科研與生產(chǎn)脫節 立項應參考企業(yè)意見(jiàn)

　　不同部門(mén)、各級政府產(chǎn)業(yè)技術(shù)項目很多，但項目指南編制征求意見(jiàn)時(shí)，往往是專(zhuān)家‘上座’、企業(yè)‘陪襯’，企業(yè)參與比例少且缺乏‘話(huà)語(yǔ)權’，提出的意見(jiàn)多數也不被采納�！迸输摷瘓F研究院有限公司總經(jīng)理唐歷代表說(shuō)，在科研立項中，企業(yè)當“花瓶”的現象困擾著(zhù)他。

　　針對這個(gè)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了來(lái)自高科技企業(yè)、學(xué)者、政府官員的代表委員。

　　產(chǎn)業(yè)工程類(lèi)課題立項企業(yè)被當“花瓶”

　　“在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的科研立項中，寫(xiě)指南、報項目都由‘大牌’院士、專(zhuān)家壟斷，沒(méi)有幾個(gè)人真正來(lái)自一線(xiàn)企業(yè)，這會(huì )導致科研成果與企業(yè)脫節，成果轉化不暢�！碧茪v說(shuō)，企業(yè)在此過(guò)程中往往成為了“花瓶”和“陪襯”。

　　今年的政府工作報告中強調，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。實(shí)際上，建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，首先要在科研立項“源頭”上參考企業(yè)、行業(yè)的意見(jiàn)。

　　“對于產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵問(wèn)題，具有明確產(chǎn)業(yè)導向的項目，企業(yè)理應更多參與項目指南編制�！碧茪v指出，“有人說(shuō)，院士專(zhuān)家‘站得高、看得遠’，但這應僅限于基礎科學(xué)領(lǐng)域，企業(yè)關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)，專(zhuān)家難當此任�！�

　　“大多數院士沒(méi)有工程經(jīng)驗，由他們決定的課題發(fā)展方向，不能體現市場(chǎng)的需求�！焙�南科力遠高技術(shù)有限公司董事長(cháng)鐘發(fā)平代表說(shuō)。

　　事實(shí)上，為了建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合，國家已經(jīng)出臺規定，產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目，要由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施，申報項目時(shí)，必須有企業(yè)參與。但有委員反映，執行中還存在為獲得項目“假結婚”的現象，項目到手，院所和企業(yè)就“各過(guò)各的”了，企業(yè)的“陪襯”地位尚未完全改變。

　　政府應把主要精力放在立項制度建設上

　　基礎類(lèi)、先導性的研究專(zhuān)家當然應該“上座”。但國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長(cháng)張小濟委員表示，政府在管理過(guò)程中，要重視科研成果的轉化，不要將成果和專(zhuān)利束之高閣。

　　鐘發(fā)平對此深有感觸，在美國，政府一般不介入具體項目管理，而是交由產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì )或第三方機構組織，行業(yè)內的領(lǐng)袖企業(yè)有很大發(fā)言權，高校只有參與權。今年兩會(huì )，他提出建議，希望人大對重大項目最終結果實(shí)行監督。

　　湖南機油泵股份有限公司總工程師許仲秋則認為，目前在科研立項上，政府主導的還不夠�！拔覈�一些行業(yè)內并沒(méi)有領(lǐng)袖企業(yè)，都是各做各的，比較分散，如果讓其中一家企業(yè)來(lái)主導，并不能形成合力�！彼�說(shuō)。

　　國家層面的重大立項，要能站在更高層次考慮。這對于趕超國際先進(jìn)技術(shù)有非常重要的意義。

　　在審議政府工作報告時(shí)，許仲秋建議，在報告中的“著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向”后面加上“政府為主導”�！罢�府應從技術(shù)發(fā)展方向、人力資源統籌、與國際接軌方面，參與、組織立項，并加大管理�！彼�說(shuō)。

　　張小濟認為，政府應把主要精力放在制度建設、氛圍營(yíng)造、調動(dòng)創(chuàng )新意識上，思考如何用間接的方式，調動(dòng)社會(huì )、企業(yè)、個(gè)人的積極性，鼓勵他們投入研發(fā)。

　　許智明委員也認為，政府應扮演引導、監督、管理的角色，鼓勵社會(huì )力量普遍參與到技術(shù)創(chuàng )新中。

　　財政部副部長(cháng)朱光耀委員也同意這種觀(guān)點(diǎn)，科研立項時(shí)，政府要創(chuàng )立良好的制度環(huán)境、創(chuàng )新機制，加強監督管理，充分考慮市場(chǎng)、專(zhuān)家、企業(yè)、消費者等各方面的意見(jiàn)。