環(huán)保部將完善環(huán)境質(zhì)量預警機制 擬對10類(lèi)企業(yè)環(huán)境信用評級

　　中國今年霧霾影響人口約6億

　　中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所日前召開(kāi)了“空氣污染(霧霾)人群健康影響監測培訓會(huì )”，此次會(huì )議的參加者包括北京市、天津市、上海市、重慶市、河北省、山東省等疾控中心共70余名代表。

　　中國疾控中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所副所長(cháng)徐東群介紹，2013年持續大規模的霧霾污染范圍涉及了17個(gè)省市自治區四分之一的國土面積，影響人口約6億，引起了國內外媒體和公眾的高度關(guān)注，總書(shū)記和總理非常重視，分別做出重要批示。在此大背景下，疾控局將霧霾健康影響監測列入環(huán)境衛生監測項目，爭取到了中央財政轉移支付資金支持。

　　環(huán)保部擬對10類(lèi)企業(yè)環(huán)境信用評級

　　日前，環(huán)保部制定《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法(試行)》征求意見(jiàn)稿，將對污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大的10類(lèi)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評級。其中，未批先建、惡意偷排、構成環(huán)境犯罪等將被直接評為環(huán)保不良企業(yè)，對環(huán)保不良企業(yè)將實(shí)施9類(lèi)懲戒性措施。該評價(jià)辦法目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　這10類(lèi)企業(yè)包括，環(huán)保部公布的國家重點(diǎn)監控企業(yè);設區的市級以上地方環(huán)保部門(mén)公布的重點(diǎn)監控企業(yè);火電、鋼鐵、水泥、煤炭、化工等重污染行業(yè)企業(yè)等。

　　環(huán)保部表示，對于企業(yè)環(huán)境信用評級，征求意見(jiàn)稿推出了“一票否決”制度。

　　征求意見(jiàn)稿規定，因為環(huán)境違法構成環(huán)境犯罪的;建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未按規定通過(guò)審批，擅自開(kāi)工建設的;建設項目環(huán)保設施未建成、環(huán)保措施未落實(shí)、未通過(guò)竣工環(huán)保驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的;建設項目性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報批環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自投入生產(chǎn)或者使用的;私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過(guò)私設旁路排放大氣污染物的;發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;被環(huán)保部門(mén)掛牌督辦，整改逾期未完成的等14種情形將被實(shí)行“一票否決”，直接評為“環(huán)保不良企業(yè)”，并向社會(huì )公布。

　　征求意見(jiàn)稿稱(chēng)，對不良企業(yè)，環(huán)保部門(mén)可暫停各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項資金補助;建議財政等有關(guān)部門(mén)在確定和調整政府采購名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)。征求意見(jiàn)稿建議，銀行業(yè)金融機構對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。

　　我國正逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )及預報預警平臺

　　記者從環(huán)保部獲悉，我國正逐步建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )及預報預警平臺，印發(fā)《城市大氣重污染應急預案編制指南》，指導地方制定應急預案，妥善應對重污染天氣，并制定《京津冀及周邊地區重污染天氣應急管理工作方案》。

　　環(huán)保部表示，參考環(huán)境管理的國際經(jīng)驗，一個(gè)完整的大氣污染防治體系中，重污染情況下的應急機制是其中不可或缺的一環(huán)。

　　配合大氣污染防治行動(dòng)計劃出臺的《京津冀及周邊地區重污染天氣應急管理工作方案》明確提出，要將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系，通過(guò)加強組織領(lǐng)導、實(shí)行區域統一預警、實(shí)施聯(lián)動(dòng)應急響應、加強應急預案管理及強化責任追究等措施，達到減少或避免重污染天氣持續發(fā)生的目的，切實(shí)保障人民群眾身體健康。

　　專(zhuān)家表示，空氣污染發(fā)生時(shí)，局部區域因地形特征、氣象條件以及排污等因素，還可能發(fā)生因污染物短時(shí)間聚集而導致的重污染的緊急事件，并對人體健康造成嚴重的負面影響。為了應對這樣的緊急情況，降低人群的健康風(fēng)險，須采取及時(shí)有效的短期應急措施以抑制污染物濃度的上升，從而控制風(fēng)險和損失。

　　環(huán)保部就應對重污染天氣提出以下措施：建立監測預警體系，及時(shí)發(fā)布監測預警信息;制定和完善應急預案，落實(shí)責任，京津冀、長(cháng)三角等區域要建立健全區域、省、市聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應急響應體系，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控;及時(shí)采取應急措施，將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發(fā)事件應急管理體系，實(shí)行政府主要負責人負責制;要依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動(dòng)應急預案，引導公眾做好衛生防護。