綠色制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃公布
[2012/4/27]
關(guān)于印發(fā)綠色制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃的通知
國科發(fā)計〔2012〕231號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》，科技部組織編制了《綠色制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》�，F印發(fā)給你們，請結合本地區、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。
特此通知。
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部
二O一二年四月一日
附件：
綠色制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃
前言
“十二五”時(shí)期是全面建設創(chuàng )新型國家的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國經(jīng)濟結構戰略性調整的重要機遇期。制定《綠色制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項規劃》)，是全面貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》、《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》以及《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要措施，也是加強自主創(chuàng )新工作的重要組成部分。
《專(zhuān)項規劃》以“十二五”時(shí)期的需求為重點(diǎn)，兼顧我國中長(cháng)期制造業(yè)可持續發(fā)展的需求，明確突破綠色設計、節能減排工藝、綠色回收資源化與再制造、綠色制造技術(shù)標準等關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。選擇典型示范意義的行業(yè)或區域，開(kāi)展綠色制造技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品的推廣應用，推動(dòng)傳統制造業(yè)綠色化改造，發(fā)展資源節約和節能環(huán)保的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提高我國制造企業(yè)競爭力�！秾�(zhuān)項規劃》明確了組織實(shí)施發(fā)展綠色制造的指導思想和發(fā)展目標，確定了重點(diǎn)內容和實(shí)施方案，提出了保障措施和技術(shù)路線(xiàn)圖�！秾�(zhuān)項規劃》是“十二五”時(shí)期開(kāi)展綠色制造工作的重要依據。
一、形勢與需求
以“高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益”為特征的經(jīng)濟增長(cháng)方式仍占我國經(jīng)濟發(fā)展的主導地位，其中制造業(yè)及其產(chǎn)品的能耗約占全國能耗的2/3。高消耗將導致對資源的高依賴(lài)，將成為制約中國制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，也給國家的能源和資源安全帶來(lái)嚴峻挑戰。
綠色制造一種在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現代制造模式, 通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新及系統優(yōu)化,使產(chǎn)品在設計、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期過(guò)程中，對環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高、人體健康與社會(huì )危害最小，并使企業(yè)經(jīng)濟效益與社會(huì )效益協(xié)調優(yōu)化。
《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》明確提出“積極發(fā)展綠色制造，加快相關(guān)技術(shù)在材料與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計、加工制造、銷(xiāo)售服務(wù)及回收利用等產(chǎn)品全生命周期中的應用，形成高效、節能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝，使我國制造業(yè)資源消耗、環(huán)境負荷水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列”;《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》提出建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn);《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》將“綠色制造”列為“高端裝備制造業(yè)”領(lǐng)域六大科技產(chǎn)業(yè)化工程之一，提出“重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)綠色制造技術(shù)與產(chǎn)品，突破制造業(yè)綠色產(chǎn)品設計、環(huán)保材料、節能環(huán)保工藝、綠色回收處理等關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展綠色制造技術(shù)和綠色制造裝備的推廣應用和產(chǎn)業(yè)示范，培育裝備再制造、綠色制造咨詢(xún)與服務(wù)、綠色制造軟件等新興產(chǎn)業(yè)�！边@些都對我國發(fā)展綠色制造解決當前能源緊缺和環(huán)境污染的現狀提出迫切要求，為先進(jìn)制造領(lǐng)域布局和實(shí)施綠色制造專(zhuān)項規劃提供了指導和依據。
(一)現狀與形勢
我國制造業(yè)資源消耗大、環(huán)境污染嚴重。我國是裝備制造業(yè)增加值占全國GDP的1/4左右，產(chǎn)值居世界第一，但資源效率與國際先進(jìn)水平相比尚有較大差距，如單位產(chǎn)品能耗高出國際先進(jìn)水平20-30%。有限的資源已難以支撐傳統工業(yè)粗放型增長(cháng)方式，這要求裝備制造業(yè)必須改變經(jīng)濟增長(cháng)方式和發(fā)展模式，體現循環(huán)經(jīng)濟的可持續發(fā)展理念，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
我國面臨日益嚴峻貿易技術(shù)壁壘的挑戰。在經(jīng)濟全球化的進(jìn)程中，技術(shù)性貿易壁壘(Technical Barriers to Trade，TBT)從早期的安全、標志、性能等方面延伸到資源和能源節約、再生利用、保護環(huán)境等領(lǐng)域。例如：歐盟相繼制定了機床環(huán)境評價(jià)與能效檢測標準(ISO/TC39/WG12)、非道路用柴油機排放標準EU StageⅢA 及ⅢB、家電產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)(ROHS)、回收(WEEE)、能效(EuP)等指令;日本制定了環(huán)境保護法規及相應的標準，以及美國的電機、空調能效標準等，對我國機電產(chǎn)品出口貿易帶來(lái)了嚴峻的挑戰。
世界主要經(jīng)濟體積極推進(jìn)綠色計劃，促進(jìn)社會(huì )的可持續發(fā)展。例如，美國政府提出了可持續制造促進(jìn)計劃(Sustainable Manufacturing Initiative，SMI)，并出臺了可持續制造度量標準。歐盟第7 框架計劃設立了“未來(lái)工廠(chǎng)(The Factories of the Future)” 重大項目，開(kāi)展新型生態(tài)工廠(chǎng)模型(NewEco-Factory Model )和綠色產(chǎn)品研發(fā)是其中的重要內容。日本公布《綠色革命與社會(huì )變革》的政策草案，提出至2015 年將環(huán)境產(chǎn)業(yè)打造成日本重要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)核心驅動(dòng)力量。綠色制造成為各國重振傳統制造業(yè)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)。
全球消費市場(chǎng)綠色環(huán)保意識日益增強。綠色消費成了一種全球性的現代消費浪潮。在歐盟和美國購買(mǎi)過(guò)綠色產(chǎn)品的消費者中，認為綠色產(chǎn)品比普通產(chǎn)品質(zhì)量要好的消費者分別占41%和43%。德國大眾汽車(chē)集團提出了“ThinkBlue Factory” 的生產(chǎn)理念，其目標是提高生產(chǎn)能效，同時(shí)顯著(zhù)減少排放、提高資源利用率。美國卡特彼勒公司已在全球建立了18 家再制造工廠(chǎng)。我國也開(kāi)展了機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作。未來(lái)10 年后，絕大多數產(chǎn)品將可回收、易拆卸，部件或整機可翻新和循環(huán)利用，綠色產(chǎn)品可能成為世界商品市場(chǎng)的主導。
