比上年下降7%;工業(yè)固體廢物綜合利用率比上年提高1個(gè)百分點(diǎn);城市污水處理率達到80%;城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到74%。

　　值得注意的是，規劃中將“核與輻射”列為防護環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)領(lǐng)域的首位，顯然受到了日本核輻射和公眾恐慌的影響。分析人士指出，中國可能以此為契機重新制定與核安全有關(guān)的國家標準。目前中國采用的各種環(huán)保標準在某些方面與世界標準還有一定的差距，比如目前執行的《中國生活飲用水水質(zhì)標準》對于飲用水中的放射性物質(zhì)規定就比較籠統，僅規定了飲水中α射線(xiàn)、β射線(xiàn)的上限值，沒(méi)有像日本等國一樣規定碘、銫等每種放射性物質(zhì)的上限值。這雖然不會(huì )危害人的健康，但由于國家沒(méi)有規定，地方上就不可能大量購買(mǎi)可檢測放射性碘、銫的精密設備，一旦發(fā)生核泄漏，在檢測輻射物質(zhì)很可能出現設備不足的問(wèn)題，造成處置的混亂和公眾的恐慌。