自貿區對檢測機構資質(zhì)認定審批實(shí)施告知承諾制

　　市質(zhì)監局正式印發(fā)了《中國(上海)自由貿易試驗區內產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構資格審批部份變更審批告知承諾辦法》和《中國(上海)自由貿易試驗區內產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證部份變更審批告知承諾辦法》。

　　兩個(gè)《辦法》將于2014年6月1日起正式施行。這標志著(zhù)上海在全國率先在檢驗檢測機構資質(zhì)認定審批領(lǐng)域實(shí)施告知承諾制，這也是市質(zhì)監局首批開(kāi)展告知承諾制的審批項目。所謂告知承諾，是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請，行政審批機關(guān)一次告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書(shū)面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾在規定期限內提交材料的，由行政審批機關(guān)作出行政審批決定的方式。

　　《辦法》按照風(fēng)險可控的原則，除食品檢驗、司法鑒定、機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗等直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政審批事項外，對自貿區內的檢測機構，在標準變更、場(chǎng)所變更、授權簽字人變更等審批事項方面實(shí)行告知承諾制。屆時(shí)自貿區的檢測機構一旦承諾符合相關(guān)規定條件，審批部門(mén)即當場(chǎng)作出審批決定，大大縮減了審批時(shí)間，使自貿區的檢測機構更快速適應市場(chǎng)檢驗檢測需求的變化。據統計，目前全市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證變更申請受理量占該事項全部受理量的 34%，相關(guān)變更審批事項按正常審批程序，企業(yè)從申請到取證，平均需1個(gè)多月。告知承諾的實(shí)施將使檢測機構受益匪淺。

　　同時(shí)，為加強事中事后監管，《辦法》也規定市質(zhì)監局自貿易區分局將在作出準予行政審批的決定后2個(gè)月內，對被審批單位的承諾內容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，對不符合要求的責令限期整改，整改仍不符合要求的將撤銷(xiāo)審批決定。此舉將“倒逼”檢測機構必須持續符合所承諾的條件，規范其檢測行為，也是督促檢測機構落實(shí)主體責任的一項措施。

　　下一步，市質(zhì)監局將對告知承諾制的施行效果進(jìn)行評估，總結出可復制、可推廣的經(jīng)驗，并逐步將實(shí)驗室資質(zhì)認定告知承諾制的適用區域逐步擴大到其他區(縣)、適用范圍逐步擴大到計量認證的復查、擴項甚至新建領(lǐng)域。