(二)差距與不足
“九五”以來(lái)，科技部圍繞綠色制造布署了相關(guān)研究方向和課題。并在“十一五”期間組織實(shí)施了科技支撐計劃“綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重大項目，針對綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)展研究并在汽車(chē)、機床、家電等行業(yè)開(kāi)展了應用示范工作，進(jìn)行了有益探索并積累了初步經(jīng)驗。但總體而言，我國綠色制造的技術(shù)水平和應用與發(fā)達國家相比，還存在很大差距，一些亟待解決的主要問(wèn)題依然突出，主要體現在：
1 1.機械裝備及產(chǎn)品的綠色設計能力及其軟件支持工具薄弱。近幾年國內汽車(chē)、工程機械、機床雖然在輕量化設計方面已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)的研究，但在企業(yè)的具體應用比較少。以我國自主品牌汽車(chē)為例，轎車(chē)的自質(zhì)量比發(fā)達國家同類(lèi)轎車(chē)平均重8%～10%，商用車(chē)平均重10%～15%;載質(zhì)量為40 噸的牽引車(chē)，Volvo FE 的整備質(zhì)量為7.69 噸，而我國同類(lèi)車(chē)型整備質(zhì)量為9.95 噸，質(zhì)量超過(guò)20%， 差距更加明顯。又如同等起重噸位的國產(chǎn)起重設備的總重量比德國同類(lèi)產(chǎn)品高出40%以上。我國在汽車(chē)輕量化設計和研究工作剛剛起步。
2.制造過(guò)程中的物耗、能耗和廢棄物排放嚴重，機電產(chǎn)品制造工藝與裝備水平不高。制造業(yè)生產(chǎn)車(chē)間粉塵、油煙、水霧、噪聲及廢棄物排放等對生產(chǎn)人員身體健康和自然環(huán)境危害嚴重。通用性機電產(chǎn)品通常表現為設備效率低、物耗、材耗普遍偏高，在節能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品無(wú)害化方面差距很大。雖然在近幾年在無(wú)模鑄造、鑄型數控加工、近凈型鍛造工藝、三價(jià)鉻熱處理工藝、干式切削與低溫冷卻潤滑、廢棄物排放及回收技術(shù)等方面取一定成果，并進(jìn)行了
推廣應用，但在熱加工工藝方面，單位產(chǎn)品綜合能耗、物耗、污染物排放等指標比工業(yè)發(fā)達國家仍高出許多。
2 3.廢舊家電、汽車(chē)、工程機械等產(chǎn)品和機械裝備資源再利用率較低、附加值低二次污染問(wèn)題嚴重，難以滿(mǎn)足日益快速增加的報廢處理和資源循環(huán)再利用需求。例如，歐盟、日本等對廢舊汽車(chē)100%回收，美國回收95%以上，并采用自動(dòng)化裝備進(jìn)行處理和再利用。對廢舊電子產(chǎn)品的回收利用，很早就以法律形式規定生產(chǎn)商必須回收。我國廢舊機電產(chǎn)品的回收利用率較低，回收與利用工藝與設備落后，再制造還處于起步階段。
3 4.缺乏綠色制造技術(shù)規范、標準、法規體系，難以滿(mǎn)足制造業(yè)綠色制造發(fā)展和出口需求。綠色制造基礎技術(shù)研究不夠，基礎數據缺乏，標準制定時(shí)綠色屬性指標難以定量。缺少統一的標準數據及信息，使得綠色設計、綠色評價(jià)工作的開(kāi)展受到制約。
(三)發(fā)展需求
我國要成為制造業(yè)強國，必須依靠科技創(chuàng )新，從源頭上解決資源環(huán)境可持續發(fā)展的瓶頸間題，擺脫粗放式的增長(cháng)方式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)升級。綠色制造是一種社會(huì )經(jīng)濟效益顯著(zhù)的生產(chǎn)模式。積極采用和發(fā)展綠色制造技術(shù)和產(chǎn)品，以產(chǎn)品的全生命周期為主線(xiàn)，從源頭開(kāi)始采用可實(shí)現減量化的綠色設計、制造過(guò)程的綠色工藝，使用過(guò)程的節能降耗、回收過(guò)程的綠色拆解、再利用環(huán)節的再制造及資源再利用等相關(guān)技術(shù)與裝備，在全球制造業(yè)低碳化競爭中贏(yíng)得主動(dòng)和優(yōu)勢。為推動(dòng)我國綠色制造的發(fā)展，需在以下方面取得技術(shù)突破，以支撐產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
1 1.推進(jìn)綠色設計和全生命周期評價(jià)方法研究與應用。產(chǎn)品綠色設計是綠色制造的核心，是形成“從搖籃到再生”過(guò)程的基礎。產(chǎn)品全生命周期評價(jià)技術(shù)是實(shí)施綠色設計和綠色制造的重要工具，也是實(shí)施綠色設計和制造的關(guān)鍵和共性基礎技術(shù)。產(chǎn)品的設計費用僅占產(chǎn)品全部成本的5%-10%，卻決定了產(chǎn)品生產(chǎn)周期80%-90%的消耗。將環(huán)境因素、節能減排和預防污染的措施納入產(chǎn)品設計中，力求產(chǎn)品對環(huán)境資源的影響最小。
2 2.改進(jìn)制造工藝和實(shí)施清潔生產(chǎn)。一方面需要開(kāi)發(fā)高效、節能、環(huán)保和可循環(huán)的新工藝和新技術(shù)，如凈成形工藝、切削加工優(yōu)化技術(shù)、干式切削技術(shù)等。另一方面需要提高制造過(guò)程中資源和能源利用率、原材料轉化率，減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生，實(shí)施清潔生產(chǎn)，最大限度實(shí)現少廢或無(wú)廢生產(chǎn)。
3 3.推動(dòng)傳統設備節能化改造，研發(fā)節能減排產(chǎn)品及設備。推進(jìn)傳統設備以節能降耗為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng )新和改造，開(kāi)發(fā)先進(jìn)節能、節材產(chǎn)品推廣使用環(huán)保、節能新型設備。如采用高效電機、系統節能技術(shù)造傳統設備等。
4.開(kāi)發(fā)廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)發(fā)廢舊產(chǎn)品資源化與再處理技術(shù)，提高資源利用率，降低環(huán)境污染，節約了自然資源。隨著(zhù)我國進(jìn)入裝備、汽車(chē)和家用電器報廢的高峰
期，將促進(jìn)廢舊產(chǎn)品資源化與再制造產(chǎn)業(yè)的形成。
4 5.加強綠色制造基礎數據積累，建立綠色技術(shù)規范與標準體系。引導、支撐和規范綠色制造技術(shù)的發(fā)展和應用，加速綠色制造技術(shù)科技成果的轉化和推廣。
5 6.完善綠色制造的相關(guān)政策，加強基地和隊伍建設。在科研院所、大學(xué)和企業(yè)大力推廣綠色工程教育，加速綠色設計、綠色工藝和再制造等專(zhuān)門(mén)化人才的培養。積極推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的自主創(chuàng )新體系的建立。加快技術(shù)升級和產(chǎn)品換代，推進(jìn)生態(tài)工廠(chǎng)建設。發(fā)揮政府在政策導向、稅收等方面的引導和支持作用。
二、發(fā)展思路與原則
(一)發(fā)展思路
按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設創(chuàng )新型國家的要求，“十二五”期間以具有帶動(dòng)性、示范性的典型產(chǎn)品與行業(yè)為對象，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案為主線(xiàn)，堅持“產(chǎn)品導向、重點(diǎn)突破、示范應用、產(chǎn)業(yè)提升” 的總體思路，重點(diǎn)突破綠色設計、綠色工藝、綠色回收資源化與再制造、綠色制造技術(shù)規范與標準等綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)綠色技術(shù)、標準、裝備、產(chǎn)品服務(wù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。選擇典型示范意義的行業(yè)或區域，開(kāi)展綠色制造技術(shù)和綠色制造裝備的推廣應用，推動(dòng)制造業(yè)綠色化改造，培育和發(fā)展資源節約和節能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)。加強科技引領(lǐng)和政策引導，協(xié)調部門(mén)、行業(yè)與地方相結合共同推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
(二)基本原則
