氣候變化大會(huì )主辦國深陷煤炭之爭 各國碳排放爭議紛雜

　　主辦國身陷“煤炭門(mén)”

　　氣候變化大會(huì )進(jìn)入第二天，波蘭政府計劃下周舉辦的高級別煤炭行業(yè)大會(huì )就引起國際環(huán)保組織的強烈不滿(mǎn)與抗議。本屆大會(huì )主席、波蘭環(huán)境部長(cháng)科羅萊茨表示，即將舉行的煤炭行業(yè)大會(huì )重在探討如何充分利用技術(shù)，并且煤炭大會(huì )由經(jīng)濟部主辦，與氣候大會(huì )主辦方——波蘭環(huán)境部沒(méi)有任何關(guān)系。

　　時(shí)隔5年，煤炭大國波蘭再次舉辦聯(lián)合國氣候大會(huì )。作為歐洲最大的煤炭消費國之一，波蘭電力行業(yè)對煤炭依賴(lài)度高達90%，相較于許多歐洲國家來(lái)說(shuō)，似乎一直缺乏低碳減排的決心和行動(dòng)。大會(huì )開(kāi)幕前夜，綠色和平組織的環(huán)保志愿者在當地多個(gè)燃煤電廠(chǎng)用7種語(yǔ)言播放投影，強調化石燃料已導致空氣污染、洪水暴雨等難以逆轉的氣候災難。

　　近年來(lái)波蘭開(kāi)始逐步推進(jìn)能源多樣化和可再生能源發(fā)展。不過(guò)，在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間內，波蘭將繼續保持較高的二氧化碳排放量，一些國際環(huán)保組織因此懷疑波蘭主辦此次氣候大會(huì )的誠意。在外界看來(lái)，這顯然與氣候大會(huì )“格格不入”，甚至有人指責波蘭政府“別有居心”，畢竟每逢聯(lián)合國氣候大會(huì )期間，煤炭和石油等行業(yè)便會(huì )盡可能保持低調。

　　目前波蘭88%的電力由煤炭提供，煤炭及相關(guān)行業(yè)為波蘭提供了60萬(wàn)個(gè)工作職位，而目前波蘭的失業(yè)率高達13%。何況，波蘭政府一直有保護煤炭行業(yè)的傳統。波蘭工會(huì )也明確表示反對采取“任何可能損害波蘭經(jīng)濟的措施”。

　　于是，東道主波蘭就成為當日“化石獎”得主。這個(gè)頗具諷刺意味的獎項由數百個(gè)國際環(huán)保組織聯(lián)合評選和頒發(fā)，專(zhuān)門(mén)發(fā)給阻礙全球氣候談判進(jìn)程的國家，以達到施壓目的。最近幾年氣候大會(huì )期間，每日“化石獎”是熱門(mén)看點(diǎn)之一。

　　當日“頒獎”聲明說(shuō)，波蘭的“獲獎理由”不少，包括波蘭阻礙歐盟達成更有雄心的減排方案;在氣候大會(huì )期間“別有用心地”舉辦煤炭大會(huì );邀請高污染企業(yè)贊助本屆氣候大會(huì );通過(guò)手機應用程序向與會(huì )代表宣傳“氣候變化是自然現象”等。一些環(huán)保組織甚至認為，波蘭政府扮演著(zhù)煤炭行業(yè)的“公關(guān)”角色，正在利用氣候大會(huì )主席國的權力來(lái)推進(jìn)本國的煤炭進(jìn)程。分析人士認為，毫無(wú)疑問(wèn)，這些擔憂(yōu)和質(zhì)疑不僅給波蘭氣候大會(huì )東道國的形象蒙上一層“煤灰”，也給會(huì )議進(jìn)程帶來(lái)陰影。

　　與“化石獎”相對的“聚光燈獎”，則由波蘭人民獲得。有民調顯示，超過(guò)89%的波蘭人都認為應該提高波蘭使用可再生能源的比例，并且有73%的波蘭人認為政府應該更積極地采取行動(dòng)應對氣候變化�！安ㄌm首相圖斯克和其政府該聽(tīng)聽(tīng)他們人民的聲音!”頒獎?wù)叻Q(chēng)。

　　近三成國家沒(méi)有派出部長(cháng)級代表參加

　　聯(lián)合國氣候變化大會(huì )于華沙舉行，據聯(lián)合國統計數據顯示，未來(lái)兩周將會(huì )有超過(guò)一萬(wàn)人聚集于此，希望找到應對氣候變化的方法，因為這將與他們的業(yè)務(wù)息息相關(guān)。目前參會(huì )國雖然達到189個(gè)，但只有134個(gè)國家的部長(cháng)級代表出席。各國選派的代表，從某種程度上代表了該國家對此次會(huì )談的重視程度。

