一次性發(fā)泡餐具14年突解禁 引各方爭議

　　曾經(jīng)的鐵路白色污染罪魁禍首一次性發(fā)泡塑料餐具在被禁產(chǎn)禁用14年后，如今被重新允許進(jìn)入市場(chǎng)。這一舉動(dòng)讓人感到不解，有專(zhuān)家從多個(gè)方面提出了質(zhì)疑。

　　記者昨天與國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司聯(lián)系，該司輕紡處工作人員讓記者聯(lián)系綜合處，綜合處的一位工作人員向記者確認，今后一次性發(fā)泡餐具的確可以重新入市。不過(guò)對于目錄調整的原因，該工作人員表示還是得找輕紡處解答。記者此后多次撥打輕紡處電話(huà)，一直無(wú)人接聽(tīng)。

　　中塑協(xié)力挺

　　發(fā)改委為何解禁發(fā)泡餐具目前不得而知，但相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )對此有一番解釋。

　　《中國化工報》近日報道稱(chēng)，中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)(簡(jiǎn)稱(chēng)中塑協(xié))曹儉稱(chēng)，發(fā)泡餐具能夠重新獲得合法市場(chǎng)地位的主要原因有兩方面：一是產(chǎn)品本身性?xún)r(jià)比高，具有特殊耐油、抗水和保溫隔熱性能，原料消耗少，垃圾產(chǎn)生量低，具有其他材料無(wú)法比擬的優(yōu)勢，是一種安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。二是近年來(lái)越來(lái)越多的人意識到，一次性發(fā)泡塑料餐具本身并不是造成白色污染的元兇，加強回收管理和再利用才是消除白色污染的根本，我國對一次性發(fā)泡塑料餐具的再利用技術(shù)也在不斷提高。

　　上述報道還稱(chēng)，在過(guò)去十幾年里，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )綠色包裝分會(huì )和中塑協(xié)為了給一次性發(fā)泡餐具“正名”，做了大量市場(chǎng)調查，并多次向有關(guān)部門(mén)匯報情況，還組織業(yè)內企業(yè)開(kāi)展行業(yè)自律行動(dòng)，簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》和《環(huán)�；厥肇熑伪ＷC書(shū)》。

　　由此看來(lái)，中塑協(xié)等行業(yè)協(xié)會(huì )對發(fā)泡餐具的解禁出力不小。

　　被指不安全

　　實(shí)際上，針對發(fā)泡餐具的去留，業(yè)內一直存在兩種截然相反的意見(jiàn)，中塑協(xié)、國際食品包裝協(xié)會(huì )兩大協(xié)會(huì )還曾公開(kāi)“對掐”。

　　2010年8月，央視連續播出專(zhuān)題報道，揭露廣東大量企業(yè)使用進(jìn)口廢塑料生產(chǎn)發(fā)泡餐具。此后，中塑協(xié)公開(kāi)對外宣稱(chēng)發(fā)泡餐具無(wú)毒、健康，是綠色產(chǎn)品。針對中塑協(xié)的說(shuō)法，國際食品包裝協(xié)會(huì )駁斥稱(chēng)：發(fā)泡餐具并非完全安全，尤其是盛裝含油食品或使用微波爐加熱時(shí)，未聚合的苯乙烯單體會(huì )伴隨食物進(jìn)入人體，導致中毒。兩大協(xié)會(huì )的負責人還互相“揭底”中塑協(xié)秘書(shū)長(cháng)稱(chēng)國際食品包裝協(xié)會(huì )負責人董金獅通過(guò)為企業(yè)做咨詢(xún)顧問(wèn)來(lái)收費;董金獅則稱(chēng)相關(guān)禁令打擊了一大批給中塑協(xié)交會(huì )費的發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)，影響到中塑協(xié)的收益。

　　追問(wèn)

　　1

　　解禁條件是否成熟?

　　發(fā)泡餐具從淘汰目錄中刪除，是否意味著(zhù)相關(guān)回收再利用機制及標準都已完成?

　　上述聯(lián)合體中一家企業(yè)的負責人昨天明確告訴記者，他已知曉國內市場(chǎng)將重新對發(fā)泡餐具放開(kāi)的消息，但目前公司未接到國內相關(guān)方面關(guān)于建立回收再利用機制及標準等方面的信息。

　　2

　　能否保證安全無(wú)毒?