重點(diǎn)突破與示范應用相結合。面向具有廣泛帶動(dòng)作用的典型產(chǎn)品、行業(yè)與區域，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研相結合，集中攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，突破技術(shù)瓶頸，通過(guò)應用工程實(shí)施與產(chǎn)業(yè)示范，提高企業(yè)核心競爭力。
機制創(chuàng )新與行業(yè)提升相結合。大力開(kāi)展綠色工程教育和專(zhuān)業(yè)培訓，開(kāi)展綠色制造咨詢(xún)與服務(wù)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設，構建綠色制造應用技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系和普及推廣體系。以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的技術(shù)需求為導向，加快行業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品的升級換代，培育和發(fā)展廢舊產(chǎn)品拆解與資源化、裝備再制造等新興產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)行業(yè)綠色化水平。
三、發(fā)展目標
面向汽車(chē)、機械、家電、流程工業(yè)等國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)以及廢舊家電與電子產(chǎn)品拆解與資源化、裝備再制造等循環(huán)經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)需求，以制造業(yè)綠色化為目標，開(kāi)展綠色制造基礎理論和共性技術(shù)研究、典型綠色新產(chǎn)品、新工藝、新裝備研制，形成綠色制造理論、技術(shù)和標準體系，開(kāi)發(fā)出一批具有典型創(chuàng )新性和示范性的產(chǎn)品、工藝和重點(diǎn)裝備，實(shí)施應用工程和產(chǎn)業(yè)示范，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)資源節約和環(huán)境友好提升，支撐節能環(huán)保戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強量大面廣出口產(chǎn)品跨越綠色貿易壁壘的基礎能力。
(一)攻克一批綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)
重點(diǎn)突破綠色產(chǎn)品設計、綠色工藝與裝備、廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造等的關(guān)鍵共性技術(shù)，完善綠色制造基礎數據研發(fā)與積累、技術(shù)規范與標準制訂以及信息平臺建設，為實(shí)現節能減排、提高資源的綜合利用率提供技術(shù)支撐。
預期指標：重點(diǎn)突破一批綠色制造的關(guān)鍵共性技術(shù)，取的一批專(zhuān)有技術(shù)和發(fā)明專(zhuān)利，建立和完善綠色制造技術(shù)規范與標準體系。培養造就一支高水平、高素質(zhì)的科技創(chuàng )新隊伍，建設一批高水平的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和示范基地。
(二)提升傳統產(chǎn)業(yè)能效與資源利用率
圍繞具有廣泛帶動(dòng)作用的產(chǎn)品與行業(yè)，提升我國制造業(yè)的綠色產(chǎn)品設計、綠色工藝等技術(shù)水平，提高設備與產(chǎn)品的綠色化性能，研發(fā)節能減排核心技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和精細化能效管理，實(shí)現我國制造業(yè)綠色化改造。通過(guò)應用工程實(shí)施與產(chǎn)業(yè)示范，推動(dòng)我國制造業(yè)節能、減排以及實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標。
預期指標：重點(diǎn)突破一批高效、節能、低碳、環(huán)保的綠色制造核心技術(shù)和工藝，取得發(fā)明專(zhuān)利，在100家企業(yè)以上實(shí)施應用工程和產(chǎn)業(yè)示范，原材料損失減少15%以上，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量均降低25%以上。在解決制約重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題上取得突破，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)資源消耗、環(huán)境負荷與國際先進(jìn)水平的差距進(jìn)一步縮小，部分行業(yè)的技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。
(三)發(fā)展和培育綠色化新興產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展和培育廢舊產(chǎn)品回收拆解、資源化與再制造、新能源應用、綠色制造咨詢(xún)與服務(wù)和綠色制造服務(wù)等新興綠色產(chǎn)業(yè)，研發(fā)先進(jìn)的綠色制造技術(shù)、工藝與產(chǎn)品，推動(dòng)我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，形成新的綠色經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
預期指標：突破一批綠色制造新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展和培育50 家以上企業(yè)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)應用和示范，原材料損失減少10-20% ，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量均降低25%以上，廢舊產(chǎn)品再生利用率達到80% 以上，依托骨干企業(yè)、科研機構等建設一批國家工程實(shí)驗室，培育一批具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和國際競爭力的重點(diǎn)企業(yè)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞專(zhuān)項規劃發(fā)展目標，結合我國綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，“十二五”期間，擬實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)框架如圖1 所示，包括綠色制造基礎理論與共性技術(shù)、提升傳統產(chǎn)業(yè)能效與資源利用率的技術(shù)與裝備、發(fā)展和培育綠色化新興產(chǎn)業(yè)的支撐技術(shù)與裝備、面向產(chǎn)業(yè)鏈集群的行業(yè)與區域綠色制造產(chǎn)業(yè)示范工程、綠色制造人才、基地、聯(lián)盟建設等方面。
(一)基礎理論與共性技術(shù)
深入研究綠色制造面臨的基礎理論和關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，取得源頭創(chuàng )新成果，為突破綠色制造基礎理論和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、提高綠色制造技術(shù)水平、推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的基礎理論與關(guān)鍵共性技術(shù)支持。重點(diǎn)突破綠色設計、綠色工藝、綠色回收資源化、再制造、綠色制造技術(shù)標準等關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)、標準、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
1 綠色設計與生命周期評價(jià)方法及技術(shù)。面向節能減排要求，重點(diǎn)研究產(chǎn)品輕量化設計、節能降噪設計、資源節約性設計等面向產(chǎn)品全生命周期的綠色設計方法，建立綠色設計基礎數據庫和知識庫，開(kāi)發(fā)支持生命周期評價(jià)技術(shù)的綠色設計工具平臺，促進(jìn)綠色產(chǎn)品設計的推廣和應用，推動(dòng)產(chǎn)品資源性能和節能性能的大幅提升。
2 2.潔凈切削加工理論與技術(shù)。針對切削加工過(guò)程中切削液的大量使用與排放對環(huán)境、人身健康等造成的危害問(wèn)題，開(kāi)展干切削、新型綠色切削介質(zhì)、準干切削等相關(guān)切削機理、刀具技術(shù)與工藝實(shí)現方法研究，實(shí)現加工方式從傳統的大量使用切削液向綠色少、無(wú)切削液使用轉變，達到高效切削、節能減排、綠色環(huán)保的目標。
