氣候大會(huì )聚焦新協(xié)議 我國《國家適應氣候變化戰略》正式對外發(fā)布

　　達成新協(xié)議存在諸多挑戰

　　本屆氣候大會(huì )重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)話(huà)題，一是新的全球氣候協(xié)議將于2014年進(jìn)入實(shí)質(zhì)談判階段，并預計于2015年達成，2020年之后生效;二是如何在2020年前落實(shí)、提高各個(gè)國家的減排承諾。

　　聯(lián)合國氣候變化官員克里斯蒂安娜·菲格雷斯(ChristianaFigueres)對此表示，“最新的政府間氣候變化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )報告中已經(jīng)提出過(guò)嚴重警告—在過(guò)去10多年間，世界已經(jīng)打破了"碳預算"(carbonbudget)。到2020年，我們需要把氣候變暖控制在2°C以?xún)�，為此，發(fā)達國家應該擔負更多責任，真正支持發(fā)展中國家向低碳經(jīng)濟過(guò)渡�！�

　　此次會(huì )議中，盡管各方都在為制定合理減排目標而努力，但達成新的全球氣候協(xié)議仍存在諸多挑戰，在哥本哈根會(huì )議中，發(fā)達國家承諾2015年落實(shí)300億美元的快速啟動(dòng)資金，到2020年每年提供1000億美元的中期資金，用以幫助發(fā)展中國家提高適應氣候變化的能力。然而，這些資金如何落實(shí)卻是一個(gè)難題。因此，發(fā)展中國家要求發(fā)達國家增加投資，并制定可行方法來(lái)落實(shí)資金。

　　而一些發(fā)達國家為應對氣候變化所做的努力明顯不夠。

　　共同推進(jìn)國際合作應對氣候變化

　　最新科學(xué)研究報告顯示，1880年至2012年期間，全球陸地和海洋表面平均溫度上升了0.85攝氏度，氣候變化導致極端天氣氣候事件頻發(fā)，冰川和積雪融化加劇，水資源分布失衡，生態(tài)系統受到威脅。氣候變化還引起海平面上升，海岸帶遭受洪災、風(fēng)暴等自然災害影響更為嚴重。

　　中國人口眾多、氣候條件復雜、生態(tài)環(huán)境整體脆弱。氣候變化已對中國的糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全、城鎮運行安全以及民眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。

　　據悉，該戰略由國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、氣象局、林業(yè)局等九部門(mén)歷時(shí)兩年多聯(lián)合編制完成。發(fā)改委指出，作為中國第一部專(zhuān)門(mén)針對適應氣候變化方面的戰略規劃，《戰略》在充分評估氣候變化對我國當前和未來(lái)影響的基礎上，明確了國家適應氣候變化工作的指導思想和原則，提出了適應目標、重點(diǎn)任務(wù)、區域格局和保障措施，為統籌協(xié)調開(kāi)展適應工作提供指導，對提高國家適應氣候變化綜合能力具有重大意義。

　　《戰略》顯示，20世紀90年代以來(lái)，中國平均每年因極端天氣造成的直接經(jīng)濟損失超過(guò)2000億元人民幣，死亡2000多人�！稇鹇浴吩诔浞衷u估了氣候變化當前和未來(lái)對中國影響的基礎上，明確了國家適應氣候變化工作的指導思想和原則，提出了適應目標、重點(diǎn)任務(wù)、區域格局和保障措施，為統籌協(xié)調開(kāi)展適應工作提供指導。

　　《戰略》提出了2020年前中國適應氣候變化的三大目標：適應能力顯著(zhù)增強;重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí);適應區域格局基本形成。并要求各地方和部門(mén)要調整完善現行政策和制度安排，建立健全保障適應行動(dòng)的體制機制、資金來(lái)源、技術(shù)支撐和國際合作體系。

　　應對氣候變化是中國內在需求 力挺巴西提案

　　解振華18日在“中國角”的一個(gè)主題邊會(huì )上表示，中國應對氣候變化的所有措施是出于內在需求，也是中國可持續發(fā)展的必然要求。解振華指出，應對氣候變化和中國正在做的調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式非常一致。從發(fā)達國家的歷程看，隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的過(guò)程和經(jīng)濟增長(cháng)，溫室氣體排放隨之增加，但是在完成了工業(yè)化、城市化也達到一定程度后，排放量會(huì )達到峰值然后穩定降低。

　　他說(shuō)，中國現在人均國內生產(chǎn)總值才6000多美元，人均排放6噸多，但這并不意味著(zhù)還可以大幅度增加排放。中國希望走綠色低碳的發(fā)展道路，找到發(fā)展與應對氣候變化的最佳結合點(diǎn)，比較早地出現峰值，而且要走出適合中國國情的發(fā)展道路。

　　巴西代表團日前發(fā)布了一個(gè)備受各方關(guān)注的提案。該提案的主要內容是邀請IPCC基于1850年后的各國排放情況來(lái)確定一套方法學(xué)，評估各國在應對氣候變化中的歷史責任，并將相關(guān)數據作為制定2020年后全球應對氣候變化協(xié)議的參考。

　　這一提案得到“77國集團加中國”的支持，但美國、歐盟等發(fā)達國家以該工作會(huì )拖慢各方達成應對氣候變化新的全球協(xié)議的進(jìn)程為由反對這一提案。目前，該提案還沒(méi)有被列入德班平臺的談判文本，其進(jìn)展問(wèn)題受到各方關(guān)注。

　　解振華指出，巴西的提案旨在從大的宏觀(guān)原則上來(lái)評判應對氣候變化的歷史責任，目的是進(jìn)一步證明氣候變化的主要原因是過(guò)去200多年西方發(fā)達國家無(wú)約束排放二氧化碳造成的溫室氣體增長(cháng)。雖然發(fā)展中國家此后的發(fā)展也增加了二氧化碳排放，但應該說(shuō)現在所出現的氣候變化問(wèn)題主要是由發(fā)達國家的歷史排放造成的，這一點(diǎn)毋庸置疑。因此他贊成巴西的立場(chǎng)，并呼吁發(fā)達國家正視歷史、正視歷史責任。