土壤修復帶動(dòng)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè) 治理標準亟待統一

　　環(huán)境保護部公開(kāi)資料表明，全國每年受重金屬污染的糧食達1200萬(wàn)噸(其中約有10%的大米重金屬鎘超標)，致減產(chǎn)100億噸，直接經(jīng)濟損失超過(guò)200億元，而這些糧食原本可養活4000多萬(wàn)人。除了鎘元素以外，被苯、酚、磷類(lèi)有機污染及砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染過(guò)的土壤情況亦十分嚴重。

　　標準亟待統一

　　按照土壤修復的程序，修復企業(yè)先要對污染場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境評價(jià)，然后是土壤采樣、實(shí)驗室化驗、分析診斷等過(guò)程。在修復工作完成后，土壤清理深度和范圍是否到位，修復過(guò)程是不是完全按照程序，有沒(méi)有做好二次污染防治，治理效果是否達到目標值……每個(gè)環(huán)節還需進(jìn)行抽驗、檢測和分析。

　　但關(guān)于土壤修復，在國家層面上一直未曾形成一套完善的統一標準。目前土壤修復工作開(kāi)展較好的北京、沈陽(yáng)、武漢、重慶和我國江浙地區遵循的均是地方環(huán)境保護部門(mén)出臺的相關(guān)標準。據記者了解，從修復后的具體驗收指標看，這些地區在污染場(chǎng)地涉及到的重金屬指標上大多比較相似，但在揮發(fā)性有機物污染的標準上則各有各的要求。尤為可惜的是，在修復工作至關(guān)重要的監管、評價(jià)標準上，絕大多數地區還是一片空白。

　　目前我國還沒(méi)有出臺《土壤污染防治法》，這導致在污染責任認定、土壤修復治理標準、第三方監督等方面都沒(méi)有詳盡的規范。同時(shí)，政府在對土壤修復企業(yè)的資質(zhì)認證上也沒(méi)有明確的規定，導致了市場(chǎng)混亂，給一些技術(shù)不達標、設備簡(jiǎn)陋的企業(yè)提供了參與機會(huì )。

　　為此，不少業(yè)界人士呼吁，國家相關(guān)部門(mén)和行業(yè)應盡快制定發(fā)展戰略規劃，并完善政策法規、建立行業(yè)標準。同時(shí)，政府部門(mén)需要對土地修復施工的全過(guò)程、處置后土壤的去向進(jìn)行監管;治理結束后的土地，還需要第三方進(jìn)行檢測。

　　修復資金需求超數萬(wàn)億元

　　廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場(chǎng)提出：“要盡快采取措施，對現有受污染的耕地進(jìn)行修復處理�！�

　　與大氣和水污染相比，土壤修復顯得更加困難。農業(yè)部農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專(zhuān)家組成員、中國農業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授蘇德純表示，不僅土壤污染危害嚴重，并且與一些有機污染物不同，土壤中的重金屬無(wú)法降解，與土壤分離難度非常大，修復非常困難。

　　中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復研究中心主任陳同斌也曾表示，即使是輕度污染的地方，要除掉土壤中的重金屬最快也要三到五年。

　　“理論上說(shuō)，重金屬污染土壤是可以被修復的，但完全恢復其生態(tài)功能很難�！标愂缹殞τ浾弑硎�，目前，世界各國針對重金屬污染土壤提出的修復措施有很多種，污染土壤修復主要包括兩大原理：遏制(in-aituremediation)與去除(remove，ex-situ)，基于上述兩大原理，污染土壤修復主要有隔離包埋、固化穩定、熱冶分離、化學(xué)穩定、電動(dòng)修復、客土和翻土、土壤淋洗及生物修復等(包括植物修復)，但每種措施都存在一定的應用局限性，并存在或多或少的其他問(wèn)題，其中有些甚至是難以克服的技術(shù)難點(diǎn)�！爸亟饘僖坏┻M(jìn)入土壤，再進(jìn)行修復非常困難，需要花費大量的時(shí)間和經(jīng)費�！标愂缹氄f(shuō)。

　　千億市值如何撬動(dòng)

　　“最保守測算，"十二五"期間我國土壤修復產(chǎn)業(yè)將達到千億規模的市場(chǎng)，而整個(gè)市場(chǎng)到2020年預計可能達到上萬(wàn)億。繼大氣污染治理和水污染治理之后，土壤修復正成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的又一個(gè)"金礦"�！毕嚓P(guān)行業(yè)分析師表示。

　　采訪(fǎng)中，當記者問(wèn)及土壤修復市場(chǎng)的價(jià)值潛力時(shí)，業(yè)內人士幾乎眾口一詞地給予肯定，與分析師的說(shuō)法相差無(wú)幾。但他們在樂(lè )觀(guān)之余也表示，除非資金問(wèn)題能得到妥善解決，否則市場(chǎng)不會(huì )在短期內取得很大進(jìn)展。

　　據上述業(yè)內人士介紹，一個(gè)污染場(chǎng)地的修復一般需要上億元資金，按著(zhù)目前我國土壤重金屬污染的嚴重程度，全部修復大體需要資金五六千億元�！半m然尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，土壤修復的利潤率相當可觀(guān)，遠高于一般工程項目，最多的可以達到40%-50%，但是到哪里去找龐大的項目啟動(dòng)資金是現在最大的困擾�！�

　　為了緩解企業(yè)啟動(dòng)資金占用過(guò)多的困境，政府相關(guān)部門(mén)也在不懈努力，積極給予支持與回應。根據環(huán)境保護部制定、正在進(jìn)入國務(wù)院審批程序的《全國土壤環(huán)�！笆�二五”規劃》，“十二五”期間，中央財政將撥付300億元用于全國污染土壤修復，針對城市歷史遺留污染土地，中央財政將給予30%-45%的財政補助。此外，“十二五”期間，國家用于防治土壤污染的全部財政資金也將達數千億元，其中僅國家治理重金屬污染的投入就達595億元。

　　當務(wù)之急是控制源頭污染

　　在專(zhuān)家看來(lái)，目前很難預估我國耕地修復需要多少時(shí)間和投入。陳世寶認為，具體污染土壤修復需要多長(cháng)時(shí)間，要結合污染程度、污染元素種類(lèi)、污染面積、采取何種修復措施，另外，還要根據所制定的修復目標，不能一概而論。

　　有專(zhuān)家表示，由于土壤污染底數不清，導致污染原因、種類(lèi)、范圍和程度也成為盲點(diǎn)，防治措施也相應缺乏針對性。

　　針對耕地污染的修復，根據現有耕地污染情況，分為輕度、中度和重度污染，并根據不同的情況，調整耕種制度和耕種結構，“當前的狀況，只能是邊修復邊生產(chǎn)�！标惸軋�(chǎng)則認為，推動(dòng)被污染農田土壤修復，當前急需完善我國土壤環(huán)境管理的法律法規、技術(shù)規范和標準體系。

　　業(yè)內專(zhuān)家們一致認為，當務(wù)之急是控制源頭污染�！霸谥亟饘傥廴痉乐沃�，須源頭控制———過(guò)程阻斷———末端治理相結合，其中，源頭控制是關(guān)鍵。千萬(wàn)要防止再走先污染后治理的經(jīng)濟發(fā)展之路。這也是目前我國所提倡的生態(tài)文明的核心內容之一�！