國產(chǎn)食品監管力度受質(zhì)疑 標準迫切需要完善

　　近幾年食品安全事故頻頻發(fā)生，消費者對許多國產(chǎn)產(chǎn)品都失去了信心，尤其是乳制品行業(yè)。有消息稱(chēng)世界最大乳制品出口企業(yè)、新西蘭恒天然集團將趁虛而入，在中國建立牧場(chǎng)。相關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，建立一套和國際接軌的、透明的、并且行之有效的食品安全監管體系已經(jīng)迫在眉睫。日前，國務(wù)院在新一輪機構改革中掛牌組建國家食品藥品監督管理總局，加強食品安全監管，加大處罰力度，建立公開(kāi)透明的監管體系。中國化工儀器網(wǎng)編輯認為目前我國的食品安全標準太老太少，加強食品安全標準的制定和完善才是王道。

　　消費者質(zhì)疑國產(chǎn)奶粉品質(zhì) 國外品牌紛紛進(jìn)入中國市場(chǎng)

　　最近一段時(shí)間，關(guān)于奶粉的各種消息讓內地的奶爸奶媽們有點(diǎn)鬧心，也說(shuō)明國內消費者對高質(zhì)量乳制品的需求越來(lái)越大，對于國內的乳制品企業(yè)來(lái)說(shuō)，應該既是壓力又是動(dòng)力。最近，不少中國乳企紛紛走向新西蘭等乳業(yè)大國，而新西蘭乳企也看準中國蘊藏的巨大商機，陸續在中國建起了牧場(chǎng)。世界最大乳制品出口企業(yè)、新西蘭恒天然集團大中華區總裁魏柯文曾表示，到2020年，計劃在中國擁有30個(gè)自有牧場(chǎng)。目前在河北省已建立3個(gè)牧場(chǎng)，并有2個(gè)牧場(chǎng)正在建設中，計劃到2018年每年在中國生產(chǎn)10億升牛奶。

　　魏柯文稱(chēng)中國是恒天然至關(guān)重要的市場(chǎng)，恒天然進(jìn)駐中國30年以來(lái)，始終致力于與本地乳業(yè)精誠合作，恒天然斥資2億元人民幣興建恒天然玉田牧場(chǎng)，這標志著(zhù)我們進(jìn)一步加強與本地乳業(yè)的合作，以擴大我們在中國本地牛奶的生產(chǎn)。第一中國的自然資源、勞動(dòng)力、生產(chǎn)的價(jià)格正在上升。第二中國企業(yè)手里積累了大量的資本，第三，現在國內的消費者對中國乳制品企業(yè)對中國原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品還沒(méi)有恢復足夠的信心。在這樣的背景下，中國企業(yè)走出國門(mén)，到海外用最好的原材料來(lái)實(shí)現國際化品牌戰略，我覺(jué)得這是值得肯定的。反過(guò)來(lái)再看，這些國際知名乳制品企業(yè)對中國的直接投資，他們主要看中了中國潛力巨大的市場(chǎng)。

　　現在中國的乳制品市場(chǎng)，包括中國整個(gè)食品市場(chǎng)，應該說(shuō)所處的環(huán)境比較特殊。就是我們看到中國的老百姓最相信外國人用外國的原材料制作出來(lái)的食品，最不相信中國的企業(yè)用中國的原材料制作出來(lái)的食品。海外乳品企業(yè)在中國本土企業(yè)品牌受到一定質(zhì)疑的時(shí)候，進(jìn)軍可能是最好的時(shí)機。那么，在這樣的心態(tài)下，中國企業(yè)如何能夠找回消費者對它的信任?這是一個(gè)長(cháng)期的道路。這不光涉及到企業(yè)本身，還涉及我們監管部門(mén)是不是能夠建立一套和國際接軌的、透明的、并且行之有效的食品安全監管體系。

　　國家食品藥品監督部門(mén)改革 將加強食品安全監管

　　記者昨日獲悉，在國務(wù)院新一輪機構改革中掛牌組建的國家食品藥品監督管理總局(下稱(chēng)“食藥監總局”)，最近已內部印發(fā)了《國家食品藥品監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定》(簡(jiǎn)稱(chēng)“三定方案”)�！叭�定方案”針對整合在國家食藥監總局下的生產(chǎn)、流通、餐飲食品安全監管職能，分設三個(gè)食品安全監管司。其中，食品安全一司、二司的職能，分別是負責掌握分析生產(chǎn)、流通環(huán)節的食品安全形勢，履行監督管理職責等;三司負責分析預測食品安全總體情況，參與制定食品安全風(fēng)險監測計劃等。

