環(huán)保裝備欲摘“窮帽子” 工業(yè)節能獲機遇

　　在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)位居榜首的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前成為市場(chǎng)投資炙手可熱的領(lǐng)域。有機構預計，“十二五”期間中國環(huán)保投資將達3.1萬(wàn)億元，較“十一五”期間1.54萬(wàn)億元的投資額大增121%。

　　如此大幅度的加大投入，節能環(huán)保將成為“十二五”時(shí)期中國經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。近期，由國家發(fā)改委會(huì )同環(huán)保部等部門(mén)編制的《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)通過(guò)國務(wù)院批準。

　　環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青表示，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來(lái)較長(cháng)時(shí)間內將保持年均15%~20%的增長(cháng)速度，中國未來(lái)將成為世界最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之一。

　　市場(chǎng)投入成倍加大

　　“節能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著(zhù)前所未有的發(fā)展機遇�！杯h(huán)保部研室主任夏光認為。

　　在我國實(shí)施的4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激計劃中，已經(jīng)有2100億元用于節能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設。夏光表示，目前獲批的《規劃》屬于意見(jiàn)性和導向性文件，正在醞釀出臺的配套政策，將涉及具體的財政、稅收、金融等方面的支持�！肮澞墉h(huán)保企業(yè)今后將有望獲得更多的投入和優(yōu)惠�！�

　　由中國工程院和國家環(huán)�？偩譅款^的《中國環(huán)境宏觀(guān)戰略研究》也預測，未來(lái)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將持續高速增長(cháng)，預計2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)1萬(wàn)億元，達到GDP的3%以上�！笆�二五”末期將達到2萬(wàn)億元以上，到2020年，環(huán)保將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2010年5月公布的《國務(wù)院關(guān)于確保實(shí)現“十一五”節能減排目標通知》，已經(jīng)提出我國將加快實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，中央已經(jīng)率先安排833億元，用于支持十大重點(diǎn)節能工程等建設。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華更為大膽地預測，到2015年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達5.3萬(wàn)億元，相當于同期GDP的10%左右，年均增長(cháng)率達到20%，節能環(huán)保骨干企業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)率達到30%，形成若干個(gè)年產(chǎn)值過(guò)百億元的大型節能環(huán)保企業(yè)。

　　駱建華分析說(shuō)，在國家高度重視節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并加大投入和政策扶持力度，以及市場(chǎng)需求有較大增長(cháng)的情況下，未來(lái)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)速度有望進(jìn)一步提升。

　　工業(yè)節能潛力最大

　　工業(yè)能源消費約占我國全部能源消費的70%。工業(yè)節能被看作節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重頭戲。目前我國工業(yè)節能的重要方式是淘汰落后產(chǎn)能，未來(lái)工業(yè)節能將越來(lái)越依靠節能技術(shù)的推廣。

　　實(shí)際上，2006年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”年規劃綱要》已經(jīng)提出了實(shí)施十大重點(diǎn)節能工程，其中包括鍋爐窯爐改造、區域熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能等。業(yè)內專(zhuān)家預測，未來(lái)該十大工程將有革命性的發(fā)展。

　　以高效電機為例，該領(lǐng)域受益于節能產(chǎn)品惠民工程和停用低能效電機的政策，有加速發(fā)展之勢。

　　2010年6月我國發(fā)布的《節能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣實(shí)施細則》規定了推廣高效電機的財政補貼具體標準。2010年8月我國又公布了“節能產(chǎn)品惠民工程”高效電機推廣目錄(第一批)。此外，我國規定2011年7月1日以后能效等級為3或更低的電機將禁止銷(xiāo)售。

　　專(zhuān)家認為由于高效電機成本高于傳統電機，因此財政補貼后將減少兩者之間的差距，因此會(huì )大大提高高效電機的市場(chǎng)份額。我國低效能電機停用政策將為高效電機帶來(lái)巨大市場(chǎng)前景。

　　同樣屬于十大重點(diǎn)節能工程的余熱鍋爐，受益于鋼鐵企業(yè)技術(shù)推廣政策，將獲得長(cháng)足的發(fā)展。

　　近些年我國余熱鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2009年12月我國發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)燒結余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案》，提出用3年時(shí)間在重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)中有針對性地推廣燒結余熱發(fā)電技術(shù)，預期在鋼鐵行業(yè)推廣比例達到20%，形成157.5萬(wàn)噸標準煤的節能能力。并計劃實(shí)施燒結余熱發(fā)電技術(shù)的燒結機82臺，預計總投資51.9億元。

　　2010年6月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結構調整的若干意見(jiàn)》中提出大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節能減排新技術(shù)新工藝。余熱利用技術(shù)的推廣政策將進(jìn)一步推動(dòng)余熱鍋爐行業(yè)的景氣，在未來(lái)幾年繼續保持較高增長(cháng)。

　　環(huán)保裝備亟待關(guān)注

　　一直被業(yè)界認為失位的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，也希望能夠搭上上述《決定》與《規劃》的快車(chē)。

　　中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會(huì )(下稱(chēng)環(huán)機協(xié))秘書(shū)長(cháng)王亦寧告訴中國工業(yè)報記者，由于環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)99%都是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)直接獲得中央預算投資的難度很大，與備受關(guān)注的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的境遇可謂大相徑庭。國家統計局統計的1105家環(huán)保裝備制造企業(yè)的數據，中央預算內投資僅占1%。

　　長(cháng)期以來(lái)，環(huán)保裝備制造業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎性產(chǎn)業(yè)，利潤率甚至不足5%。而相對于整體上利潤率還算不錯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，環(huán)保裝備業(yè)始終處在產(chǎn)業(yè)鏈最原始的環(huán)節，也是最“窮”的環(huán)節。

　　但21世紀初，世界環(huán)保裝備產(chǎn)值便已經(jīng)超過(guò)5400億美元，目前早已超過(guò)萬(wàn)億美元，其中美、日、德份額較大，以技術(shù)和設備成套供應為主要形式的工程總承包的收入，是產(chǎn)業(yè)效益的主要來(lái)源，利潤率較高。我國雖然已經(jīng)成為世界范圍內節能環(huán)保最大市場(chǎng)之一，但節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展滯后。

　　王亦寧表示，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)有政策導向性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品覆蓋面廣、資金技術(shù)密集、社會(huì )責任重大的特點(diǎn)。經(jīng)濟效益并非直接產(chǎn)生，因此節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)需要政策扶植，搶占制高點(diǎn)，力爭在“十二五”期間，培育3~5個(gè)環(huán)保裝備制造基地，組織實(shí)施百項環(huán)保裝備示范工程規劃，支持和培育7~10個(gè)集工程總包、設備研發(fā)制造、環(huán)境污染治理、設施運營(yíng)服務(wù)為一體的大型環(huán)保裝備集團。