九部委嚴控嬰幼兒乳粉安全 試行藥店專(zhuān)柜銷(xiāo)售

　　九部委嚴控嬰幼兒乳粉安全

　　6月20日，食藥監總局、工信部、商務(wù)部等九部委，聯(lián)合召開(kāi)“加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作”媒體座談會(huì )，主要介紹嚴控嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全工作的詳細舉措。此次會(huì )議還介紹了國務(wù)院辦公廳近期轉發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。國務(wù)院要求，要全力以赴打一場(chǎng)提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的攻堅戰。參照藥品管理辦法嚴格管理，加快實(shí)現產(chǎn)品全程可查詢(xún)、可追溯。記者從會(huì )議上獲悉，目前，工信部、食藥監總局正在研究具體方案，即將出臺多項規范，內容涉及經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼并重組、乳制品權威信息發(fā)布等多項內容，有望充分填補全產(chǎn)業(yè)鏈監管中的空白環(huán)節。

　　食藥監總局、工信部等多位部委負責人透露，為深入落實(shí)相關(guān)工作的開(kāi)展，各部委正在商討具體細則，即將出臺多項規范，內容涉及經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼并重組、乳制品權威信息發(fā)布等多項內容，有望充分填補全產(chǎn)業(yè)鏈監管中的空白環(huán)節。以經(jīng)營(yíng)企業(yè)監管為例，食藥監總局負責人表示，目前針對嬰幼兒乳制品生產(chǎn)企業(yè)的管理規范已經(jīng)發(fā)布，但是針對經(jīng)營(yíng)企業(yè)的標準規范仍在制定過(guò)程中，為實(shí)現全程追溯，衛生計生委正在就這項規范的制定緊密協(xié)商，未來(lái)將出臺的新規將就批批檢驗以及流通環(huán)節檢驗等多方面提出要求。在乳業(yè)宣傳及權威信息發(fā)布方面，將由中宣部牽頭食藥監總局制定具體實(shí)施方案。食藥監總局負責人強調，在信息發(fā)布上，須把控源頭，個(gè)人和民間機構不得隨意發(fā)布食品藥品安全信息，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的信息要報主管部門(mén)批準。

　　從原料采購，到生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，再到經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售等，九部委的新措施推廣范圍有望拓展到每一個(gè)環(huán)節，全程質(zhì)量追溯體系的建立指日可待。國務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》顯示，在進(jìn)出口方面，要建立全程可追溯模式，向中國出口嬰幼兒配方乳粉的出口商或其代理商和進(jìn)口商應當嚴格按照規定備案，進(jìn)口商必須保證其進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標準，進(jìn)口報檢時(shí)必須提供對應生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，嚴格執行進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度。

　　完善標準加強監管 推進(jìn)奶牛標準化規模養殖

　　質(zhì)量提升，標準先行。作為我國嬰幼兒食品安全評定的依據、提升的基礎，相關(guān)標準必須與國際接軌，同時(shí)符合我國嬰幼兒生長(cháng)發(fā)育的特點(diǎn)。昨天，衛生計生委食品司副司長(cháng)陳銳指出，我國標準立足于保障我國嬰幼兒營(yíng)養需求，考慮行業(yè)生產(chǎn)和監管能力等實(shí)際情況，部分指標要求比國際更嚴格。下一步，隨著(zhù)科學(xué)研究和風(fēng)險評估進(jìn)展，衛生計生委將不斷完善嬰幼兒奶粉標準，更好地滿(mǎn)足嬰幼兒生長(cháng)發(fā)育和食品安全需要，保障嬰幼兒身體和智力的發(fā)育。同時(shí)，將密切跟蹤國際標準的動(dòng)態(tài)變化，加強與其他國家的交流和合作，開(kāi)展標準實(shí)施情況的跟蹤評價(jià)，適時(shí)組織修訂完善相關(guān)標準。

　　以2012年為例，除了我國國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉約60萬(wàn)噸外，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉約為9萬(wàn)噸。那么，如何保障這部分乳粉的質(zhì)量?昨天，國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長(cháng)林偉提出了五個(gè)“嚴格”。

　　首先將嚴格對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行注冊管理，2014年5月1日前完成注冊工作。這意味著(zhù)，屆時(shí)未完成注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒乳粉將不能進(jìn)入中國市場(chǎng);嚴格失信企業(yè)的處罰，一旦發(fā)現進(jìn)口嬰幼兒乳粉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在非法或者不誠信的行為，將把這些企業(yè)列入“黑名單”，不允許再從事乳粉進(jìn)出口貿易，讓其“一處失信，寸步難行”;嚴格進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全要求，保質(zhì)期不足3個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉不允許進(jìn)口，進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉必須為直接向消費者出售的最小零售包裝，大包裝的不允許進(jìn)口;嚴格實(shí)施進(jìn)口檢驗，要求進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得在國內加貼;嚴格開(kāi)展進(jìn)出口商的備案，在網(wǎng)上公布進(jìn)出口商的備案名單，供消費者監督。

