我國濕地面積減少近9% 國家層面立法形勢緊迫

　　全國濕地面積減少近9% 基建占用濕地十年增9倍

　　國家林業(yè)局13日發(fā)布的第二次全國濕地資源調查結果顯示，全國濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，與第一次調查同口徑比較，濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃，減少率為8.82% ，其中自然濕地面積減少了337.62萬(wàn)公頃，減少率為9.33%，10年來(lái)基建占用濕地面積增長(cháng)了9倍多。

　　國家林業(yè)局副局長(cháng)張永利介紹，雖然我國初步形成了較為完善的濕地保護體系，濕地保護率由2003年第一次調查時(shí)的30.49%提高到43.51%，目前19個(gè)省、市、自治區出臺了省一級的濕地保護條例，但我國的濕地面積10年來(lái)還是大幅減少，其中人類(lèi)活動(dòng)占用和改變濕地用途是主要原因。第一次全國濕地資源調查結果顯示，基建占用濕地面積12.76萬(wàn)公頃，這次增加到129.28萬(wàn)公頃，10年增長(cháng)9倍多，必須引起足夠重視。

　　第二次全國濕地資源調查結果顯示，濕地資源面臨的威脅呈增長(cháng)態(tài)勢。兩次調查結果對比，影響濕地的主要威脅因子從上一次調查時(shí)的污染、圍墾、非法狩獵三大因子，轉變?yōu)檫@次的污染、圍墾、基建占用、過(guò)度捕撈和采集、外來(lái)物種入侵五大因子，主要威脅因素增加，影響頻次和面積都呈增加態(tài)勢。

　　調查同時(shí)顯示，我國濕地生態(tài)狀況依然不容樂(lè )觀(guān)，生物多樣性減退，參照國際上的通行做法，如果將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差三個(gè)檔次進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)，我國的濕地生態(tài)狀況總體上只處于中等水平，其中評級為“好”的濕地面積只占全國濕地總面積的15%，“中等”的占53%，“差”的占32%。

　　國家層面立法形勢緊迫

　　近10年來(lái)，我國的濕地面積日益減少，造成這一尷尬局面的原因較多，其中主要的因素還是來(lái)自于資金和政策，當前來(lái)看，尤其是后者的制約更加嚴重。

　　針對濕地保護，國家陸續出臺了一些政策文件，但是均以“規劃”、“通知”等形式發(fā)出。同時(shí)，目前全國已經(jīng)有19個(gè)省份出臺了地方濕地保護法規，然而，各界廣泛呼吁的出臺國家層面的濕地保護條例，依然未果。對此，國家林業(yè)局濕地管理中心主任馬廣仁坦言：“實(shí)際上我們覺(jué)得這個(gè)路走下來(lái)也很難。因為濕地是多要素組成的綜合體�！�

　　嚴承高表示，濕地涉及的主要部門(mén)包括林業(yè)局、農業(yè)部、環(huán)保部、國土資源部、海洋、水利等多個(gè)部門(mén)，需要各個(gè)部門(mén)之間共同努力，相互配合來(lái)推進(jìn)立法工作。然而，嚴峻的形勢對于加快出臺國家層面的濕地保護條例提出了更高的要求。

　　據張永利介紹，國家林業(yè)局在剛剛制訂出臺的《推進(jìn)生態(tài)文明建設規劃綱要》中劃定的濕地保護紅線(xiàn)是，到2020年中國濕地面積不少于8億畝。但按照第二次全國濕地資源調查得出的數據，目前全國濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃已經(jīng)逼近2020年的濕地保護紅線(xiàn)，且近10年來(lái)濕地面積減少的趨勢并沒(méi)有扭轉。

　　對于下一步林業(yè)局加強濕地保護管理工作，張永利提出了從六個(gè)大的方面采取更有針對性、力度更大的措施。其中包括，強化依法“治濕”，制訂出臺全國濕地保護條例。

　　對于制定、出臺全國濕地保護條例的工作進(jìn)展，嚴承高透露，正在征求部門(mén)意見(jiàn)，正在協(xié)商推進(jìn)相關(guān)工作。

　　國家林業(yè)局劃定8億畝濕地保護紅線(xiàn)

　　國家林業(yè)局副局長(cháng)張永利13日表示，與2003年的第一次全國濕地資源調查同口徑比較，2013年中國濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃，減少率為8.82%。為此，國家林業(yè)局在剛剛制訂出臺的《推進(jìn)生態(tài)文明建設規劃綱要》中劃定了濕地保護紅線(xiàn)，即到2020年，中國濕地面積不少于8億畝。

　　張永利說(shuō)，最近一次調查結果顯示，全國濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃，濕地面積占國土面積的比率(即濕地率)為5.58%。

　　張永利表示，調查結果反映出我國濕地保護還面臨著(zhù)濕地面積減少、功能有所減退、受威脅壓力持續增大、保護空缺較多等問(wèn)題。此外，從管理角度看，國家還未出臺濕地保護條例，濕地保護的長(cháng)效機制尚未建立，科技支撐十分薄弱，全社會(huì )濕地保護意識有待提高。