科技部落實(shí)中央一號文件重點(diǎn)推進(jìn)五項工作

　　國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì )，科技部副部長(cháng)張來(lái)武介紹了科技部落實(shí)中央一號文件和中央農村工作會(huì )議精神推進(jìn)的五項重點(diǎn)工作及農業(yè)科技創(chuàng )新的情況，提出要把加強現代農業(yè)與村鎮建設科技擺在整個(gè)科技工作的優(yōu)先地位，研究農業(yè)農村創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略頂層設計，深化農業(yè)科技體制改革，推進(jìn)農村科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等。

　　科技部重點(diǎn)推進(jìn)五項工作是：一、強化國家糧食安全科技支撐能力。張來(lái)武說(shuō)，糧食安全必須走依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)之路。中國走高產(chǎn)之路不能滿(mǎn)足對糧食的巨大需求，要從中低產(chǎn)田、鹽堿地、旱地、節水農業(yè)等進(jìn)行突破。下一步，科技部要抓好糧食豐產(chǎn)科技工程，此前，科技部會(huì )同農業(yè)部、財政部、國家糧食局，聯(lián)合湖南等13個(gè)糧食主產(chǎn)區共同實(shí)施該工程�！笆�二五”以來(lái)，在項目區的204個(gè)縣(市)累計建立水稻、小麥、玉米三大糧食作物核心試驗區44萬(wàn)畝、技術(shù)示范區2665.27萬(wàn)畝、技術(shù)輻射區26321.06萬(wàn)畝，“三區”增產(chǎn)糧食1421.20萬(wàn)噸。要推進(jìn)渤海糧倉科技示范工程，科技部、中科院聯(lián)合啟動(dòng)了該工程，集中突破環(huán)渤海區域近5000萬(wàn)畝鹽堿地增產(chǎn)增效問(wèn)題。目前，在河北省建立中低產(chǎn)田核心示范區9萬(wàn)多畝，在山東建設示范區面積達13萬(wàn)畝。在河北沾化核心示范區應用耐鹽抗旱新技術(shù)，取得小麥單產(chǎn)最高898斤、玉米單產(chǎn)最高800斤的高產(chǎn)紀錄。要加強農業(yè)重大技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)是加強農業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)前沿技術(shù)以及旱作農業(yè)、節水農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)。

　　二、探索現代種業(yè)創(chuàng )新體系改革。中央一號文件再次提出要“加快發(fā)展現代種業(yè)”。2012年2月，第二屆中國博鰲農業(yè)(種業(yè))科技創(chuàng )新論壇舉辦，由此拉開(kāi)了推動(dòng)種業(yè)市場(chǎng)化、商業(yè)化和國際化創(chuàng )新體系再造的改革實(shí)踐�？萍疾堪l(fā)布《生物種業(yè)“十二五”科技發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項》，統籌國家科技支撐和863計劃，部署農林動(dòng)植物種業(yè)科技專(zhuān)項，組織25個(gè)項目，安排經(jīng)費16億元。通過(guò)專(zhuān)項實(shí)施，已創(chuàng )制出優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)農作物新品種535個(gè)，優(yōu)良品種在生產(chǎn)上推廣應用達3.5億多畝，優(yōu)良動(dòng)物新品種6.2億只(頭)。構建種業(yè)成果轉化體系，北京國家現代農科城建立的種業(yè)科技成果托管中心和技術(shù)交易中心，已匯集了各地成果6000項，推介農作物新品種7000個(gè)。構建種業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，籌建以社會(huì )資本為主導的種業(yè)科技創(chuàng )新基金等。張來(lái)武說(shuō)，推進(jìn)現代種業(yè)創(chuàng )新體制的改革，就是要推動(dòng)種業(yè)市場(chǎng)化、商業(yè)化和國際化創(chuàng )新體系再造。種業(yè)創(chuàng )新成為了科研計劃管理改革的關(guān)鍵，種業(yè)的成果推廣要有托管和交易體系，種業(yè)創(chuàng )新基金要來(lái)源于財政和社會(huì )的資金，要將科技特派員培養成種業(yè)體系的新型經(jīng)營(yíng)主體。

