農業(yè)部組織開(kāi)展農藥使用安全風(fēng)險監控工作

　　近年來(lái)，隨著(zhù)種植方式的變化和農藥的大量使用，農作物藥害、農產(chǎn)品殘留超標、環(huán)境污染和人畜中毒等事件時(shí)有發(fā)生。為有效防范、控制和降低農藥使用安全風(fēng)險，確保農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據《農藥使用安全事故應急預案》和《農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》的有關(guān)要求，農業(yè)部決定從今年起在全國范圍內組織開(kāi)展農藥使用安全風(fēng)險監控工作�，F將有關(guān)事項通知如下。

　　一、突出重點(diǎn)，及時(shí)調查監測農藥使用風(fēng)險 農藥使用風(fēng)險主要包括農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、人畜健康等方面安全風(fēng)險，各地要突出監測重點(diǎn)，探索構建農藥風(fēng)險監測預警報告制度。

　　(一)農業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險監測。重點(diǎn)監測農藥使用后造成農作物藥害和防治對象抗藥性等問(wèn)題。藥害監測主要包括事件起因、受害作物種類(lèi)、使用農藥品種、使用時(shí)期、方法和用藥劑量、藥害發(fā)生時(shí)期、藥害癥狀、藥害面積、經(jīng)濟損失估測、處理措施等。東北、華北、西北地區重點(diǎn)監測2，4-D丁酯、咪唑乙煙酸、磺酰脲類(lèi)等高活性、長(cháng)殘效除草劑品種引起的藥害問(wèn)題，其他地區重點(diǎn)監測易引發(fā)作物藥害的農藥品種及作物藥害問(wèn)題。

　　抗藥性監測主要包括因長(cháng)期使用造成效果下降、使用劑量提高、抗性風(fēng)險增加的農藥品種、用藥劑量、抗藥性生物種類(lèi)、抗性情況描述等。殺蟲(chóng)劑：重點(diǎn)監測吡蟲(chóng)啉、毒死蜱、阿維菌素、擬除蟲(chóng)菊酯類(lèi)、酰胺類(lèi)等，殺菌劑：重點(diǎn)監測多菌靈、三唑酮、福美雙、甲基硫菌靈等，除草劑：重點(diǎn)監測莠去津、乙草胺、草甘膦等。

　　(二)農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測。重點(diǎn)監測農產(chǎn)品農藥殘留超標事件的產(chǎn)地用藥情況，結合農產(chǎn)品農藥殘留抽查監測結果，監測引發(fā)蔬菜、水果、茶葉、中藥材等農產(chǎn)品殘留超標的農藥品種超范圍、違規使用情況及殘留超標情況。同時(shí)，關(guān)注多菌靈、阿維菌素等農藥品種導致農殘超標以及乙酰甲胺磷、丁硫克百威等使用后造成農產(chǎn)品中甲胺磷、克百威殘留超標問(wèn)題。

　　(三)生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險監測。包括農藥使用對有益生物和農田基礎環(huán)境的安全性風(fēng)險，重點(diǎn)監測農藥使用造成的蜜蜂、鳥(niǎo)、魚(yú)、蠶、天敵生物及其他有益生物種群異常變化情況，使用農藥種類(lèi)和用量，影響生物種類(lèi)和數量，以及地下水、地表水、土壤及空氣中農藥含量檢測、損失估算等。重點(diǎn)監測吡蟲(chóng)啉等新煙堿類(lèi)農藥對蜜蜂，氟苯蟲(chóng)酰胺等酰胺類(lèi)農藥對水生生態(tài)系統的影響�！伴L(cháng)三角”“珠三角”“環(huán)渤�！钡绒r藥使用集中區，以及湖泊、大型水庫等水源流域的農田基礎環(huán)境變化情況。

　　(四)農業(yè)生產(chǎn)性人畜安全風(fēng)險監測。包括農藥使用過(guò)程中造成的人畜中毒情況，包括使用農藥種類(lèi)和用量、中毒癥狀、中毒數量和程度等。重點(diǎn)監測引發(fā)施藥者直接中毒或造成嚴重不良后果的農藥品種、產(chǎn)品。重點(diǎn)關(guān)注磷化鋁、百草枯等品種使用過(guò)程中引發(fā)的人畜中毒情況。

　　二、改進(jìn)方式，科學(xué)開(kāi)展農藥風(fēng)險監測預警 各地要采取日常調度與系統監測相結合、定性調查與定量分析相結合、線(xiàn)索發(fā)現與實(shí)地跟蹤調查相結合的方式，全面開(kāi)展農藥風(fēng)險監測，及時(shí)進(jìn)行預警報告，并采取有效措施管控農藥風(fēng)險。

　　(一)強化日常調度監測。建立農藥安全風(fēng)險監測體系，設立農藥風(fēng)險監測員，調查了解、跟蹤監測、收集整理農藥風(fēng)險數據，及時(shí)掌握本轄區發(fā)生的農藥安全風(fēng)險信息，對轄區內農藥安全風(fēng)險事件進(jìn)行核查，提出有針對性的應對措施。

　　(二)積極開(kāi)展評估預警。針對本轄區易引發(fā)安全事件的農藥產(chǎn)品及使用情況，進(jìn)行系統監測分析，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險預警信息及其防范措施，加強風(fēng)險防控指導，提高科學(xué)安全用藥水平。

　　(三)及時(shí)做好應急處置。制定農藥安全風(fēng)險突發(fā)事件應急處置預案，在監測到農藥安全風(fēng)險事件后，啟動(dòng)應對預案，公布防范措施，及時(shí)妥善處置，盡量化解風(fēng)險，減少或避免損失。對具有較大安全風(fēng)險的農藥品種，要及時(shí)采取限制或禁止銷(xiāo)售使用等措施，防止風(fēng)險擴大蔓延。

　　(四)加強信息采集報送。規范農藥風(fēng)險信息調度、統計、采集、報送工作，按照報送內容和時(shí)限及時(shí)報送本轄區農藥安全風(fēng)險監測結果。農藥風(fēng)險突發(fā)事件要做到隨發(fā)現隨報告，及時(shí)向上級農業(yè)部門(mén)和同級人民政府報告，并通過(guò)中國農藥信息網(wǎng)(www.chinapesticide.gov.cn)風(fēng)險監測與預警欄目農藥安全事故報告子欄目(附件1-5)。每年12月10日前，各省(區、市)要將本轄區內農藥風(fēng)險監測預警工作情況總結，報送我部種植業(yè)管理司、抄送農業(yè)部農藥檢定所，同時(shí)報送電子文檔和附表。

　　三、精心組織，確保監測任務(wù)落到實(shí)處 (一)加強組織領(lǐng)導。農藥風(fēng)險監測預警工作關(guān)系到農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，政府關(guān)切，社會(huì )關(guān)注。各級農業(yè)部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調，把農藥風(fēng)險監測和管理納入重要議事日程，在工作計劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，切實(shí)做好農藥風(fēng)險監測預警工作。

　　(二)建立工作制度。要結合當地農業(yè)生產(chǎn)和工作實(shí)際，建立農藥風(fēng)險監測預警工作制度，明確承擔單位、主要任務(wù)、責任人員。要督促落實(shí)農藥生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者和監管者的主體責任，建立農藥風(fēng)險事件報告等制度。

　　(三)做好應急處置。要積極應對農藥使用安全風(fēng)險事件，落實(shí)屬地管理職責，做到早發(fā)現、早報告、早處置，防范風(fēng)險擴散，事態(tài)擴大。