質(zhì)檢總局發(fā)布10類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量提升指導意見(jiàn)

　　習近平總書(shū)記近日出訪(fǎng)德國時(shí)指出:“中國速度和德國質(zhì)量的聯(lián)手,將為中歐乃至世界經(jīng)濟創(chuàng )造巨大增長(cháng)空間�！边@對德國質(zhì)量給予很高評價(jià)的同時(shí),也為中國需要什么樣的質(zhì)量提供了一個(gè)很好的答案。世界輿論普遍為此點(diǎn)贊,認為此舉將造福世界。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到,中國質(zhì)量的提升正在造福中國百姓乃至世界百姓的生活。國家質(zhì)檢總局長(cháng)期以來(lái)聯(lián)合社會(huì )各界“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針為我國質(zhì)量事業(yè)提升以及經(jīng)濟發(fā)展增質(zhì)增效創(chuàng )造了良好的成效。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者從國家質(zhì)檢總局了解到,今年質(zhì)檢總局將消費品安全作為監管工作的重中之重。近日,質(zhì)檢總局再次發(fā)力,針對兒童用品、家用電器、紡織服裝、電線(xiàn)電纜、裝飾裝修材料、節水產(chǎn)品、復混肥料、建筑防水卷材、車(chē)用汽柴油、食品包裝材料10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量提升行動(dòng)并于日前發(fā)布了指導意見(jiàn)。

　　發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì )力量作用 嚴格后處理工作

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到,該指導意見(jiàn)提出了工作目標即圍繞兒童用品等10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品,組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查、企業(yè)生產(chǎn)條件檢查和實(shí)施生產(chǎn)許可管理企業(yè)的無(wú)證生產(chǎn)清查,嚴厲打擊質(zhì)量違法行為,嚴格產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)后處理工作。

　　據悉,按照“以質(zhì)量監督促產(chǎn)品質(zhì)量提升,以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉型升級”的指導思想,將重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)作為發(fā)揮質(zhì)量監督職能作用、服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展、加快提質(zhì)增效升級的一項重點(diǎn)工作。堅持扶優(yōu)治劣、標本兼治、典型示范的原則,通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、內外聯(lián)合,加強對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區域質(zhì)量監督, 促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平,服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　國家質(zhì)檢總局相關(guān)負責人對該指導意見(jiàn)的目標進(jìn)行了闡述。圍繞兒童用品等10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品,組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查、企業(yè)生產(chǎn)條件檢查和實(shí)施生產(chǎn)許可管理企業(yè)的無(wú)證生產(chǎn)清查,嚴厲打擊質(zhì)量違法行為,嚴格產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)后處理工作。充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監督抽查、認證認可、風(fēng)險監控等職能作用,突出對產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的查處,加大對集中產(chǎn)區生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查力度,以質(zhì)量監督促產(chǎn)品質(zhì)量提升。強化對外聯(lián)合與對內協(xié)作,深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監管,落實(shí)差異化監管措施,開(kāi)展集中約談,召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì ),培育和樹(shù)立具有帶動(dòng)引領(lǐng)效應的質(zhì)量提升示范項目。建立質(zhì)量提升長(cháng)效機制,積極發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì )力量的作用, 增強產(chǎn)品質(zhì)量監督工作有效性,以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　如何將工作落到實(shí)處?質(zhì)檢總局相關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。首先要高度重視,精心組織。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)是全系統落實(shí)全國質(zhì)檢工作會(huì )議精神的具體措施,結合實(shí)際研究制定行動(dòng)方案,細化工作措施,抓好組織落實(shí),確保工作順利推進(jìn)。

　　其次統籌協(xié)調,穩步實(shí)施。加強統籌協(xié)調,積極爭取地方黨委政府的支持,形成合力,共同行動(dòng)。要不斷健全工作機制,主動(dòng)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì ),強化質(zhì)量監管各項措施的綜合作用,在上下聯(lián)動(dòng)、內外聯(lián)合、凝聚合力上下功夫,做到密切配合,穩步實(shí)施。