　　三、推進(jìn)科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)。早在2002年，科技部就開(kāi)始開(kāi)展科技特派員試點(diǎn)工作。2009年，科技部等8部門(mén)出臺了《關(guān)于深入開(kāi)展科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)的意見(jiàn)》�？萍继嘏蓡T制度已成為農業(yè)農村創(chuàng )新驅動(dòng)的重要抓手，有助于培育新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對于深化科技體制改革、促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)具有重要作用。截至2013年9月，全國已有近72萬(wàn)名科技特派員活躍在農村一線(xiàn)，共形成利益共同體5萬(wàn)多個(gè)，創(chuàng )辦企業(yè)15000多家;實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項目4.5萬(wàn)項，創(chuàng )業(yè)獲利400多億元，輻射帶動(dòng)農民6000多萬(wàn)人;并通過(guò)引導科技特派員已組建各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )等3.5萬(wàn)家，發(fā)展會(huì )員460.9萬(wàn)人，建立科特派服務(wù)站1.6萬(wàn)個(gè)，引進(jìn)推廣新技術(shù)6.1萬(wàn)項，推廣新品種6.8萬(wàn)個(gè)。張來(lái)武說(shuō)，能把科技帶到農村、農業(yè)、農民中去的創(chuàng )業(yè)的，都可叫做科技特派員。目前國際上已有國家想分享中國的科技特派員經(jīng)驗�？萍继嘏蓡T對于解決未來(lái)中國誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題極具價(jià)值，他們是中國職業(yè)農民的先鋒隊。

　　四、加強食品安全科技創(chuàng )新驅動(dòng)。今年中央農村工作會(huì )議指出，要高度重視農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，明確提出要“確保群眾舌尖上的安全”。為此，科技部要研究提出食品安全創(chuàng )新驅動(dòng)解決方案頂層設計。實(shí)現從田間到餐桌的無(wú)縫化、系統性設計。強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新的結合，發(fā)揮技術(shù)、品牌、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、市場(chǎng)機制等各方面創(chuàng )新的疊加效應。培育食品安全基地和品牌、創(chuàng )新食品安全市場(chǎng)主體、構建第三方檢驗檢測認證中心、強化食品安全信息管理和金融支持、增進(jìn)食品安全市場(chǎng)信用和消費信心、探索創(chuàng )新驅動(dòng)和接軌國際的食品安全保障機制。其次，加強食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。構建開(kāi)放可擴展農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)支撐平臺與信息數據共享系統，開(kāi)發(fā)食品跟蹤與追溯服務(wù)系統。建立食品質(zhì)量安全標準技術(shù)體系，已完成制定一批國內標準以及國際接軌的標準規范。突破食品綠色、安全、高效加工關(guān)鍵共性技術(shù)，在糧食綠色加工、食用植物油加工等方面取得重要進(jìn)展。

　　五、加快國家農業(yè)科技園區建設，推動(dòng)國家農業(yè)科技園區協(xié)同創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。國家農業(yè)科技園區建設自2001年以來(lái)，已有118個(gè)園區。據不完全統計，園區累計引進(jìn)推廣新技術(shù)1.6萬(wàn)項，示范推廣新品種3.82萬(wàn)個(gè);建成技術(shù)核心區300萬(wàn)畝，技術(shù)示范區5000萬(wàn)畝;農業(yè)科技貢獻率60%左右，科技成果轉化率達70%以上。園區入駐涉農企業(yè)總數達6376家，年產(chǎn)值達4627億元。園區累計發(fā)展1萬(wàn)多名科技特派員，組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )1500多個(gè)，直接參與農戶(hù)19萬(wàn)戶(hù)。

　　去年12月30日，科技部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在北京召開(kāi)國家農業(yè)科技園區協(xié)同創(chuàng )新推進(jìn)會(huì )，宣布成立國家農業(yè)科技園區協(xié)同創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。這標志著(zhù)國家農業(yè)科技園區工作率先推動(dòng)了由政府主導的行政化管理向聯(lián)盟主導的社會(huì )化管理模式的轉變，是我國農業(yè)科技界具有開(kāi)拓性的重大改革。通過(guò)發(fā)展園區聯(lián)盟，實(shí)現了全國農業(yè)科技園區各類(lèi)資源整合和互聯(lián)互通，推動(dòng)“四化”同步。有助于促進(jìn)不同園區之間政策聯(lián)動(dòng)、資源整合、優(yōu)勢互補，形成大聯(lián)合、構建大市場(chǎng)，推動(dòng)建立現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。有利于積極創(chuàng )新園區現代產(chǎn)業(yè)商業(yè)化模式，推進(jìn)農業(yè)的電子商務(wù)，發(fā)展現代物流配送服務(wù)業(yè)。

　　張來(lái)武說(shuō)，118個(gè)園區遍布全國各地，推動(dòng)國家農業(yè)科技園區協(xié)同創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，是為了將傳統農業(yè)過(guò)渡到現代農業(yè)，克服傳統城市化、工業(yè)化的弊病。118個(gè)園區通過(guò)聯(lián)盟，采用市場(chǎng)、社會(huì )規則管理，在政府自治下，成立聯(lián)盟基金，帶動(dòng)一二三產(chǎn)和各園區創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)各地方建立創(chuàng )業(yè)基金，形成社會(huì )化、民主化、市場(chǎng)化的聯(lián)盟管理機制。