科研經(jīng)費高額報銷(xiāo)折射學(xué)術(shù)界亂象

　　前言：近年來(lái)我國對科研經(jīng)費的投入不斷增大，雖然科研經(jīng)費增長(cháng)迅速，但這塊巨大“蛋糕”的分配現狀卻不容樂(lè )觀(guān)。如何正確合理地使用這些經(jīng)費防止“中飽私囊”，受到社會(huì )各界越來(lái)越多的關(guān)注。

　　多所高�？蒲薪�(jīng)費亂報銷(xiāo)

　　山東省審計部門(mén)在去年對青島大學(xué)、山東中醫藥大學(xué)、原山東經(jīng)濟學(xué)院、原山東財政學(xué)院等4所高校2011年科研經(jīng)費管理使用情況，涉及資金3751.77萬(wàn)元。審計發(fā)現項目預算與實(shí)際執行差距較大、支出報銷(xiāo)不合規、部分項目進(jìn)展遲緩，結題率較低等諸多問(wèn)題。

　　山東省政府關(guān)于2011年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況的報告，嚴重指出原山東財政學(xué)院“微山旅游規劃”和“傅村鎮旅游規劃研究”課題組，以差旅費名義分37次報銷(xiāo)各地到佳木斯的單程火車(chē)票1505張，金額28.36 萬(wàn)元，占2008年至2011年該項目撥入經(jīng)費57萬(wàn)元的 49.75%。目前，課題組責任人已受行政嚴重警告處分。

　　據山東省審計廳介紹，針對審計發(fā)現的問(wèn)題，相關(guān)高校已制定科研經(jīng)費管理方面的制度6項，加大責任懲戒力度，給予1名責任人免職和降級、7名責任人行政嚴重警告、1名責任人通報批評等處分，追回被套取的科研經(jīng)費75.63萬(wàn)元。

　　科研項目監管亟待立法

　　千張火車(chē)票報銷(xiāo)占科研經(jīng)費高比例的事件，再次表明了在我國科研經(jīng)費存在虛報，假報等亂象。據相關(guān)數據，2012年全年我國科研經(jīng)費支出10240億元，比2011年增長(cháng)17.9%，占國內生產(chǎn)總值的1.97%。然而，實(shí)際作為科學(xué)研究應用性并不高，多數存在以各種名義被“瓜分”的問(wèn)題。復旦大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院院長(cháng)陳良堯表示，一些人真正的興奮點(diǎn)已不在科技管理工作，同時(shí)也不在發(fā)論文上，而是關(guān)注于手邊巨額的科技資源。北京大學(xué)生科院饒毅教授更直指，在我國科技管理體系中，規范“利益沖突”的“回避”制度不夠健全、執行更不力。

　　一方面,科研項目管理立法缺失。盡管我國有《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,但對科研項目的立項、審批、經(jīng)費使用等方面,卻沒(méi)有相關(guān)規定。2012年年底，教育部在官方網(wǎng)站上公布了關(guān)于加強高�？蒲薪�(jīng)費管理、加強科研項目管理和規范高�？蒲行袨榈�3個(gè)文件,但約束力并不強。另一方面,科研機構、高校等單位存在財務(wù)管理制度不健全、制度執行不嚴格等問(wèn)題,加之外部監督對象牙塔存在“天然干凈”的假象,使得科研經(jīng)費“跑冒滴漏”現象愈演愈烈。

　　相關(guān)人士還指出，科研經(jīng)費的管理應盡量學(xué)習先進(jìn)國家經(jīng)驗，科研經(jīng)費不僅僅是買(mǎi)設備買(mǎi)硬件，同時(shí)還應該用一部分經(jīng)費去提高年輕研究員待遇，同時(shí)，科研經(jīng)費亟待相關(guān)法律來(lái)制約，以加強監管，嚴懲相關(guān)“中飽私囊”人員，促使科研項目得到實(shí)際施展。