　　華沙氣候變化大會(huì )匯聚了全球最權威的氣候官員，邀他們一起探討如何治理污染氣體排放問(wèn)題，并動(dòng)員各國對治理污染問(wèn)題投入更多資金，格雷格作為澳大利亞議會(huì )成員，將試圖實(shí)現首相托尼·阿博特在選舉時(shí)做出的承諾——取消征收煙塵排放稅。

　　澳大利亞近日就由于代表問(wèn)題受到了廣泛關(guān)注，因為它并未像期待的那樣，選派環(huán)境部部長(cháng)格雷格或是外交部部長(cháng)朱莉·畢曉普參與此次會(huì )談，而是選派了氣候大使賈斯汀·李作為首席談判代表。

　　但目前注冊的參會(huì )部長(cháng)并不能確定為最后的人選，因為沒(méi)到最后一刻，任何潛在的與會(huì )者都有可能中途退出。誠然，此次部長(cháng)級會(huì )議的參會(huì )人數少的可憐，但與去年多哈會(huì )談的九千零四人相比還是有所增加，目前注冊人數已達到一萬(wàn)零一百零六人。

　　許多國家代表團和國際組織都提出，希望本次大會(huì )以落實(shí)為主要目標，特別是落實(shí)有關(guān)資金、技術(shù)、減緩、適應、透明度等決議。中國代表團副團長(cháng)、國家發(fā)改委氣候司司長(cháng)蘇偉在大會(huì )上代表中國、印度、巴西和南非“基礎四國”發(fā)言時(shí)說(shuō)，發(fā)達國家應該首先主動(dòng)承擔起歷史排放責任，盡快落實(shí)對發(fā)展中國家作出的資金和技術(shù)支持承諾。

　　根據之前的決議，發(fā)達國家應在2010年至2012年出資300億美元作為綠色氣候基金的快速啟動(dòng)資金，并在2013年至2020年間每年出資1000億美元幫助發(fā)展中國積極應對氣候變化，但目前許多資金尚未真正到位。蘇偉說(shuō)，發(fā)達國家的資金問(wèn)題將是衡量本次大會(huì )成功與否的重要指標。他同時(shí)承諾，今后一旦達成全球氣候新協(xié)議，中國必定參與其中。

　　分析人士認為，本次大會(huì )能否在第二周的高級別會(huì )議階段取得實(shí)質(zhì)性成果，甚至成為具有里程碑意義的聯(lián)合國氣候大會(huì )最新分水嶺，還要拭目以待。

　　各國碳排放目標設定爭議不斷

　　歐洲環(huán)境局(EEA)表示2012年的排放比1990年下降了18%左右。數據還顯示,15個(gè)歐盟成員國在2012年12月排放量都消減了12.2%，遠超《京都議定書(shū)》約定的8%的目標。

　　氣候行動(dòng)服務(wù)委員會(huì )主任JosDelbeke表示,歐盟還得在環(huán)境問(wèn)題與使用新技術(shù)或節能減排造成的直接成本之間取得平衡。Delbeke說(shuō)如果世界其它地區也承諾減少溫室氣體排放，雖然一個(gè)有條件的承諾仍能促使歐盟實(shí)現排放量到2020年削減30%的目標,但若將該目標的時(shí)間延長(cháng)至2030年將更加實(shí)際。

　　歐盟委員會(huì )預計將在今年年底公布2030年能源和環(huán)境目標,據說(shuō)將包括一個(gè)40%的減排目標和30%的可再生能源目標。周三公布的數據顯示,歐盟也在逐步實(shí)現2020年將可再生能源使用比例增加到20%的目標。2011年綠色能源占能源總消耗量的13%，歐洲經(jīng)濟區預測到2020年能實(shí)現這一目標。

　　陸克文7月16日在澳大利亞昆士蘭州城市湯斯維爾宣布，將于明年7月1日廢除碳稅，澳政府將按每噸6~10澳元的浮動(dòng)價(jià)格(歐洲標準)實(shí)施碳交易計劃，把廢除固定碳稅的時(shí)間提前了一年。

　　碳稅的實(shí)施一度使澳大利亞成為歐洲之外碳排放限制力度最大的國家之一。不過(guò)，澳大利亞有媒體報道稱(chēng)，碳稅實(shí)施以來(lái)，減排效果甚微。澳洲溫室氣體調查今年4月15日發(fā)布的數據顯示，2012年的碳排放量只比上一年降低了0.2%。

　　日本政府已確定新的削減國內溫室氣體排放目標，在2005年基礎上減排3.8%。日本民主黨政府重新審視減排目標，認為調整后的目標是以2005年的溫室氣體排放量為基礎，相當于在1990年基礎上增加3%。不過(guò)目前這一減排目標是假設日本核電站完全停止運轉，如果核能發(fā)電再次運轉的話(huà)，上述目標可能還需修正。