　　第三方面就是注重實(shí)效,加強宣傳。要立足區域實(shí)際,注重工作實(shí)效,創(chuàng )造性地開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。要注意研究工作中出現的新情況、新問(wèn)題,積極探索解決問(wèn)題的辦法和途徑,建立質(zhì)量提升信息報送機制,對發(fā)現的嚴重質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)報告,便于動(dòng)態(tài)掌握全國開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量提升工作的總體情況。

　　部署八項任務(wù) 進(jìn)一步增強產(chǎn)品質(zhì)量監督有效性

　　突出重點(diǎn)產(chǎn)品 推動(dòng)質(zhì)量提升

　　據悉,指導意見(jiàn)要求要結合實(shí)際,圍繞確定的兒童用品(童裝、童鞋、童車(chē)、玩具、紙尿褲)、家用電器(小家電、空氣凈化器)、紡織服裝(內衣、床上用品)、電線(xiàn)電纜、裝飾裝修材料(強化木地板、實(shí)木地板、膠合板、細木工板、刨花板、溶劑型木器涂料、合成樹(shù)脂乳液內墻涂料)、節水產(chǎn)品(陶瓷坐便器、滴灌帶)、復混肥料、建筑防水卷材、車(chē)用汽柴油、食品包裝材料(食品用塑料包裝、紙包裝)10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。

　　加大抽查力度 督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)質(zhì)量主體責任

　　指導意見(jiàn)指出,圍繞質(zhì)量提升的重點(diǎn)產(chǎn)品,組織開(kāi)展國家監督抽查。各地要結合實(shí)際,將質(zhì)量提升的重點(diǎn)產(chǎn)品列入監督抽查計劃,對質(zhì)量問(wèn)題突出的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區域加大監督抽查力度。對抽查不合格企業(yè)依法嚴肅處理,查處質(zhì)量違法行為,加大不合格企業(yè)曝光力度,監督不合格企業(yè)整改復查到位,督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)質(zhì)量主體責任。

　　針對監督抽查發(fā)現的嚴重質(zhì)量問(wèn)題和區域性質(zhì)量問(wèn)題,積極組織行業(yè)協(xié)會(huì )、檢驗機構開(kāi)展質(zhì)量分析,幫助企業(yè)分析原因,加強質(zhì)量標準和檢驗知識的宣貫培訓, 促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量管控能力。加大監督抽查質(zhì)量約談工作力度,對質(zhì)量問(wèn)題突出的及連續抽查不合格的企業(yè)負責人開(kāi)展約談,對監督抽查合格率低、區域質(zhì)量問(wèn)題突出的集中區域質(zhì)監部門(mén)和地方政府開(kāi)展約談。

　　要進(jìn)一步加強兒童玩具、童車(chē)等強制性認證產(chǎn)品的監督檢查,重點(diǎn)查處列入強制認證目錄的未獲證玩具、童車(chē)產(chǎn)品和假冒偽造強制性認證標志、證書(shū)等行為。

　　加強風(fēng)險監控 強化風(fēng)險處置

　　指導意見(jiàn)強調,要強化風(fēng)險信息采集,注重從網(wǎng)絡(luò )輿情、日常監管工作中梳理風(fēng)險信息,建立重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險信息庫。在采集分析風(fēng)險信息的基礎上,針對問(wèn)題突出的產(chǎn)品,以產(chǎn)品質(zhì)量中可能影響人體健康和人身財產(chǎn)安全的因素為重點(diǎn)對象,組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測,注重從超市、批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)店等渠道采樣,更加客觀(guān)真實(shí)地反映產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

　　創(chuàng )新風(fēng)險監測方式,靈活運用市場(chǎng)調查、實(shí)驗室檢測、質(zhì)量比對等多種手段,及時(shí)識別和驗證產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。強化風(fēng)險處置,對于企業(yè)存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險,及時(shí)告知企業(yè),督促企業(yè)采取改正措施,消除或降低風(fēng)險。對于行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險,及時(shí)通報行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì ),促進(jìn)完善行業(yè)管理制度,加強行業(yè)規范和自律。對于區域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險,及時(shí)通報地方政府,推動(dòng)開(kāi)展區域質(zhì)量整治,提升區域質(zhì)量安全水平。對于發(fā)現的標準問(wèn)題,及時(shí)反饋標準化主管部門(mén)。