3 3.綠色制造過(guò)程碳效優(yōu)化理論與關(guān)鍵技術(shù)。研究制造過(guò)程碳效分析模型及評估，能耗產(chǎn)需預測、測量、監控與評估，以及制造過(guò)程資源和能量利用率優(yōu)化、廢棄物排放最小、制造過(guò)程碳效協(xié)同平衡與綜合優(yōu)化、管網(wǎng)模擬、機電系統能耗測量、節能減排監控及其支持系統等技術(shù)。研究成果有助于豐富和發(fā)展制造系統高效低碳運行的基礎理論和技術(shù)，提升我國制造企業(yè)競爭和可持續發(fā)展能力。
4 4.退役產(chǎn)品逆向回收物流與再資源化技術(shù)。開(kāi)展退役產(chǎn)品回收、拆解、分選、回收利用、再制造、廢棄物處理在內的逆向物流設施布局、自動(dòng)分揀與跟蹤技術(shù)、廢舊物資庫存控制等逆向回收物流技術(shù)研究;對退役產(chǎn)品破碎、材料分選以及破碎殘余物的資源化和能源化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，提高退役產(chǎn)品回收利用率，實(shí)現破碎殘余物的無(wú)污染、低排放、高附加值資源化。
5 5.再制造基礎理論及關(guān)鍵技術(shù)。針對制約再制造技術(shù)應用中的關(guān)鍵基礎科學(xué)和技術(shù)瓶頸問(wèn)題，重點(diǎn)突破再制造對象剩余壽命演變規律，可再制造性評價(jià)理論;再制造毛坯綠色清洗技術(shù);再制造成形過(guò)程的高效控形、控性理論;再制造產(chǎn)品壽命預測及其可靠服役。構建再制造基礎理論方法和關(guān)鍵技術(shù)體系，促進(jìn)我國再制造產(chǎn)業(yè)的快速和健康發(fā)展。
6 6.再制造產(chǎn)品壽命預測與安全服役關(guān)鍵技術(shù)。針對再制造產(chǎn)品壽命的不確定性問(wèn)題，對再制造毛坯的損傷檢測技術(shù)、再制造零件初始質(zhì)量評價(jià)和控制技術(shù)、再制造零件動(dòng)態(tài)健康監測的傳感技術(shù)、再制造產(chǎn)品在強耦合條件下的服役安全與綜合驗證技術(shù)，開(kāi)發(fā)相關(guān)應用裝置，在重載車(chē)輛及關(guān)鍵部件發(fā)動(dòng)機等典型再制造產(chǎn)品和零部件上進(jìn)行試驗驗證。
7 7.綠色制造技術(shù)標準及信息平臺。構建綠色制造技術(shù)標準體系，開(kāi)展綠色制造技術(shù)標準研究以及標準協(xié)調、標準化服務(wù)活動(dòng)，制訂與國際接軌的綠色制造技術(shù)規范和標準，針對制造企業(yè)產(chǎn)品的設計、制造、使用、回收及再制造等全生命周期的綠色化，建立統一的標準基礎數據及信息平臺，在汽車(chē)、家電等具有代表性的企業(yè)開(kāi)展標準研究。
(二)提升傳統產(chǎn)業(yè)能效與資源利用率
針對汽車(chē)、工程機械、電子電器、機床、印刷機械、礦山機械、石化設備等產(chǎn)業(yè)對節能減排要求，突破產(chǎn)品綠色設計、清潔生產(chǎn)工藝、節能環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，支撐制造業(yè)節能、減排以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
面向石油天然氣煉制、石油化工、煤化工等流程行業(yè)，發(fā)展流程工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程綠色化技術(shù)、生產(chǎn)綠色化產(chǎn)品及成套設備，通過(guò)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)推廣應用以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
1 典型產(chǎn)品綠色創(chuàng )新與優(yōu)化設計。圍繞起重設備、工程機械、機床、汽車(chē)、電子電器產(chǎn)品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設計、節能降噪技術(shù)、可拆解與回收技術(shù)等核心技術(shù)，形成我國機械裝備及機電產(chǎn)品的綠色自主創(chuàng )新設計能力，提升產(chǎn)品能效和資源利用率，以及應對國際綠色貿易壁壘能力。
2 傳統產(chǎn)業(yè)制造工藝綠色化新技術(shù)與裝備。面向鑄造、鍛造、壓力成形、焊接、切削加工、表面處理等傳統工藝，突破和掌握一批綠色化生產(chǎn)工藝新技術(shù)與裝備，建立示范線(xiàn)或生產(chǎn)基地，推動(dòng)我國傳統產(chǎn)業(yè)制造工藝綠色化進(jìn)程。
3.新型綠色制造工藝與裝備。選取并突破齒輪高速干切削、
無(wú)油墨印刷、微細通道平行流換熱器、高效零排放智能型自動(dòng)清洗裝備等一批創(chuàng )新示范性好、具有顯著(zhù)節能、節材、環(huán)境友好特征的新型綠色技術(shù)及其制造工藝與裝備，并形成示范應用。
1 4.節能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與技術(shù)。針對電機系統、內燃機、流體機械等開(kāi)發(fā)出一批節能、節油、環(huán)保使能產(chǎn)品及技術(shù)。面向車(chē)間污染物治理、工業(yè)廢棄物無(wú)害化處理、以及環(huán)境檢測等領(lǐng)域，研發(fā)出一批環(huán)境治理和無(wú)害化使能技術(shù)與裝備;在機械工業(yè)推進(jìn)節能環(huán)保評估與使能提升工程，支持節能環(huán)保使能新產(chǎn)品與新技術(shù)的推廣應用，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)的應用發(fā)展。
2 5.流程工業(yè)傳統工藝綠色化新技術(shù)與設備。形成天然產(chǎn)物和生物制造業(yè)精密智能化單元裝備和全流程集成化系統，建立產(chǎn)業(yè)化示范線(xiàn)，使我國在微生物大規模培養制造、天然活性物分離技術(shù)達到國際先進(jìn)水平，實(shí)現綠色制造目標。
3 流程工業(yè)環(huán)保設備、技術(shù)及工業(yè)示范。改變我國煙氣脫硝、脫硫核心技術(shù)受制于日本、歐美跨國公司的局面，裝備設計和運行控制接近國際先進(jìn)水平。通過(guò)示范應用，推動(dòng)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。
(三)發(fā)展和培育循環(huán)經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域
以工程機械、汽車(chē)、機床、礦山設備、電子及家電產(chǎn)品等典型機電產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)綠色回收處理與再制造裝備，開(kāi)發(fā)流程行業(yè)綠色化新技術(shù)、工藝與裝備，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。
面向流程工業(yè)典型產(chǎn)品，利用綠色合成、過(guò)程強化與集成、工業(yè)資源與能源利用的能效分析等技術(shù)，構建綠色化新技術(shù)、新工藝與新裝備，在資源替代工程技術(shù)方面取得突破。通過(guò)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)先進(jìn)成果和技術(shù)的推廣應用以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1 1.工程機械零部件再制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備。面向工程機械開(kāi)發(fā)成套的再制造工藝及裝備，建立行業(yè)和部門(mén)的拆解及零部件再制造技術(shù)規范。通過(guò)應用工程與產(chǎn)業(yè)示范，為工程機械再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐及工藝與裝備保證。
2 2.機床再制造性能提升成套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。研究大型鑄鍛基礎件的剩余壽命檢測及其可再制造性評價(jià)技術(shù)、床身導軌等關(guān)鍵零部件再制造工藝技術(shù)、數控及信息化再制造性能綜合提升技術(shù)、整機再制造全過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)、再制造服役安全可靠性技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),制定重型機床再制造技術(shù)及質(zhì)量保證體系與規范，建成重、超重型機床再制造產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。
3 3.煤礦機械關(guān)鍵零部件的再制造技術(shù)與裝備。研究煤礦機械零部件接觸磨損分析及磨損壽命模型、涂層材料設計與制備技術(shù)及工藝優(yōu)化、剩余壽命評估技術(shù);開(kāi)發(fā)采煤機行走輪與齒軌傳動(dòng)副、刮板輸送機鏈輪鏈窩與刮板、大功率礦用減速器箱體軸承座孔、傳動(dòng)齒輪類(lèi)零件、液壓支架控制閥與支架立柱等關(guān)鍵零部件高效再制造技術(shù)與裝備;制定相關(guān)技術(shù)規范;通過(guò)推廣應用，建成煤炭機械
