衛生部啟動(dòng)食品標準清理工作方案

　　衛生部辦公廳關(guān)于印發(fā)食品標準清理工作方案的通知

　　衛辦監督函〔2012〕913號

　　中國疾病預防控制中心、衛生部衛生監督中心、國家食品安全風(fēng)險評估中心，食品安全國家標準審評委員會(huì )及各專(zhuān)業(yè)分委員會(huì )，各有關(guān)單位：

　　根據《食品安全法》及其實(shí)施條例規定和《食品安全國家標準“十二五”規劃》要求，我部組織制定了《食品標準清理工作方案》�，F印發(fā)給你們，請認真做好組織實(shí)施工作。請各省級衛生行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)參照本方案，加快地方食品安全相關(guān)標準的清理工作。

　　衛生部辦公廳

　　2012年10月10日

　　食品標準清理工作方案

　　為落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例和《食品安全國家標準“十二五”規劃》要求，指導食品標準清理工作，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　到2013年底，完成對食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準中強制執行內容的分析整理和評估工作，提出現行相關(guān)食品標準或技術(shù)指標繼續有效、整合或廢止的清理意見(jiàn)。各相關(guān)部門(mén)根據食品標準清理工作結果修訂或廢止相應標準，調整相應標準管理方式等。

　　二、工作原則

　　(一)突出清理工作重點(diǎn)。清理工作重點(diǎn)是對現行食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛生標準、食品質(zhì)量標準和行業(yè)標準強制執行內容進(jìn)行對比分析，找出存在的矛盾、交叉、重復等問(wèn)題，明確現行食品標準中屬于食品安全的指標，分析提出處理意見(jiàn)，為整合食品標準奠定基礎。

　　(二)注重標準體系建設。清理工作要體現食品安全標準工作原則，注重食品標準的通用性，注重食品安全基礎標準與食品產(chǎn)品安全標準相銜接，注重食品安全基礎標準和食品產(chǎn)品安全標準與檢驗方法標準相配套。按照食品標準清理工作流程(見(jiàn)附件)開(kāi)展清理工作。

　　(三)堅持科學(xué)性和實(shí)用性原則。清理工作要堅持科學(xué)性原則，借鑒國際組織和國外管理經(jīng)驗，并要考慮我國國情和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，兼顧行業(yè)現實(shí)和監管需要，科學(xué)合理設置食品安全標準框架體系，確定標準目錄和具體指標。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)食品安全基礎標準。研究提出需要完善的食品安全基礎標準立項、現有食品安全基礎標準指標修改建議;提出現行食品產(chǎn)品安全標準相關(guān)指標納入食品安全基礎標準的建議;提出農藥、獸藥殘留限量標準的清理建議;評估現有食品安全基礎標準的食品分類(lèi)體系，提出完善食品分類(lèi)體系的建議。

　　(二)食品產(chǎn)品安全標準。研究制訂食品產(chǎn)品安全標準框架體系和標準目錄，與食品安全基礎標準的食品分類(lèi)體系相協(xié)調;研究與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標的確定原則;提出現行食品質(zhì)量標準清理意見(jiàn)，提出與食品安全標準配套的建議;研究食品安全基礎標準未涵蓋的食品，提出是否制訂食品產(chǎn)品安全標準建議;梳理食品行業(yè)產(chǎn)品標準中強制執行的內容，提出現行食品行業(yè)產(chǎn)品標準清理意見(jiàn)。

　　(三)食品添加劑標準。提出食品添加劑產(chǎn)品標準框架體系和標準目錄;明確需要制訂通用產(chǎn)品標準的食品添加劑類(lèi)別;研究提出現行食品添加劑國家標準和行業(yè)標準修訂、整合、廢止或轉化為食品安全國家標準的建議。

　　(四)營(yíng)養與特殊膳食食品標準。研究提出營(yíng)養與特殊膳食食品安全標準框架體系和標準目錄;研究提出現行營(yíng)養與特殊膳食標準的修訂、整合、廢止或轉化為食品安全國家標準的建議。

　　(五)食品相關(guān)產(chǎn)品的安全標準。研究食品相關(guān)產(chǎn)品標準的框架體系和標準目錄;研究食品相關(guān)產(chǎn)品標準中與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標確定原則;提出現行食品相關(guān)產(chǎn)品標準中與食品安全有關(guān)質(zhì)量指標的清理意見(jiàn);提出未被現行食品安全標準涵蓋的食品相關(guān)產(chǎn)品類(lèi)別，提出需要制訂相應食品安全國家標準的建議。

　　(六)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛生要求標準。研究提出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范標準的框架體系和標準目錄;分析現行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理標準，研究衛生操作程序、良好衛生規范、良好生產(chǎn)規范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)系統等內容，提出是否納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范標準的建議;提出現行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范標準修訂、整合、廢止或轉化為食品安全國家標準的建議。

　　(七)檢驗方法與規程標準。研究提出食品安全檢驗方法標準框架體系和標準目錄;對照食品安全基礎標準、食品產(chǎn)品安全標準、食品添加劑和營(yíng)養強化劑使用標準、食品相關(guān)產(chǎn)品標準，提出需要制定完善的檢驗方法標準目錄;提出農藥、獸藥殘留檢驗方法標準的清理建議;提出現行檢驗方法標準修訂、整合、廢止或轉化為食品安全國家標準的建議。

