環(huán)保部：有些地方選擇性執行環(huán)保標準

　　“有的地方不但沒(méi)有環(huán)保地方標準，甚至連國家環(huán)保標準都不想執行，或者選擇性執行�！� 在28日的“2014(第十二屆)水業(yè)戰略論壇”上，環(huán)境保護部科技標準司司長(cháng)熊躍輝說(shuō)。

　　作為環(huán)保標準體系中不可或缺的重要組成部分，地方環(huán)保標準與國家環(huán)保標準互為補充。熊躍輝說(shuō)，國家環(huán)保標準的制定需要照顧全國的情況，無(wú)法針對某些地方特殊、突出的環(huán)境問(wèn)題，但可以通過(guò)強化地方標準來(lái)解決一些地方群眾反映強烈的環(huán)境問(wèn)題。

　　“昨天我簽了一個(gè)文，就是關(guān)于加強地方環(huán)保標準工作的指導性意見(jiàn)�！毙苘S輝表示，要調動(dòng)各省市區人民政府，通過(guò)地方標準這個(gè)平臺，去解決其所在區域內嚴重、突出的環(huán)境問(wèn)題，消除這一地區的特殊污染物。

　　2010年，環(huán)保部修訂發(fā)布了《地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準備案管理辦法》。2013年印發(fā)的《國家環(huán)境保護標準“十二五”發(fā)展規劃》提出了國家與地方兩級環(huán)保標準協(xié)調發(fā)展的環(huán)保標準管理戰略。

　　環(huán)保部的一項統計顯示，2010年至今依法制定并在環(huán)保部備案的有78項地方環(huán)保標準，占到1984年首部《水污染防治法》確立地方環(huán)保標準制度以來(lái)累計總數(126項)的62%，加上一批正在抓緊修訂、將于近期發(fā)布的標準，具有強制性法律約束力的地方污染物排放標準數量已經(jīng)與同類(lèi)國家環(huán)保標準數量基本持平。

　　其中，北京針對大氣污染問(wèn)題制定了機動(dòng)車(chē)、鍋爐、石化等污染物排放標準;上海、廣東等地理順地方環(huán)保標準管理機制并率先開(kāi)展了VOCs(揮發(fā)性有機化合物)控制標準體系建設;山東、河南等地制定實(shí)施了嚴格的區域、流域污染物排放綜合標準;天津、河北、浙江、重慶、福建等地也制定、備案了一批地方環(huán)保標準;江蘇、四川等地在標準實(shí)施情況評估等方面開(kāi)展了探索。

　　但熊躍輝此前帶隊的調研組發(fā)現，有三分之一強的省、市、自治區人民政府迄今沒(méi)有一項對應的地方環(huán)保標準，“部分地區還不能依法制定、備案地方標準;部分地方標準與國家標準之間的體系協(xié)調性較差，實(shí)施困難”。

　　熊躍輝用了三句話(huà)來(lái)描述我國環(huán)�，F狀：“不缺技術(shù)缺責任、不缺投資缺機制、不缺標準缺執行�！彼�說(shuō)，目前我國在水、大氣等污染治理的技術(shù)準備十分充足，治污難題不在技術(shù)，而在企業(yè)的社會(huì )責任感。沒(méi)有污染治理的責任和壓力，就沒(méi)有污染治理的動(dòng)力。

　　環(huán)保部對治污市場(chǎng)的調查發(fā)現，一些資本充足或技術(shù)先進(jìn)的投資者或企業(yè)面對廣闊的環(huán)保市場(chǎng)卻無(wú)從下手，而一些應交給市場(chǎng)的治污設施仍被政府“把持”不放手。有些企業(yè)環(huán)保服務(wù)企業(yè)拿到項目，并不主要依靠充足的資本和技術(shù)準備，而是更多地依靠所謂的“人脈關(guān)系”。所有這些，都歸因于缺乏科學(xué)的市場(chǎng)運行機制。

　　他認為，加快制定地方環(huán)保標準是開(kāi)展精細化環(huán)境管理、解決區域性和流域性環(huán)境問(wèn)題的有效手段，也是引領(lǐng)和支撐環(huán)境管理轉型、促進(jìn)政府職能轉變的重要措施。

　　“通過(guò)嚴格標準，能夠壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能�！毙苘S輝說(shuō)，所謂“標準緊一緊，市場(chǎng)進(jìn)一步”，標準新增或修訂能催生一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間。他舉例說(shuō)，此前水泥行業(yè)的治理標準緊一緊，水泥治污市場(chǎng)就多出了100億~200億元。