農村土地遭多渠道污染 應立法保護

　　“農村環(huán)境的核心問(wèn)題就是農村土地污染問(wèn)題，因為環(huán)境污染要素的主要影響最終都將歸于土地�！备灯笃皆谄洹蛾P(guān)于農村土地污染防治立法的議案》中如此指出。

　　“事實(shí)上，目前進(jìn)入公眾視野的主要是城市土壤污染，主要是在工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的殘留造成�！币晃煌寥绬�(wèn)題研究者曾在接受本報采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“但實(shí)際上更應得到重視的，是廣大農村地區的污染�！�

　　農村土地遭多渠道污染

　　傅企平在其議案中分析，目前我國農村土地污染的主要來(lái)源有工業(yè)對農村土地的污染、化肥農藥對土地的污染、畜禽養殖業(yè)以及地膜造成的污染。

　　其中，工業(yè)對農村地區的污染主要來(lái)自于污水灌溉、固體廢棄物堆積以及酸雨，根據中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所的一項研究，全國因固體廢棄物堆積占用或毀損的土地約為1300平方公里，灌溉面積約為5萬(wàn)多平方公里，而這一數據還在不斷擴大。

　　而化肥農藥對土地的污染面積則更為廣闊，上述土壤研究者稱(chēng)，目前我國化肥年使用量過(guò)高，“并不能被作物完全吸收，而是留在土壤中，這樣不僅污染土地，也會(huì )使得流經(jīng)這些土地的河流湖泊有富營(yíng)養化的危險”。

　　“目前農藥、化肥等造成的農村土壤污染或許比城市的土壤污染更需要得到重視，”一家從事土壤修復的企業(yè)負責人告訴記者，“農村土壤污染后將會(huì )直接威脅到食品安全，而且潛伏期非常長(cháng)�！�

　　此外，目前在農村廣泛使用、用于大棚種植的地膜也會(huì )對農村造成短期內無(wú)法消除的污染。

　　《土地管理法》不足以對農村土地進(jìn)行全面保護

　　傅企平認為，現行法律中，對農村土地的保護并不完善。

　　“對潛伏期較長(cháng)的過(guò)度使用農藥化肥所造成的土壤生態(tài)惡化、過(guò)度使用耕地導致的土地退化、建設用地產(chǎn)生的土地退化(比如修建高速公路所造成的土壤質(zhì)量下降與不可恢復性)等較少有或者沒(méi)有有效的法律規制�！备灯笃皆谧h案中表示。

　　此外，傅企平還表示，目前《土地管理法》對耕地保護作出了明確具體規定，但是對防止土地生態(tài)環(huán)境惡化以及后期的治理補救卻少有規制。

　　因此，傅企平認為應該建立健全農村土地污染防治立法制度，制定《農村土地污染防治法》，其尤其提出，要對農業(yè)用地周?chē)�的建設項目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，抬高環(huán)境評估門(mén)檻。

　　但傅企平同時(shí)指出，政府的職能畢竟有限，不可能無(wú)所疏漏，“所以在土地環(huán)境的監督管理過(guò)程中，有必要加強公眾參與”。

　　這樣的建議或許與滕頭村自身的實(shí)踐有關(guān)，1993年，傅企平在滕頭村推動(dòng)成立了當時(shí)全國唯一的村級環(huán)保委員會(huì )，“任何項目都要環(huán)保委員會(huì )把關(guān)，再交給村委會(huì )拍板”。

　　除了預防機制以外，對農村污染土地的修復或將成為農村土壤污染面臨的另外一個(gè)難題。

　　“希望能夠建立土壤生態(tài)補償基金制度，”傅企平表示，“由可能造成污染的企業(yè)和政府共同提供生態(tài)基金的來(lái)源，其主要作用于指導農民如何恢復和提高土壤功能、如何促進(jìn)土地可持續利用，并對造成污染的農村土地進(jìn)行補救治理�！