　　四、工作安排

　　(一)準備階段(2012年10月至2012年12月)。

　　1.啟動(dòng)清理工作。2012年10月，成立食品標準清理工作領(lǐng)導小組和清理專(zhuān)家組。審查通過(guò)食品標準清理工作方案，研究解決清理工作所需的人力和經(jīng)費保障。

　　2.征集標準文本。請現行食品標準的歸口部門(mén)提供本部門(mén)歸口管理的強制性、推薦性食品標準目錄和電子文檔。涉及農藥、獸藥殘留限量及檢驗方法標準目錄和文本轉請農業(yè)部處理。

　　3.研究標準框架。2012年11月底前，組織審評委員會(huì )各專(zhuān)業(yè)分委員會(huì )討論提出食品安全國家標準框架體系。

　　4.確定標準清理原則。2012年12月底前，各工作組確定本專(zhuān)業(yè)標準清理原則，對各部門(mén)提交的標準目錄進(jìn)行篩選。

　　(二)清理階段(2013年1月至2013年8月)。

　　1.開(kāi)展清理工作。2013年5月底前，對現行食品標準進(jìn)行指標比對分析，按照清理原則提出清理工作意見(jiàn)。

　　2.公開(kāi)征求意見(jiàn)。2013年6月底前，清理專(zhuān)家組提出需要納入食品安全國家標準體系的標準目錄以及需要修訂、調整的食品標準目錄，征求現行食品標準歸口部門(mén)意見(jiàn)，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　3.處理反饋意見(jiàn)。2013年8月底前，對各方意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析，提出處理意見(jiàn)。

　　(三)完成階段(2013年9月至2013年12月)。

　　1.形成食品標準清理工作報告。2013年9月，清理專(zhuān)家組完成清理工作報告，提交審評委員會(huì )審議，提交領(lǐng)導小組審查批準。

　　2.提出食品安全國家標準制定和修訂建議。2013年12月，根據食品標準清理工作結果，確定食品安全國家標準立項，啟動(dòng)食品安全國家標準制定和修訂工作。

　　五、組織管理和具體要求

　　(一)協(xié)調相關(guān)部門(mén)和行業(yè)參與清理工作。衛生部負責《食品標準清理工作方案》的組織實(shí)施，現有食品標準歸口部門(mén)、食品監管部門(mén)要積極配合并參與食品標準清理，提供歸口管理標準的目錄和文本，及時(shí)收集、匯總現行食品標準在執行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)通報衛生部。農業(yè)部負責農獸藥殘留限量及檢驗方法標準清理，其他相關(guān)部門(mén)依職責配合做好各類(lèi)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品標準清理工作。此外，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，鼓勵行業(yè)參與食品標準清理，提出行業(yè)意見(jiàn)和建議。

　　(二)食品標準清理工作領(lǐng)導小組要做好重大事項審議、督促和檢查工作。成立食品標準清理工作領(lǐng)導小組，由衛生部副部長(cháng)陳嘯宏同志任組長(cháng)，衛生部監督局、政法司、國家食品安全風(fēng)險評估中心領(lǐng)導任成員。領(lǐng)導小組負責審議食品標準清理工作重大事項，具體包括：審議通過(guò)《食品標準清理工作方案》并組織實(shí)施;協(xié)調清理工作中遇到的重大問(wèn)題;協(xié)調相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展清理工作并提供食品標準目錄和文本等;督促清理專(zhuān)家組按照工作方案開(kāi)展工作;督促檢查各項工作落實(shí)情況。

　　(三)清理專(zhuān)家組要承擔清理技術(shù)工作。組建食品標準清理專(zhuān)家組,由各部門(mén)、相關(guān)行業(yè)、科研機構和大專(zhuān)院校的相關(guān)專(zhuān)家組成，具體負責食品標準清理技術(shù)工作。清理專(zhuān)家組下設工作組，采取組長(cháng)負責制，具體承擔各專(zhuān)業(yè)食品標準清理。清理專(zhuān)家組要根據本方案，細化清理工作任務(wù)和具體措施，確定工作進(jìn)度，強化責任意識，嚴格把握標準清理原則，確保達到工作目標。

　　(四)發(fā)揮食品安全國家標準審評委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審評委員會(huì ))和審評委員會(huì )秘書(shū)處作用。審評委員會(huì )要積極參與食品標準清理工作，對食品安全國家標準框架體系和重大技術(shù)問(wèn)題提供咨詢(xún)意見(jiàn)，審查食品標準清理工作報告。審評委員會(huì )秘書(shū)處負責食品標準清理日常工作，負責收集整理標準目錄和文本，組織研究清理專(zhuān)家組提出的問(wèn)題，整理清理結果，安排審評委員會(huì )提供技術(shù)咨詢(xún)和審查等工作。

　　(五)鼓勵社會(huì )各方參與清理工作。重視食品安全標準工作的公開(kāi)、透明，鼓勵社會(huì )各方參與食品標準清理工作。衛生部將定期公布食品標準清理工作進(jìn)展，廣泛征求社會(huì )各方意見(jiàn)和建議，認真研究處理。清理專(zhuān)家組要發(fā)揮輿論引導作用，對公眾關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行解疑釋惑，普及食品安全標準知識，為標準清理營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　(六)切實(shí)保障工作經(jīng)費和人員配備。根據本方案要求和實(shí)際工作需要，為清理專(zhuān)家組和審評委員會(huì )秘書(shū)處提供必要的工作經(jīng)費，配備必要的技術(shù)人員專(zhuān)門(mén)負責食品標準清理工作，以確保各項工作有序、按時(shí)開(kāi)展。