　　嚴格生產(chǎn)許可 強化證后監管

　　質(zhì)檢總局將按照國家產(chǎn)業(yè)政策新要求,修訂復混肥料等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細則。各單位要嚴格實(shí)施企業(yè)實(shí)地核查和產(chǎn)品發(fā)證檢驗,嚴格審批核發(fā)生產(chǎn)許可證。

　　要嚴格獲證企業(yè)后續監管,開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量情況的檢查。對已納入重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升范圍、實(shí)施生產(chǎn)許可管理的抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查, 對連續兩次不合格的獲證企業(yè)依法嚴肅處理,督促企業(yè)落實(shí)主體質(zhì)量責任。開(kāi)展無(wú)證企業(yè)的清查,集中力量在產(chǎn)業(yè)集聚區打擊無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)標生產(chǎn)和“低標”生產(chǎn)等違法違規行為。

　　加大分類(lèi)監管力度 落實(shí)差別監管

　　指導意見(jiàn)指出,要以開(kāi)展質(zhì)量提升的產(chǎn)品為重點(diǎn),加大分類(lèi)監管工作力度,著(zhù)力摸清企業(yè)情況,完成企業(yè)建檔,切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)差別化監管措施,以分類(lèi)監管督促企業(yè)落實(shí)主體質(zhì)量責任。要對企業(yè)的分類(lèi)分級及時(shí)調整,對不再符合AA類(lèi)要求的企業(yè)及時(shí)報質(zhì)檢總局發(fā)布調整公告。要充分運用質(zhì)量提升信息化平臺,加強質(zhì)量信息披露和質(zhì)量違約信息反饋。

　　聯(lián)合地方政府 培育示范項目

　　該指導意見(jiàn)明確了將促進(jìn)質(zhì)量提升與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合的工作路徑。

　　指導意見(jiàn)指出,要針對質(zhì)量提升重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區的特點(diǎn),梳理分析產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況和質(zhì)量問(wèn)題,及時(shí)向地方政府通報產(chǎn)業(yè)質(zhì)量現狀,推動(dòng)集中產(chǎn)區地方政府開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng),重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區的省份要結合實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展和質(zhì)量提升,推動(dòng)培育一批重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項目,充分發(fā)揮地方政府對質(zhì)量工作的領(lǐng)導作用,強化綜合治理,促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要按照地方政府牽頭負責、相關(guān)部門(mén)參與落實(shí)、省局審核把關(guān)推薦、總局指導實(shí)施的工作程序,加強調研和組織協(xié)調,推動(dòng)培育示范項目,發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

　　加強部門(mén)協(xié)同 實(shí)現標本兼治

　　要加強質(zhì)監部門(mén)各種監管手段的綜合運用,針對影響產(chǎn)品質(zhì)量的深層問(wèn)題共同發(fā)力,推動(dòng)標本兼治。要加強與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合,針對重點(diǎn)產(chǎn)品集聚區的不同特點(diǎn),組織開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查和區域聯(lián)合整治。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用,加強行業(yè)自律,鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )參與質(zhì)量提升工作。要加強與各相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )的質(zhì)量信息互通,共享產(chǎn)品質(zhì)量監管信息,推動(dòng)信息公開(kāi)。

　　鼓勵社會(huì )參與 推動(dòng)多元共治

　　指導意見(jiàn)指出,要進(jìn)一步健全產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì )監督機制,把政府監督、行業(yè)監督、社會(huì )監督結合起來(lái),形成企業(yè)主體、政府主導、部門(mén)監督、行業(yè)自律、社會(huì )參與的產(chǎn)品質(zhì)量多元共治格局。要充分發(fā)揮大學(xué)生質(zhì)量安全義務(wù)監督員和人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )知名人士等產(chǎn)品質(zhì)量特邀監督員的作用,在“六一兒童節”“全國質(zhì)量月”等時(shí)間節點(diǎn)組織開(kāi)展系列活動(dòng)。要主動(dòng)接受輿論監督,真實(shí)反映質(zhì)量監督成效,普及產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì )共治機制。