兩會(huì )代表密切關(guān)注萬(wàn)億科研經(jīng)費支配

　　科研經(jīng)費分配一直是兩會(huì )科技界的熱點(diǎn)話(huà)題。就在今年兩會(huì )召開(kāi)前夕，國家統計局公布數據：2012年全年我國科研經(jīng)費(研究與發(fā)展經(jīng)費)支出10240億元，比2011年增長(cháng)17.9%，占國內生產(chǎn)總值的1.97%。

　　如此龐大的資金，其分配的合理性和公開(kāi)性讓本屆兩會(huì )代表和委員高度關(guān)注。

　　增強項目評審透明度

　　不少代表和委員都向記者指出科技界經(jīng)費分配的怪現象：一方面，一些科研帶頭人成為“撈金高手”，巧立名目搶占大量資源甚至公款私用;另一方面，一些很有意義、很有前途的課題因為缺乏必要的支持經(jīng)費，長(cháng)期舉步維艱。

　　人大代表、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松表示：“科研經(jīng)費過(guò)度集中在少數人手里，不盡公平也不盡合理，有關(guān)部門(mén)應該在這方面下力氣改善�！�

　　人大代表、香港科技大學(xué)副校長(cháng)黃玉山直言，國家投放在科教方面的資源增加非�？�，但經(jīng)費申請方式需要改變。為了爭取科研經(jīng)費，內地很多優(yōu)秀的人才不得不將精力用來(lái)跑課題，浪費了他們寶貴的科研時(shí)間。

　　黃玉山說(shuō)，現在內地申請經(jīng)費多以研究團隊為單位，由知名專(zhuān)家帶領(lǐng)一個(gè)團隊來(lái)申請。但事實(shí)上，以個(gè)人為單位申請的課題不見(jiàn)得就沒(méi)有創(chuàng )建性，應該在體制上為新人提供條件，多給年輕學(xué)者一些機會(huì )。

　　“有關(guān)部門(mén)應逐步增強申請科研經(jīng)費的客觀(guān)性和透明度，更加注重科研課題本身的素質(zhì)和它對國家發(fā)展的貢獻，而不是科研人員的公關(guān)過(guò)程�！秉S玉山表示。

　　確�；�礎研究經(jīng)費

　　基礎科研也是代表和委員關(guān)注的話(huà)題�，F行體制下，即時(shí)效應和受關(guān)注度往往成為項目評估的標準之一，一些基礎性、冷門(mén)的科研項目的經(jīng)費往往較少。

　　政協(xié)委員、中科院信息工程研究所所長(cháng)田靜認為，科技活動(dòng)可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是基礎和前沿技術(shù)的研發(fā)，另一類(lèi)是技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉化。其中，前者是為國家和人類(lèi)的未來(lái)所從事的科研活動(dòng)，政府應予以支持。

　　田靜認為，政府資助基礎科研時(shí)應該明白，拿出的是公共事業(yè)費，而不是能夠盡快獲得回報的投資。另外，基礎科研需要的費用往往不必很多，但要保持穩定性。只有這樣，科研人員和科研單位才能根據自己的工作性質(zhì)和工作能力，以擅長(cháng)的專(zhuān)業(yè)能力和水平為導向，找準定位，而不是單純以項目的經(jīng)費多少為導向。

　　政協(xié)委員、中科院微電子所副所長(cháng)周玉梅也表示，現在我國的科研經(jīng)費非常多，但大部分都是競爭性的資金，非競爭性的太少，這樣無(wú)法營(yíng)造讓研究人員潛心鉆研的環(huán)境。

　　周玉梅認為，國家資助基礎科研時(shí)，應考慮其自由探索的特性，允許科學(xué)家自報選題，增強科研人員的能動(dòng)性。

　　加大人員費比例

　　據記者了解，美國政府的科研機構主要依賴(lài)財政資助，美國國家癌癥研究所、橡樹(shù)嶺國家實(shí)驗室等一些機構從聯(lián)邦政府獲得的經(jīng)費約占其總經(jīng)費的84%。其經(jīng)費支出中，研究費用支出高于50%;其次為人員經(jīng)費(含科研人員工資、福利、補貼、差旅費等)，占總經(jīng)費的33%左右。但在中國的科研機構中，人員費用所占比例相對較低。

　　對此，田靜認為，應該加大人員費比例，以鼓勵自由探索，讓科研人員安心從事科研。

　　周玉梅也認為，我國科研經(jīng)費投入雖多，但科研機構運行經(jīng)費卻少得可憐，特別是人員費用嚴重缺乏，遠遠無(wú)法達到機構的實(shí)際運營(yíng)成本，因為科研單位需要負擔大量的人員退休費、醫療費等。

　　她表示，科研機構不能過(guò)度競爭，這樣會(huì )造成科研人員將大量精力放在爭取項目上。國家在項目經(jīng)費的預算中，應當充分考慮人員成本，加大人員經(jīng)費所占的比例，如此才能建設高水平、穩定的科研隊伍。