再制造示范生產(chǎn)線(xiàn)。
1 汽車(chē)回收拆解、高附加值再利用與資源化關(guān)鍵技術(shù)與裝備。究開(kāi)發(fā)出汽車(chē)高效綠色深度拆解流水線(xiàn)裝備系統，拆解綱領(lǐng)不低于10 萬(wàn)輛/年，并形成乘用車(chē)高附加值再利用、再制造與資源化成套關(guān)鍵技術(shù)與裝備，通過(guò)應用示范，推動(dòng)我國汽車(chē)業(yè)回收再利用新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 5.家電及電子產(chǎn)品回收、拆解與資源化處理技術(shù)與裝備。研發(fā)家電及電子產(chǎn)品回收、拆解與資源化處理技術(shù)與裝備，形成廢棄電器電子產(chǎn)品回收再利用生產(chǎn)示范基地，通過(guò)工藝驗證和生產(chǎn)考核，形成相關(guān)技術(shù)規范和示范應用，促進(jìn)綠色制造技術(shù)在資源再利用領(lǐng)域的應用。
3 6.流程工業(yè)中新型綠色制造工藝與設備開(kāi)發(fā)。針對流程工業(yè)中典型產(chǎn)品的制造，開(kāi)展創(chuàng )新性強、節能效果顯著(zhù)、環(huán)境友好的相關(guān)新型綠色制造工藝與設備研究，并形成產(chǎn)業(yè)化示范應用。
7.典型行業(yè)的能效、碳效分析。針對離散工業(yè)與流程工業(yè)的典型行業(yè)，開(kāi)展過(guò)程強化與集成、資源與能源利用的能效分析技術(shù)等研究，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新與優(yōu)化，構建綠色化新工藝與新裝備，并提升產(chǎn)品能效和資源利用率。
(四)行業(yè)及區域綠色制造產(chǎn)業(yè)示范應用工程通過(guò)行業(yè)及區域綠色制造產(chǎn)業(yè)示范工程的實(shí)施，帶動(dòng)綠色制造技術(shù)成套能力和產(chǎn)業(yè)化推廣。
4 結合行業(yè)需求和區域優(yōu)勢，開(kāi)展綠色制造示范工程。包括：裝備制造業(yè)傳統工藝綠色化行業(yè)示范、工業(yè)裝備再制造行業(yè)示范、工程機械產(chǎn)業(yè)鏈綠色技術(shù)行業(yè)示范、汽車(chē)回收拆解與再制造區域示范、家用電器與電子產(chǎn)品回收處理與資源化區域示范、煤礦機械再制造區域示范，以及流程工業(yè)綠色工藝行業(yè)示范等示范應用工程。
5 2.開(kāi)發(fā)量大面廣的節能產(chǎn)品與技術(shù)。包括節油型非道路柴油機、高效節能電機及系統節能、輕量化起重設備、發(fā)動(dòng)機再制造、工程機械整機及零部件再制造、家電綠色回收與資源化、機床再制造成套技術(shù)等。
(五)綠色制造人才、基地與聯(lián)盟建設
以項目為依托，培養青年骨干人才，建設綠色制造研發(fā)及推廣應用基地和創(chuàng )新平臺。支持若干綠色制造研發(fā)團隊、國家級基礎技術(shù)研究與行業(yè)級應用技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng )新機構的建設，完善“綠色制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟”運行機制，建立綠色制造咨詢(xún)服務(wù)推廣平臺。
五、保障措施
(一)完善政產(chǎn)學(xué)研用相結合的體制機制
發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新主體的積極作用，加強企業(yè)綠色制造技術(shù)創(chuàng )新能力，支持研發(fā)和應用新技術(shù)和新工藝，開(kāi)發(fā)與企業(yè)結合的綠色制造實(shí)用化成套技術(shù)和工具平臺，為企業(yè)提供完善的綠色制造技術(shù)解決方案;依托骨干企業(yè)、科研機構等建設一批國家工程實(shí)驗室，形成穩定的人才團隊;鼓勵建立以企業(yè)為主體、高等院校與科
研院所參加的多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，注重產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，面向設計、制造、銷(xiāo)售、維護等環(huán)節，通過(guò)“項目-人才-基地”的長(cháng)期支持，形成產(chǎn)學(xué)研相結合的有效機制。
(二)加大對綠色制造理念的宣傳
推廣工業(yè)生態(tài)學(xué)和綠色制造方面的教育，推進(jìn)綠色設計、綠色工藝和廢舊產(chǎn)品資源化和再制造等技術(shù)培訓，培養和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。在大專(zhuān)院校及其他工程技術(shù)教育單位建立綠色制造工程實(shí)驗室和創(chuàng )新設計機構。鼓勵企業(yè)建立綠色制造工程教育基地，為學(xué)生提供工程實(shí)踐場(chǎng)所。資助建立公益性平臺，廣泛開(kāi)展綠色制造咨詢(xún)服務(wù)和環(huán)境保護宣傳，提高全民的環(huán)境意識。
(三)完善綠色制造技術(shù)規范和標準
積極開(kāi)展綠色制造標準的研究和制定工作，建立和完善我國綠色制造標準體系，加速綠色制造技術(shù)科技成果的轉化和推廣，提升綠色制造技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)中的普及、應用及產(chǎn)業(yè)化。加快國外先進(jìn)標準向國內標準的轉化，形成應對國際貿易壁壘能力;鼓勵開(kāi)發(fā)并掌握核心技術(shù)，加強對知識產(chǎn)權的保護力度，提高國際競爭能力。
(四)加強與其他專(zhuān)項的銜接
與“智能制造”和“服務(wù)機器人”等緊密銜接，互為目標和支撐，即在推進(jìn)綠色制造過(guò)程中注重智能化技術(shù)和制造服務(wù)模式的應用，而“智能制造”和“服務(wù)機器人”專(zhuān)項實(shí)施過(guò)程中，始終貫徹綠色的理念和原則�？梢栽诨A、研發(fā)、應用等層次設立跨專(zhuān)項項目或課題。
(五)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)成果轉化
充分發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的作用，推進(jìn)綠色制造重點(diǎn)專(zhuān)項的落實(shí)，加快成果產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力培育核心競爭力。實(shí)施創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程，圍繞重點(diǎn)專(zhuān)項確定的主要目標，科學(xué)確定集群建設的重點(diǎn)方向，合理選擇技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)，采取有效措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和創(chuàng )新發(fā)展。
國科發(fā)計〔2012〕231號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020)》和《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》，科技部組織編制了《綠色制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》�，F印發(fā)給你們，請結合本地區、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。
特此通知。
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部
二O一二年四月一日
附件：
綠色制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃
前言
“十二五”時(shí)期是全面建設創(chuàng )新型國家的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國經(jīng)濟結構戰略性調整的重要機遇期。制定《綠色制造科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項規劃》)，是全面貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》、《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》以及《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要措施，也是加強自主創(chuàng )新工作的重要組成部分。
