中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )發(fā)布《食品安全責任溯源制度研究報告》

　　研究分析歷時(shí)六個(gè)月，發(fā)現《食品安全法》和《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》針對各自的管理對象，都有明確的責任規定，但是又都存在責任與罰則不對應的問(wèn)題，尤其二法的罰則中均未規定監管部門(mén)應對食品安全事件進(jìn)行責任溯源調查。例如現實(shí)中，監管部門(mén)對食品安全事件實(shí)行分段式管理，依法只能對本環(huán)節做處罰，沒(méi)有將食品安全事件移交上游監管部門(mén)，追究和處罰真正責任人，往往造成真正違法者在另一個(gè)環(huán)節得以生存。

　　報告提出，如何實(shí)現零售終端倒逼機制，杜絕問(wèn)題商品在終端銷(xiāo)售，首先建立有效的"盡職免責"責任追溯管理機制顯得尤為重要。"盡職免責"是建立在"依法履職"的前提下，依法履職就是要食品安全各個(gè)環(huán)節依照法律、法規、規章規定的方式、程序履行食品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監管職責，在這個(gè)前提下，依法免予追究法律責任。這不僅可以更好地保護生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、執法者的積極性，還可以避免被動(dòng)擔責、以罰代管的現象發(fā)生。