　　在整個(gè)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的鏈條上，農業(yè)部的重點(diǎn)是保障奶源安全。昨天，農業(yè)部畜牧業(yè)司副巡視員王鋒介紹，下一步農業(yè)部將加快推進(jìn)奶牛標準化規模養殖。王鋒介紹，今年這項項目資金規模已從5億元增加到10億元，將重點(diǎn)向嬰幼兒奶粉企業(yè)奶源基地傾斜，對奶牛場(chǎng)圈舍、擠奶廳和質(zhì)量檢測設施進(jìn)行標準化改造，提升奶牛養殖水平。同時(shí)，今年將加快實(shí)施奶牛改良計劃，開(kāi)展奶牛良種補貼和生產(chǎn)性能測定，做好奶農的技術(shù)服務(wù)和指導。此外，在加強奶站和運輸車(chē)監管方面，將以嬰幼兒奶粉企業(yè)相關(guān)奶站和運輸車(chē)為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項整治。嚴格飼料、獸藥等投入品監管。同時(shí)，在生鮮乳監測方面將實(shí)現“兩覆蓋”：覆蓋所有奶站、檢測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。最后，每年投入3個(gè)億，建50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，促進(jìn)苜�；�地與嬰幼兒奶粉企業(yè)奶牛養殖基地配套，讓奶牛吃好草，產(chǎn)好奶，從源頭上提高奶源質(zhì)量。

　　試行藥店專(zhuān)柜銷(xiāo)售

　　滕佳材表示，在嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)環(huán)節參照藥品管理辦法，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　首先，參照藥品管理的有關(guān)措施，嚴格生產(chǎn)許可。修訂嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則，從企業(yè)生產(chǎn)設備設施、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗檢測能力等方面提出更加嚴格的條件。結合今年企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿(mǎn)換證，按照重新修訂的許可條件和要求，開(kāi)展再審核再清理工作。

　　二是按照藥品進(jìn)行產(chǎn)品配方和原輔料使用的管理。對嬰幼兒配方乳粉的配方和生產(chǎn)這種產(chǎn)品所使用的原料和輔料進(jìn)行備案管理;如果企業(yè)改變配方，或者使用的原料和輔料發(fā)生了變化，要進(jìn)行申報。

　　三是對產(chǎn)品包裝和標簽進(jìn)行備案制度。嬰幼兒配方乳粉的包裝試樣、顏色和標簽上所標注的產(chǎn)品信息、使用說(shuō)明等都要進(jìn)行備案，政府監管部門(mén)要進(jìn)行公布。

　　四是參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認證模式，要求生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規范，完善審核工作。

　　五是推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，努力實(shí)現產(chǎn)品全程可查詢(xún)、可追溯。要求生產(chǎn)企業(yè)對原輔料使用、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗、銷(xiāo)售等情況進(jìn)行記錄，建立嬰幼兒配方乳粉完善的追溯體系。

　　六是對產(chǎn)品進(jìn)行全項目的批批檢驗。對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要按照食品安全國家標準和企業(yè)的配方進(jìn)行全項目的批批檢驗。

　　對嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理，還體現在銷(xiāo)售環(huán)節。滕佳材表示，要對所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位加強許可管理。要嚴格審核經(jīng)營(yíng)條件，同時(shí)采取措施把許可項目和注冊登記項目進(jìn)行分類(lèi)，對項目進(jìn)行審核和管理。

　　滕佳材說(shuō)，經(jīng)營(yíng)單位應購入和銷(xiāo)售列入政府監管部門(mén)公示目錄的合格產(chǎn)品，實(shí)行專(zhuān)柜專(zhuān)區銷(xiāo)售，試行藥店專(zhuān)柜銷(xiāo)售。要求經(jīng)營(yíng)單位加強產(chǎn)品銷(xiāo)售管理，對距保質(zhì)期不足1個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉，必須采取醒目提示或提前下架等措施處理。

　　關(guān)于嬰兒奶粉的銷(xiāo)售渠道，滕佳材表示，在一些國家和地區比如香港，既有在普通市場(chǎng)銷(xiāo)售，也有在藥店銷(xiāo)售。相比普通市場(chǎng)，藥店管理更加規范，可以為奶粉銷(xiāo)售提供更加嚴格的環(huán)境，更好地保證奶粉質(zhì)量。