中國環(huán)境總體惡化趨勢未改變　兩高及公安部門(mén)合力監督

　　環(huán)保部總工程師：中國環(huán)境總體惡化趨勢未改變

　　面對頻繁出現的霧霾天氣，中國環(huán)保部門(mén)將2013年世界環(huán)境日的中國主題確定為“同呼吸，共奮斗”。環(huán)保部總工程師萬(wàn)本太表示，中國環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變，各方必須增強危機意識、繼續破解難題。

　　他表示，當前，在各方面共同努力下，中國環(huán)保工作取得顯著(zhù)成績(jì)。環(huán)境保護從認識到實(shí)踐發(fā)生了重要變化。環(huán)境保護在經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展中的作用顯著(zhù)增強。環(huán)境保護投入和能力建設力度明顯加大。環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用逐步顯現。

　　不過(guò)萬(wàn)本太提醒說(shuō)，中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮化快速發(fā)展的階段，發(fā)達國家一兩百年間逐步出現的環(huán)境問(wèn)題在中國集中顯現，呈現明顯的結構型、壓縮型、復合型特點(diǎn)，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變，壓力還在加大，一些地區污染物排放嚴重超過(guò)環(huán)境容量，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。因此，各方必須增強危機意識、憂(yōu)患意識，繼續破解難題，推動(dòng)環(huán)境保護事業(yè)實(shí)現更大發(fā)展。

　　萬(wàn)本太表示，建設生態(tài)文明，實(shí)現美麗的“中國夢(mèng)”，需要全社會(huì )攜手不懈努力奮斗。他呼吁廣大公民從我做起，從植樹(shù)種花、節約用水、拒絕白色污染等小事做起，增強節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導健康、實(shí)用、低碳、綠色的生活方式和消費模式。

　　兩高明確污染環(huán)境罪“嚴重污染環(huán)境”的14項認定標準

　　今天上午，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說(shuō)，《解釋》第一條列舉了認定“嚴重污染環(huán)境”的十四項標準：

　　(一)在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

　　(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;

　　(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的;

　　(四)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

　　(五)兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的;

　　(六)致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的;

　　(七)致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

　　(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的;

　　(九)致使公私財產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的;

　　(十)致使疏散、轉移群眾五千人以上的;

　　(十一)致使三十人以上中毒的;

　　(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;

　　(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;

　　(十四)其他嚴重污染環(huán)境的情形。

　　孫軍工介紹，污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名。2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》對1997年刑法規定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了進(jìn)一步完善：一是擴大了污染物的范圍，將原來(lái)規定的“其他危險廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”;二是降低了入罪門(mén)檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環(huán)境”。修改后，罪名由原來(lái)的“重大環(huán)境污染事故罪”相應調整為“污染環(huán)境罪”。

　　公安部部署重拳打擊污染環(huán)境犯罪活動(dòng)

　　今年以來(lái)，公安部認真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設美麗中國的戰略部署，積極回應人民群眾的呼聲和期盼，緊密結合公安機關(guān)自身職能，集中部署各地重拳打擊污染環(huán)境犯罪活動(dòng)，迅速偵破了一批發(fā)生在遼寧、山東、湖南、云南等地的污染環(huán)境重大案件，共抓獲犯罪嫌疑人118人，其中已公訴待審判24人，已批準逮捕10人，刑事拘留48人。

　　記者了解到，今年年初，公安部即部署各地公安機關(guān)深入排查污染環(huán)境犯罪線(xiàn)索，組織力量強化專(zhuān)案偵查，加強與環(huán)保行政執法部門(mén)協(xié)作配合，依法嚴厲打擊污染環(huán)境犯罪活動(dòng)。根據新聞媒體披露、環(huán)保部門(mén)通報和各地排查發(fā)現的案件線(xiàn)索，公安部直接掛牌督辦了遼寧遼陽(yáng)“幸福河”污染案、山東桓臺某公司非法處置工業(yè)渣土污染案、湖南株洲某化工公司傾倒化工廢水案等一批重大案件，并派出多個(gè)督導組赴涉案地市現場(chǎng)協(xié)調督辦，要求各地明確責任，全力攻堅，徹查徹辦。目前，全部督辦案件均取得重大突破。此外，公安機關(guān)前期偵辦的廣西“1.15”非法排放鎘超標污染環(huán)境案、山東某化工有限公司污染環(huán)境案、山東鄆城楊某等人污染環(huán)境案、山東濱州剛某等人污染環(huán)境案等4起案件已偵查終結，涉案24人已移送檢察院起訴至法院審理。

　　從公安機關(guān)近期偵破的污染環(huán)境重大案件看，一些企業(yè)違法排污引發(fā)社會(huì )高度關(guān)注，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是部分正規的化工、礦產(chǎn)企業(yè)，直接違法排放有害物質(zhì);二是部分化工企業(yè)為降低治污成本，將大量含有有毒有害物質(zhì)的化工廢液及固體廢物等，通過(guò)不法中間商，低價(jià)售給無(wú)處置資質(zhì)的公司或個(gè)人，再非法傾倒;三是部分中小化工企業(yè)利用暗管、滲井、滲坑等，非法排放有毒有害物質(zhì)。在這些案件中，有的非法排污的化工、采礦等企業(yè)系當地招商或扶持的高利稅重點(diǎn)項目。

　　公安部有關(guān)負責人表示，污染環(huán)境犯罪嚴重危害生態(tài)環(huán)境，嚴重威脅人民群眾身心健康。公安機關(guān)將全力加大打擊污染環(huán)境犯罪活動(dòng)的工作力度，保持嚴打高壓態(tài)勢，并切實(shí)加強與環(huán)保行政執法部門(mén)的銜接配合，建立健全信息通報、重大行動(dòng)聯(lián)合查處等協(xié)作機制，形成打擊污染環(huán)境犯罪的整體合力。歡迎廣大群眾積極舉報犯罪線(xiàn)索，公安機關(guān)將逐一認真核查、依法查處，對重大污染環(huán)境案件，公安部將掛牌督辦，堅決一查到底，依法嚴懲。