國務(wù)院部署食品安全工作 將建企業(yè)“黑名單”

　　《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》提出階段性目標 三年左右有效解決突出問(wèn)題

　　據中國政府網(wǎng)7月3日消息，剛剛印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，提出了我國食品安全的階段性目標，用3年左右的時(shí)間，使我國食品安全突出問(wèn)題得到有效解決�！稕Q定》呈現不少新亮點(diǎn)，如食品安全首次納入地方政府績(jì)效考核，實(shí)行“一票否決”;職責延伸至鄉鎮和街道;發(fā)布違法違規企業(yè)和個(gè)人“黑名單”;大力推行食品安全有獎舉報等。

　　食品安全納入地方績(jì)效考核

　　《決定》將食品安全首次納入地方績(jì)效考核，在有關(guān)評優(yōu)創(chuàng )建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。要求建立健全食品安全責任制，上級政府要對下級政府進(jìn)行年度食品安全績(jì)效考核，并將考核結果作為地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛生城市等評優(yōu)創(chuàng )建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。完善食品安全責任追究制，加大行政問(wèn)責力度，加快制定關(guān)于食品安全責任追究的具體規定，明確細化責任追究對象、方式、程序等，確保責任追究到位。

　　《決定》強調地方各級政府要把食品安全工作擺上重要議事日程，主要負責同志親自抓，切實(shí)加強統一領(lǐng)導和組織協(xié)調。要認真分析評估本地區食品安全狀況，加強工作指導，及時(shí)采取有針對性的措施，解決影響本地區食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映的突出問(wèn)題。要細化、明確各級各類(lèi)食品安全監管崗位的監管職責，主動(dòng)防范、及早介入，使工作真正落實(shí)到基層，力爭將各類(lèi)風(fēng)險隱患消除在萌芽階段，守住不發(fā)生區域性、系統性食品安全風(fēng)險的底線(xiàn)。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，加強對地方的監督檢查和指導。對在食品安全工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，要給予表彰。

　　職責延伸至鄉鎮和街道

　　這次《決定》強化了基層食品安全管理工作體系，第一次明確要求鄉鎮政府和街道辦事處將食品安全工作列為重要職責內容。推進(jìn)食品安全工作重心下移、力量配置下移，強化基層食品安全管理責任，鄉鎮政府和街道辦事處主要負責人要切實(shí)負起責任，并明確專(zhuān)門(mén)人員具體負責，做好食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執法和宣傳教育等工作。鄉鎮政府、街道辦事處要與各行政管理派出機構密切協(xié)作，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網(wǎng)。在城市社區和農村建立食品安全信息員、協(xié)管員等隊伍，充分發(fā)揮群眾監督作用�；鶎诱�府及有關(guān)部門(mén)要加強對社區和鄉村食品安全專(zhuān)、兼職隊伍的培訓和指導。

　　《決定》要求進(jìn)一步健全食品安全監管體系。進(jìn)一步健全科學(xué)合理、職能清晰、權責一致的食品安全部門(mén)監管分工，加強綜合協(xié)調，完善監管制度，優(yōu)化監管方式，強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節監管，形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管格局，同時(shí)及時(shí)總結實(shí)踐經(jīng)驗，逐步完善符合我國國情的食品安全監管體制;健全食品安全工作機制，建立健全跨部門(mén)、跨地區食品安全信息通報、聯(lián)合執法、隱患排查、事故處置等協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，有效整合各類(lèi)資源，提高監管效能。

　　《決定》強調加大食品安全監管力度。深入開(kāi)展食品安全治理整頓。重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規則”問(wèn)題，堅決查處食品非法添加等各類(lèi)違法違規行為，防范系統性風(fēng)險。進(jìn)一步規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以日常消費的大宗食品和嬰幼兒食品、保健食品等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展食品安全綜合治理，強化全鏈條安全保障措施，切實(shí)解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題;嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，堅持重典治亂，始終保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態(tài);加強食用農產(chǎn)品監管和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管。建立健全食品退市、召回和銷(xiāo)毀管理制度，防止過(guò)期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節。

　　發(fā)布違法違規企業(yè)和個(gè)人“黑名單”

　　《決定》要求落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理，落實(shí)企業(yè)負責人的責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對食品安全負直接責任;落實(shí)不符合安全標準的食品處置及經(jīng)濟賠償責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴格落實(shí)不符合食品安全標準的食品召回和下架退市制度，并及時(shí)采取補救、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，處置情況要及時(shí)向監管部門(mén)報告;加快食品行業(yè)誠信體系建設。完善行業(yè)自律機制，建設食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信信息數據庫和信息公共服務(wù)平臺，并與金融機構、證券監管等部門(mén)實(shí)現共享，發(fā)布違法違規企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，為誠信者創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。

　　《決定》強調加強食品安全監管能力和技術(shù)支撐體系建設。加強監管隊伍建設。各地區要根據本地實(shí)際，合理配備和充實(shí)食品安全監管人員，重點(diǎn)強化基層監管執法力量，加強食品安全監管執法隊伍的裝備建設;完善食品安全標準體系。支持食品檢驗檢測設備國產(chǎn)化，促進(jìn)第三方檢驗檢測機構發(fā)展等。同時(shí)加快食品安全信息化建設，提高應急處置能力。

　　落實(shí)財政專(zhuān)項獎勵資金

　　《決定》還要求完善相關(guān)保障措施。完善食品安全政策法規，加大政府資金投入力度，強化食品安全科技支撐;動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與。大力推行食品安全有獎舉報。切實(shí)落實(shí)財政專(zhuān)項獎勵資金，合理確定獎勵條件，規范獎勵審定、獎金管理和發(fā)放等工作程序，確保獎勵資金及時(shí)兌現。嚴格執行舉報保密制度，保護舉報人合法權益。對借舉報之名捏造事實(shí)的，依法追究責任。同時(shí)加強宣傳和科普教育。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì )團體、廣大科技工作者和各類(lèi)媒體的作用，深入開(kāi)展“食品安全宣傳周”等各類(lèi)宣傳科普活動(dòng)，普及食品安全法律法規及食品安全知識，努力營(yíng)造“人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會(huì )氛圍。充分調動(dòng)人民群眾參與食品安全治理的積極性、主動(dòng)性，組織動(dòng)員社會(huì )各方力量參與食品安全工作，形成強大的社會(huì )合力。