《專(zhuān)項規劃》以“十二五”時(shí)期的需求為重點(diǎn)，兼顧我國中長(cháng)期制造業(yè)可持續發(fā)展的需求，明確突破綠色設計、節能減排工藝、綠色回收資源化與再制造、綠色制造技術(shù)標準等關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。選擇典型示范意義的行業(yè)或區域，開(kāi)展綠色制造技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品的推廣應用，推動(dòng)傳統制造業(yè)綠色化改造，發(fā)展資源節約和節能環(huán)保的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提高我國制造企業(yè)競爭力�！秾�(zhuān)項規劃》明確了組織實(shí)施發(fā)展綠色制造的指導思想和發(fā)展目標，確定了重點(diǎn)內容和實(shí)施方案，提出了保障措施和技術(shù)路線(xiàn)圖�！秾�(zhuān)項規劃》是“十二五”時(shí)期開(kāi)展綠色制造工作的重要依據。
一、形勢與需求
以“高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益”為特征的經(jīng)濟增長(cháng)方式仍占我國經(jīng)濟發(fā)展的主導地位，其中制造業(yè)及其產(chǎn)品的能耗約占全國能耗的2/3。高消耗將導致對資源的高依賴(lài)，將成為制約中國制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，也給國家的能源和資源安全帶來(lái)嚴峻挑戰。
綠色制造一種在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現代制造模式, 通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新及系統優(yōu)化,使產(chǎn)品在設計、制造、物流、使用、回收、拆解與再利用等全生命周期過(guò)程中，對環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高、人體健康與社會(huì )危害最小，并使企業(yè)經(jīng)濟效益與社會(huì )效益協(xié)調優(yōu)化。
《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》明確提出“積極發(fā)展綠色制造，加快相關(guān)技術(shù)在材料與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計、加工制造、銷(xiāo)售服務(wù)及回收利用等產(chǎn)品全生命周期中的應用，形成高效、節能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝，使我國制造業(yè)資源消耗、環(huán)境負荷水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列”;《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃》提出建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn);《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》將“綠色制造”列為“高端裝備制造業(yè)”領(lǐng)域六大科技產(chǎn)業(yè)化工程之一，提出“重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)綠色制造技術(shù)與產(chǎn)品，突破制造業(yè)綠色產(chǎn)品設計、環(huán)保材料、節能環(huán)保工藝、綠色回收處理等關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展綠色制造技術(shù)和綠色制造裝備的推廣應用和產(chǎn)業(yè)示范，培育裝備再制造、綠色制造咨詢(xún)與服務(wù)、綠色制造軟件等新興產(chǎn)業(yè)�！边@些都對我國發(fā)展綠色制造解決當前能源緊缺和環(huán)境污染的現狀提出迫切要求，為先進(jìn)制造領(lǐng)域布局和實(shí)施綠色制造專(zhuān)項規劃提供了指導和依據。
(一)現狀與形勢
我國制造業(yè)資源消耗大、環(huán)境污染嚴重。我國是裝備制造業(yè)增加值占全國GDP的1/4左右，產(chǎn)值居世界第一，但資源效率與國際先進(jìn)水平相比尚有較大差距，如單位產(chǎn)品能耗高出國際先進(jìn)水平20-30%。有限的資源已難以支撐傳統工業(yè)粗放型增長(cháng)方式，這要求裝備制造業(yè)必須改變經(jīng)濟增長(cháng)方式和發(fā)展模式，體現循環(huán)經(jīng)濟的可持續發(fā)展理念，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
我國面臨日益嚴峻貿易技術(shù)壁壘的挑戰。在經(jīng)濟全球化的進(jìn)程中，技術(shù)性貿易壁壘(Technical Barriers to Trade，TBT)從早期的安全、標志、性能等方面延伸到資源和能源節約、再生利用、保護環(huán)境等領(lǐng)域。例如：歐盟相繼制定了機床環(huán)境評價(jià)與能效檢測標準(ISO/TC39/WG12)、非道路用柴油機排放標準EU StageⅢA 及ⅢB、家電產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)(ROHS)、回收(WEEE)、能效(EuP)等指令;日本制定了環(huán)境保護法規及相應的標準，以及美國的電機、空調能效標準等，對我國機電產(chǎn)品出口貿易帶來(lái)了嚴峻的挑戰。
世界主要經(jīng)濟體積極推進(jìn)綠色計劃，促進(jìn)社會(huì )的可持續發(fā)展。例如，美國政府提出了可持續制造促進(jìn)計劃(Sustainable Manufacturing Initiative，SMI)，并出臺了可持續制造度量標準。歐盟第7 框架計劃設立了“未來(lái)工廠(chǎng)(The Factories of the Future)” 重大項目，開(kāi)展新型生態(tài)工廠(chǎng)模型(NewEco-Factory Model )和綠色產(chǎn)品研發(fā)是其中的重要內容。日本公布《綠色革命與社會(huì )變革》的政策草案，提出至2015 年將環(huán)境產(chǎn)業(yè)打造成日本重要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)核心驅動(dòng)力量。綠色制造成為各國重振傳統制造業(yè)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)。
全球消費市場(chǎng)綠色環(huán)保意識日益增強。綠色消費成了一種全球性的現代消費浪潮。在歐盟和美國購買(mǎi)過(guò)綠色產(chǎn)品的消費者中，認為綠色產(chǎn)品比普通產(chǎn)品質(zhì)量要好的消費者分別占41%和43%。德國大眾汽車(chē)集團提出了“ThinkBlue Factory” 的生產(chǎn)理念，其目標是提高生產(chǎn)能效，同時(shí)顯著(zhù)減少排放、提高資源利用率。美國卡特彼勒公司已在全球建立了18 家再制造工廠(chǎng)。我國也開(kāi)展了機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作。未來(lái)10 年后，絕大多數產(chǎn)品將可回收、易拆卸，部件或整機可翻新和循環(huán)利用，綠色產(chǎn)品可能成為世界商品市場(chǎng)的主導。
(二)差距與不足
“九五”以來(lái)，科技部圍繞綠色制造布署了相關(guān)研究方向和課題。并在“十一五”期間組織實(shí)施了科技支撐計劃“綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重大項目，針對綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)展研究并在汽車(chē)、機床、家電等行業(yè)開(kāi)展了應用示范工作，進(jìn)行了有益探索并積累了初步經(jīng)驗。但總體而言，我國綠色制造的技術(shù)水平和應用與發(fā)達國家相比，還存在很大差距，一些亟待解決的主要問(wèn)題依然突出，主要體現在：
1 1.機械裝備及產(chǎn)品的綠色設計能力及其軟件支持工具薄弱。近幾年國內汽車(chē)、工程機械、機床雖然在輕量化設計方面已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)的研究，但在企業(yè)的具體應用比較少。以我國自主品牌汽車(chē)為例，轎車(chē)的自質(zhì)量比發(fā)達國家同類(lèi)轎車(chē)平均重8%～10%，商用車(chē)平均重10%～15%;載質(zhì)量為40 噸的牽引車(chē)，Volvo FE 的整備質(zhì)量為7.69 噸，而我國同類(lèi)車(chē)型整備質(zhì)量為9.95 噸，質(zhì)量超過(guò)20%， 差距更加明顯。又如同等起重噸位的國產(chǎn)起重設備的總重量比德國同類(lèi)產(chǎn)品高出40%以上。我國在汽車(chē)輕量化設計和研究工作剛剛起步。