　　發(fā)泡餐具回歸市場(chǎng)，消費者最關(guān)心的是安全問(wèn)題。董金獅昨天告訴記者，中國疾病預防控制中心食品安全所按國家相關(guān)標準做了毒性實(shí)驗，發(fā)泡餐具在合理情況下使用，能夠保證安全。但是，該協(xié)會(huì )早在2009年針對發(fā)泡餐具進(jìn)行的調查便發(fā)現，部分地區銷(xiāo)售的發(fā)泡餐具售價(jià)竟遠低于聚苯乙烯原料的成本價(jià)格，通過(guò)深入走訪(fǎng)，發(fā)現原來(lái)生產(chǎn)企業(yè)大量甚至全部使用進(jìn)口廢塑料或回收的廢舊光盤(pán)、廢舊發(fā)泡餐盒、減震塊等制成的再生料進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴重安全隱患。央視2010年報道的“洋垃圾變餐盒”專(zhuān)題報道，也揭露了這一問(wèn)題。

　　中塑協(xié)聲稱(chēng)與企業(yè)簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，其中到底包括哪些企業(yè)，具體內容又是哪些，市場(chǎng)上仍存在的發(fā)泡餐具合格率是多少?這些問(wèn)題目前都沒(méi)有公開(kāi)信息披露。

　　3

　　能否確保環(huán)境友好?

　　中塑協(xié)稱(chēng)已與企業(yè)簽訂了環(huán)�；厥肇熑伪ＷC書(shū)，但未公布回收資金、處理技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題。

　　其中，回收資金是回收利用工作能否開(kāi)展的基礎，政府如果不出資，讓生產(chǎn)企業(yè)掏錢(qián)看似容易操作卻很難。此前，上海曾實(shí)施“三分錢(qián)”工程，要求發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)繳納回收費用，但導致產(chǎn)品價(jià)格高賣(mài)不動(dòng)，而其他地區生產(chǎn)的產(chǎn)品借機占領(lǐng)了上海市場(chǎng)，導致“三分錢(qián)”工程徹底癱瘓。

　　回收技術(shù)也是一大難題�！叭籼盥裉幚�，會(huì )占用大量土地，污染環(huán)境;若焚燒處理，會(huì )釋放大量有毒有害氣體�！倍�金獅昨天告訴記者，發(fā)泡餐具含油多不易清洗，廢水處理困難，二次污染十分嚴重�？紤]到發(fā)泡餐具的這種特性，美國環(huán)保局曾指出：“這種材料可以對人類(lèi)健康、野生動(dòng)物、水生環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響�！�

　　市場(chǎng)探訪(fǎng)

　　北京仍在用日耗40萬(wàn)

　　來(lái)自國際食品包裝協(xié)會(huì )的最近調查數據顯示，北京每天的一次性餐盒使用量約200萬(wàn)只，其中發(fā)泡餐盒占20%，每天約40萬(wàn)只，使用地區集中在路邊攤和小吃店。記者昨天在左家莊附近看到，一些小店仍使用發(fā)泡餐盒打包。

　　京華時(shí)報記者胡笑紅

　　鏈接發(fā)泡餐具被禁14年

　　發(fā)泡餐具最早于1986年開(kāi)始在中國鐵路上使用，由于廢棄的塑料垃圾給鐵路沿線(xiàn)生態(tài)以及景觀(guān)造成了嚴重破壞，鐵道部于1991年開(kāi)始研究治理鐵路沿線(xiàn)“白色污染”的對策，并于1995年5月起全面禁止在鐵路站車(chē)使用發(fā)泡餐具，代之以可降解餐具。

　　1999年1月，原國家經(jīng)貿委頒布實(shí)施《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(第一批)，要求在2000年底以前在全國范圍內淘汰因嚴重污染環(huán)境而被列為“落后產(chǎn)品”的發(fā)泡餐具。此后，有關(guān)部委及北京、天津等各大城市相繼頒布禁令，要求限期淘汰發(fā)泡餐具。此后，國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》(2005年本、2011年本)中，又兩度將發(fā)泡餐具列入淘汰類(lèi)產(chǎn)品名錄，禁止投資、進(jìn)口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。

　　不過(guò)值得注意的是，記者昨天查閱到一份發(fā)改委當年對《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》的解讀，其中有一段針對發(fā)泡餐具的專(zhuān)門(mén)說(shuō)明：“隨著(zhù)社會(huì )文明程度的提高和應用環(huán)境的變化，最初出臺禁止一次性發(fā)泡塑料餐具使用的環(huán)境已發(fā)生較大變化。因此，我們認為，有必要將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰類(lèi)調整至允許類(lèi)。為了實(shí)現一次性發(fā)泡塑料餐具使用的平穩過(guò)渡、保護環(huán)境和加強資源的合理利用，應盡快制定一次性發(fā)泡塑料行業(yè)的準入條件，建立和制定回收再利用的機制及相關(guān)標準等。上述工作完成后，擇機將其從淘汰類(lèi)目錄中刪除�！边@為發(fā)泡餐具的解禁埋下了伏筆。