大氣污染考核目標進(jìn)一步細化

　　2015年和2016年，北京市、天津市、河北省、山東省煤炭消費總量與2012年相比要實(shí)現負增長(cháng)，上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區域煤炭消費總量則與2012年持平

　　眾所周知，如何治理好大氣污染是一項復雜的系統工程,也是一項長(cháng)期艱巨的重點(diǎn)任務(wù)。作為“大氣十條”的重要配套政策性文件，《大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法(試行)實(shí)施細則》日前出臺。

　　為了更好落實(shí)“大氣十條”的政策效果,《實(shí)施細則》進(jìn)一步細化考核目標、考核辦法等方面的內容。如,在考核要求的設定上,《實(shí)施細則》指出，2013年度不考核PM2.5年均濃度下降比例，2014、2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例達到《大氣污染防治目標責任書(shū)》核定空氣質(zhì)量改善目標的10%、35%、65%。

　　此外,在大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況指標的設定上,《實(shí)施細則》也遵循緊扣“大氣十條”任務(wù)要求的原則,盡可能具備可操作性,重點(diǎn)選擇空氣質(zhì)量改善效果顯著(zhù)的措施,提出評價(jià)指標,細化評價(jià)要點(diǎn)。以“燃煤小鍋爐整治”為例,其指標劃分為“燃煤小鍋爐淘汰”、“新建燃煤鍋爐準入”兩項子指標,并進(jìn)一步規定:2015年,累計完成燃煤小鍋爐淘汰總任務(wù)的50%;2016年,累計完成燃煤小鍋爐淘汰總任務(wù)的 75%;2017年,累計完成燃煤小鍋爐淘汰總任務(wù)的95%,確有必要保留的,當地人民政府應出具書(shū)面材料說(shuō)明原因。

　　“《實(shí)施細則》較為突出的一個(gè)特點(diǎn)即更加細化、更具操作性�！敝袊�環(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)柴發(fā)合表示，此前的“大氣十條”盡管?chē)绤柕�不夠具體化，缺乏可操作性,而《實(shí)施細則》進(jìn)一步細化各項目標和舉措,進(jìn)一步明確了各地的工作責任，這對于嚴格落實(shí)“大氣十條”起到促進(jìn)作用，也解決了目前有些地方政府或部門(mén)大氣污染防治工作無(wú)從下手的困境。

　　不僅如此,《實(shí)施細則》還遵循分區指導的原則,明確各地綜合整治工作的側重點(diǎn)。柴發(fā)合介紹,以煤炭消費總量控制為例,《實(shí)施細則》指出,2015年、2016年,北京市、天津市、河北省、山東省煤炭消費總量與2012年相比實(shí)現負增長(cháng),上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區域煤炭消費總量與2012年持平。

　　“《實(shí)施細則》不僅遵循分區指導原則,還涉及大氣污染防治源頭、過(guò)程和末端的方方面面,這將整體、全面推進(jìn)我國大氣污染防治工作�！辈癜l(fā)合表示。

　　柴發(fā)合認為,“‘大氣十條’實(shí)施情況考核不僅是對地方的考核,在一定程度上也是在檢驗相關(guān)職能部門(mén)大氣污染防治工作的實(shí)績(jì)�！秾�(shí)施細則》的實(shí)施具有綜合效應，勢必在一定程度上加速產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調整進(jìn)程，十分有利于改善我國空氣質(zhì)量�！