2.制造過(guò)程中的物耗、能耗和廢棄物排放嚴重，機電產(chǎn)品制造工藝與裝備水平不高。制造業(yè)生產(chǎn)車(chē)間粉塵、油煙、水霧、噪聲及廢棄物排放等對生產(chǎn)人員身體健康和自然環(huán)境危害嚴重。通用性機電產(chǎn)品通常表現為設備效率低、物耗、材耗普遍偏高，在節能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品無(wú)害化方面差距很大。雖然在近幾年在無(wú)模鑄造、鑄型數控加工、近凈型鍛造工藝、三價(jià)鉻熱處理工藝、干式切削與低溫冷卻潤滑、廢棄物排放及回收技術(shù)等方面取一定成果，并進(jìn)行了
推廣應用，但在熱加工工藝方面，單位產(chǎn)品綜合能耗、物耗、污染物排放等指標比工業(yè)發(fā)達國家仍高出許多。
2 3.廢舊家電、汽車(chē)、工程機械等產(chǎn)品和機械裝備資源再利用率較低、附加值低二次污染問(wèn)題嚴重，難以滿(mǎn)足日益快速增加的報廢處理和資源循環(huán)再利用需求。例如，歐盟、日本等對廢舊汽車(chē)100%回收，美國回收95%以上，并采用自動(dòng)化裝備進(jìn)行處理和再利用。對廢舊電子產(chǎn)品的回收利用，很早就以法律形式規定生產(chǎn)商必須回收。我國廢舊機電產(chǎn)品的回收利用率較低，回收與利用工藝與設備落后，再制造還處于起步階段。
3 4.缺乏綠色制造技術(shù)規范、標準、法規體系，難以滿(mǎn)足制造業(yè)綠色制造發(fā)展和出口需求。綠色制造基礎技術(shù)研究不夠，基礎數據缺乏，標準制定時(shí)綠色屬性指標難以定量。缺少統一的標準數據及信息，使得綠色設計、綠色評價(jià)工作的開(kāi)展受到制約。
(三)發(fā)展需求
我國要成為制造業(yè)強國，必須依靠科技創(chuàng )新，從源頭上解決資源環(huán)境可持續發(fā)展的瓶頸間題，擺脫粗放式的增長(cháng)方式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)升級。綠色制造是一種社會(huì )經(jīng)濟效益顯著(zhù)的生產(chǎn)模式。積極采用和發(fā)展綠色制造技術(shù)和產(chǎn)品，以產(chǎn)品的全生命周期為主線(xiàn)，從源頭開(kāi)始采用可實(shí)現減量化的綠色設計、制造過(guò)程的綠色工藝，使用過(guò)程的節能降耗、回收過(guò)程的綠色拆解、再利用環(huán)節的再制造及資源再利用等相關(guān)技術(shù)與裝備，在全球制造業(yè)低碳化競爭中贏(yíng)得主動(dòng)和優(yōu)勢。為推動(dòng)我國綠色制造的發(fā)展，需在以下方面取得技術(shù)突破，以支撐產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
1 1.推進(jìn)綠色設計和全生命周期評價(jià)方法研究與應用。產(chǎn)品綠色設計是綠色制造的核心，是形成“從搖籃到再生”過(guò)程的基礎。產(chǎn)品全生命周期評價(jià)技術(shù)是實(shí)施綠色設計和綠色制造的重要工具，也是實(shí)施綠色設計和制造的關(guān)鍵和共性基礎技術(shù)。產(chǎn)品的設計費用僅占產(chǎn)品全部成本的5%-10%，卻決定了產(chǎn)品生產(chǎn)周期80%-90%的消耗。將環(huán)境因素、節能減排和預防污染的措施納入產(chǎn)品設計中，力求產(chǎn)品對環(huán)境資源的影響最小。
2 2.改進(jìn)制造工藝和實(shí)施清潔生產(chǎn)。一方面需要開(kāi)發(fā)高效、節能、環(huán)保和可循環(huán)的新工藝和新技術(shù)，如凈成形工藝、切削加工優(yōu)化技術(shù)、干式切削技術(shù)等。另一方面需要提高制造過(guò)程中資源和能源利用率、原材料轉化率，減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生，實(shí)施清潔生產(chǎn)，最大限度實(shí)現少廢或無(wú)廢生產(chǎn)。
3 3.推動(dòng)傳統設備節能化改造，研發(fā)節能減排產(chǎn)品及設備。推進(jìn)傳統設備以節能降耗為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng )新和改造，開(kāi)發(fā)先進(jìn)節能、節材產(chǎn)品推廣使用環(huán)保、節能新型設備。如采用高效電機、系統節能技術(shù)造傳統設備等。
4.開(kāi)發(fā)廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)發(fā)廢舊產(chǎn)品資源化與再處理技術(shù)，提高資源利用率，降低環(huán)境污染，節約了自然資源。隨著(zhù)我國進(jìn)入裝備、汽車(chē)和家用電器報廢的高峰
期，將促進(jìn)廢舊產(chǎn)品資源化與再制造產(chǎn)業(yè)的形成。
4 5.加強綠色制造基礎數據積累，建立綠色技術(shù)規范與標準體系。引導、支撐和規范綠色制造技術(shù)的發(fā)展和應用，加速綠色制造技術(shù)科技成果的轉化和推廣。
5 6.完善綠色制造的相關(guān)政策，加強基地和隊伍建設。在科研院所、大學(xué)和企業(yè)大力推廣綠色工程教育，加速綠色設計、綠色工藝和再制造等專(zhuān)門(mén)化人才的培養。積極推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的自主創(chuàng )新體系的建立。加快技術(shù)升級和產(chǎn)品換代，推進(jìn)生態(tài)工廠(chǎng)建設。發(fā)揮政府在政策導向、稅收等方面的引導和支持作用。
二、發(fā)展思路與原則
(一)發(fā)展思路
按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設創(chuàng )新型國家的要求，“十二五”期間以具有帶動(dòng)性、示范性的典型產(chǎn)品與行業(yè)為對象，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案為主線(xiàn)，堅持“產(chǎn)品導向、重點(diǎn)突破、示范應用、產(chǎn)業(yè)提升” 的總體思路，重點(diǎn)突破綠色設計、綠色工藝、綠色回收資源化與再制造、綠色制造技術(shù)規范與標準等綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)綠色技術(shù)、標準、裝備、產(chǎn)品服務(wù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。選擇典型示范意義的行業(yè)或區域，開(kāi)展綠色制造技術(shù)和綠色制造裝備的推廣應用，推動(dòng)制造業(yè)綠色化改造，培育和發(fā)展資源節約和節能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)。加強科技引領(lǐng)和政策引導，協(xié)調部門(mén)、行業(yè)與地方相結合共同推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
(二)基本原則
重點(diǎn)突破與示范應用相結合。面向具有廣泛帶動(dòng)作用的典型產(chǎn)品、行業(yè)與區域，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研相結合，集中攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，突破技術(shù)瓶頸，通過(guò)應用工程實(shí)施與產(chǎn)業(yè)示范，提高企業(yè)核心競爭力。
機制創(chuàng )新與行業(yè)提升相結合。大力開(kāi)展綠色工程教育和專(zhuān)業(yè)培訓，開(kāi)展綠色制造咨詢(xún)與服務(wù)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設，構建綠色制造應用技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系和普及推廣體系。以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的技術(shù)需求為導向，加快行業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品的升級換代，培育和發(fā)展廢舊產(chǎn)品拆解與資源化、裝備再制造等新興產(chǎn)業(yè)，提升重點(diǎn)行業(yè)綠色化水平。
三、發(fā)展目標
面向汽車(chē)、機械、家電、流程工業(yè)等國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)以及廢舊家電與電子產(chǎn)品拆解與資源化、裝備再制造等循環(huán)經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)需求，以制造業(yè)綠色化為目標，開(kāi)展綠色制造基礎理論和共性技術(shù)研究、典型綠色新產(chǎn)品、新工藝、新裝備研制，形成綠色制造理論、技術(shù)和標準體系，開(kāi)發(fā)出一批具有典型創(chuàng )新性和示范性的產(chǎn)品、工藝和重點(diǎn)裝備，實(shí)施應用工程和產(chǎn)業(yè)示范，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)資源節約和環(huán)境友好提升，支撐節能環(huán)保戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強量大面廣出口產(chǎn)品跨越綠色貿易壁壘的基礎能力。
