《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》 加速實(shí)現“十二五”風(fēng)電發(fā)展催化劑

　　昨天，國家能源局權威人士向上證報記者透露，目前國家能源局正在制訂《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》，以解決國內風(fēng)電行業(yè)遭遇的“并網(wǎng)難、消納難”等痼疾，政策扶持力度應該與現已出爐的光伏扶持政策保持一致。

　　據中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )相關(guān)負責人介紹，為了促進(jìn)光伏發(fā)展，國務(wù)院發(fā)布了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，然而，在可再生能源發(fā)展中，風(fēng)能還是主力，很顯然，“政府在對光伏關(guān)注的同時(shí)，肯定也要考慮風(fēng)能的發(fā)展，尤其按照"十二五"規劃的目標，也要有政策促進(jìn)落實(shí)”，目前制定促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展意見(jiàn)的工作“正在進(jìn)行”。據消息人士透露，正在制定的風(fēng)電鼓勵政策將主要包括促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電全額收購、擴大可再生能源基金規模和提高風(fēng)力發(fā)電機組質(zhì)量等內容。

　　公開(kāi)數據顯示，2012年，中國風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機容量已達到6100萬(wàn)千瓦，加上今年上半年全國新增風(fēng)電裝機容量約550萬(wàn)千瓦，距最終“十二五”目標值還有近3350萬(wàn)千瓦未完成，而時(shí)間僅剩兩年半。

　　然而，當前風(fēng)電發(fā)展卻面臨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩、并網(wǎng)難等諸多問(wèn)題，急待政策援救。有數據顯示，目前全國風(fēng)電設備制造的利用率只有67%，而與此同時(shí)，一些風(fēng)力充裕的地區依舊飽受棄風(fēng)之困。

　　“針對風(fēng)電發(fā)展困難的調查很早就啟動(dòng)了�！鄙鲜鰢�家能源局人士表示，今年上半年國家能源局已將解決光伏、風(fēng)電行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題列入當前10項工作重點(diǎn)范圍，并要求研究提出對策措施和落實(shí)辦法。

　　卓創(chuàng )資訊新能源分析師李祾譞分析認為，國家能源局制定的這一政策主要在宏觀(guān)上有一定的指導作用，但是具體的政策規劃還需要進(jìn)一步落實(shí)。以“風(fēng)力發(fā)電全額收購”一項為例，“要多少錢(qián)收，電網(wǎng)如果不收是否應該有懲罰措施，都需要明確。但是如果規定得過(guò)死，將不利于市場(chǎng)化，反而阻礙了行業(yè)發(fā)展”。李祾譞說(shuō)，“所以，相關(guān)規劃還是需要企業(yè)間相互協(xié)調，外加在政府的幫助下完成�！�

　　同時(shí)她指出，短期內，風(fēng)電發(fā)展還是主要依賴(lài)補貼�！坝捎陲L(fēng)電設備核心技術(shù)還主要依賴(lài)國外，造成設備終端銷(xiāo)售價(jià)格較高，自然大幅抬升了發(fā)電成本，所以沒(méi)有補貼行業(yè)發(fā)展勢必受困，而要真正實(shí)現市場(chǎng)化，可能還需要10到20年�！崩畹捵X說(shuō)。

　　另外，“以前風(fēng)電是個(gè)賺錢(qián)的行業(yè)，投資比較熱，現在有很多問(wèn)題曝出來(lái)后，企業(yè)都不愿意投了，需要基金進(jìn)行支持。所以，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)中提出擴大可再生能源基金規模十分必要”。

　　7月中旬，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布。其實(shí)，風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中遇到的并網(wǎng)難、補貼不到位等問(wèn)題，與光伏行業(yè)面臨的困難高度雷同。該人士表示，國務(wù)院出臺的支持光伏行業(yè)的新政，風(fēng)電行業(yè)基本可以套用。

　　另?yè)�知情人士透露，《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》有望在年底發(fā)布，目前有關(guān)方面正在觀(guān)察光伏新政以及細則的后續落實(shí)情況。