　　方案要求，危害群眾健康甚至生命的食品、藥品安全事件，不僅需要食品、藥品監管部門(mén)行政執法，還需公安部門(mén)加大查處力度，追究不法產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)(商戶(hù))的刑事責任。方案指出，公安部負責指導食品藥品犯罪案件偵查工作。國家食品藥品監督管理局與公安部建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。食品藥品監督管理部門(mén)發(fā)現食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規定及時(shí)移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應迅速進(jìn)行審查，并依法做出立案或不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請食品藥品監督管理部門(mén)做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，食品藥品監督管理部門(mén)應當予以協(xié)助。

　　新一輪機構改革，將食品安全監管中最重要，也最容易出問(wèn)題的生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節，整合到一個(gè)部門(mén)，體現政府切實(shí)加強食品安全監管的決心。因此，在內部機構設置上，需真正建立執法行為規范、權力運行規范、食品安全信息公開(kāi)透明的監管體系。

　　專(zhuān)家稱(chēng)食品安全標準太過(guò)寬松 應盡快完善

　　近幾年，食品安全事故頻頻發(fā)生，最近農夫山泉陷入“標準門(mén)”中，亦有菊花產(chǎn)品被指存在農藥殘留問(wèn)題，涉事企業(yè)紛紛表示自己符合國家標準，有不少專(zhuān)家稱(chēng)我國的食品安全標準太過(guò)寬松，無(wú)法保證消費者的安全和權益。食品安全的低標準意味著(zhù)食品安全的低保障。食品安全標準的混亂、無(wú)序、落后，自然也意味著(zhù)食品安全的低保障。很遺憾，關(guān)乎食品安全標準，目前混亂、無(wú)序和落后的現象還比較突出。言及食品安全標準，令人記憶很深的是乳品質(zhì)量標準。中國乳業(yè)的聲譽(yù)一度相當狼藉，在這背后，乳品標準的低下不能不說(shuō)是推手之一。

　　食品需要通過(guò)“標準”來(lái)保障。一個(gè)理想的狀況是，各類(lèi)標準齊全，且標準在執行方面有力。也就是說(shuō)，各類(lèi)食品、飲品在治理標準方面有法可依，且執法必嚴。唯有如此，食品安全問(wèn)題才能有真正“破題”的機會(huì )�，F實(shí)與理想距離不小。目前食品標準方面的問(wèn)題突出表現在：標準既老且少且低;監管常常職責不明，缺乏力度;有些標準的制定不夠科學(xué)、透明，有的標準還被某些利益主體“綁架”。這些問(wèn)題的存在，也是食品標準的現狀難如人意的原因所在。

　　標準“老”、標準“少”、標準“低”，直接說(shuō)明的是標準的落后。有媒體曾報道稱(chēng)，現行中國食品安全標準10年以上標齡的占1/4，個(gè)別甚至已超20年未修訂。而與這種長(cháng)期缺少修訂的“老”標準相對照的是，許多創(chuàng )新產(chǎn)品缺少對應的標準。如一些食品農藥殘留的管理，幾乎是空白。標準“少”，甚至某些標準的缺失，以及標準“低”，更是不難理解。關(guān)于標準“低”，一直存在一種似是而非的觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，標準的水平要和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段相適應。按此意見(jiàn)，食品標準的水平不是與對人體的傷害直接相關(guān)，而是和發(fā)展階段關(guān)系更近。誰(shuí)說(shuō)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，就得喝農藥殘留量高的茶葉?值得一提的一個(gè)問(wèn)題是，某些地方標準之間還存在矛盾，互相“打架”，在標準的適用上自然也難以清晰。

　　有人認為，食品標準的制定至少跟兩個(gè)方面的要求相關(guān)。一是消費者的健康要求;二是產(chǎn)業(yè)要求。前者好理解，后者則跟國家間的貿易壁壘等因素有關(guān)。但需要明確的是，行業(yè)的發(fā)展不能建立在消費者健康受損之上。無(wú)疑，食品安全需要高“標準”。目前，衛生部門(mén)已經(jīng)啟動(dòng)食品標準清理工作，對現行近5000項食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準強制執行內容進(jìn)行清理，計劃于2013年底完成標準清理，2015年底完成標準整合工作。這樣的清理與整合當然是必要的，在此基礎上，還要力求改變“老、少、低”的狀況。同時(shí)，標準的制定要求更透明、更廣泛地征求民意。