(一)攻克一批綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)
重點(diǎn)突破綠色產(chǎn)品設計、綠色工藝與裝備、廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造等的關(guān)鍵共性技術(shù)，完善綠色制造基礎數據研發(fā)與積累、技術(shù)規范與標準制訂以及信息平臺建設，為實(shí)現節能減排、提高資源的綜合利用率提供技術(shù)支撐。
預期指標：重點(diǎn)突破一批綠色制造的關(guān)鍵共性技術(shù)，取的一批專(zhuān)有技術(shù)和發(fā)明專(zhuān)利，建立和完善綠色制造技術(shù)規范與標準體系。培養造就一支高水平、高素質(zhì)的科技創(chuàng )新隊伍，建設一批高水平的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和示范基地。
(二)提升傳統產(chǎn)業(yè)能效與資源利用率
圍繞具有廣泛帶動(dòng)作用的產(chǎn)品與行業(yè)，提升我國制造業(yè)的綠色產(chǎn)品設計、綠色工藝等技術(shù)水平，提高設備與產(chǎn)品的綠色化性能，研發(fā)節能減排核心技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和精細化能效管理，實(shí)現我國制造業(yè)綠色化改造。通過(guò)應用工程實(shí)施與產(chǎn)業(yè)示范，推動(dòng)我國制造業(yè)節能、減排以及實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標。
預期指標：重點(diǎn)突破一批高效、節能、低碳、環(huán)保的綠色制造核心技術(shù)和工藝，取得發(fā)明專(zhuān)利，在100家企業(yè)以上實(shí)施應用工程和產(chǎn)業(yè)示范，原材料損失減少15%以上，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量均降低25%以上。在解決制約重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題上取得突破，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)資源消耗、環(huán)境負荷與國際先進(jìn)水平的差距進(jìn)一步縮小，部分行業(yè)的技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。
(三)發(fā)展和培育綠色化新興產(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展和培育廢舊產(chǎn)品回收拆解、資源化與再制造、新能源應用、綠色制造咨詢(xún)與服務(wù)和綠色制造服務(wù)等新興綠色產(chǎn)業(yè)，研發(fā)先進(jìn)的綠色制造技術(shù)、工藝與產(chǎn)品，推動(dòng)我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，形成新的綠色經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
預期指標：突破一批綠色制造新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展和培育50 家以上企業(yè)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)應用和示范，原材料損失減少10-20% ，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量均降低25%以上，廢舊產(chǎn)品再生利用率達到80% 以上，依托骨干企業(yè)、科研機構等建設一批國家工程實(shí)驗室，培育一批具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和國際競爭力的重點(diǎn)企業(yè)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞專(zhuān)項規劃發(fā)展目標，結合我國綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，“十二五”期間，擬實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)框架如圖1 所示，包括綠色制造基礎理論與共性技術(shù)、提升傳統產(chǎn)業(yè)能效與資源利用率的技術(shù)與裝備、發(fā)展和培育綠色化新興產(chǎn)業(yè)的支撐技術(shù)與裝備、面向產(chǎn)業(yè)鏈集群的行業(yè)與區域綠色制造產(chǎn)業(yè)示范工程、綠色制造人才、基地、聯(lián)盟建設等方面。
(一)基礎理論與共性技術(shù)
深入研究綠色制造面臨的基礎理論和關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，取得源頭創(chuàng )新成果，為突破綠色制造基礎理論和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、提高綠色制造技術(shù)水平、推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的基礎理論與關(guān)鍵共性技術(shù)支持。重點(diǎn)突破綠色設計、綠色工藝、綠色回收資源化、再制造、綠色制造技術(shù)標準等關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)、標準、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
1 綠色設計與生命周期評價(jià)方法及技術(shù)。面向節能減排要求，重點(diǎn)研究產(chǎn)品輕量化設計、節能降噪設計、資源節約性設計等面向產(chǎn)品全生命周期的綠色設計方法，建立綠色設計基礎數據庫和知識庫，開(kāi)發(fā)支持生命周期評價(jià)技術(shù)的綠色設計工具平臺，促進(jìn)綠色產(chǎn)品設計的推廣和應用，推動(dòng)產(chǎn)品資源性能和節能性能的大幅提升。
2 2.潔凈切削加工理論與技術(shù)。針對切削加工過(guò)程中切削液的大量使用與排放對環(huán)境、人身健康等造成的危害問(wèn)題，開(kāi)展干切削、新型綠色切削介質(zhì)、準干切削等相關(guān)切削機理、刀具技術(shù)與工藝實(shí)現方法研究，實(shí)現加工方式從傳統的大量使用切削液向綠色少、無(wú)切削液使用轉變，達到高效切削、節能減排、綠色環(huán)保的目標。
3 3.綠色制造過(guò)程碳效優(yōu)化理論與關(guān)鍵技術(shù)。研究制造過(guò)程碳效分析模型及評估，能耗產(chǎn)需預測、測量、監控與評估，以及制造過(guò)程資源和能量利用率優(yōu)化、廢棄物排放最小、制造過(guò)程碳效協(xié)同平衡與綜合優(yōu)化、管網(wǎng)模擬、機電系統能耗測量、節能減排監控及其支持系統等技術(shù)。研究成果有助于豐富和發(fā)展制造系統高效低碳運行的基礎理論和技術(shù)，提升我國制造企業(yè)競爭和可持續發(fā)展能力。
4 4.退役產(chǎn)品逆向回收物流與再資源化技術(shù)。開(kāi)展退役產(chǎn)品回收、拆解、分選、回收利用、再制造、廢棄物處理在內的逆向物流設施布局、自動(dòng)分揀與跟蹤技術(shù)、廢舊物資庫存控制等逆向回收物流技術(shù)研究;對退役產(chǎn)品破碎、材料分選以及破碎殘余物的資源化和能源化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，提高退役產(chǎn)品回收利用率，實(shí)現破碎殘余物的無(wú)污染、低排放、高附加值資源化。
5 5.再制造基礎理論及關(guān)鍵技術(shù)。針對制約再制造技術(shù)應用中的關(guān)鍵基礎科學(xué)和技術(shù)瓶頸問(wèn)題，重點(diǎn)突破再制造對象剩余壽命演變規律，可再制造性評價(jià)理論;再制造毛坯綠色清洗技術(shù);再制造成形過(guò)程的高效控形、控性理論;再制造產(chǎn)品壽命預測及其可靠服役。構建再制造基礎理論方法和關(guān)鍵技術(shù)體系，促進(jìn)我國再制造產(chǎn)業(yè)的快速和健康發(fā)展。
6 6.再制造產(chǎn)品壽命預測與安全服役關(guān)鍵技術(shù)。針對再制造產(chǎn)品壽命的不確定性問(wèn)題，對再制造毛坯的損傷檢測技術(shù)、再制造零件初始質(zhì)量評價(jià)和控制技術(shù)、再制造零件動(dòng)態(tài)健康監測的傳感技術(shù)、再制造產(chǎn)品在強耦合條件下的服役安全與綜合驗證技術(shù)，開(kāi)發(fā)相關(guān)應用裝置，在重載車(chē)輛及關(guān)鍵部件發(fā)動(dòng)機等典型再制造產(chǎn)品和零部件上進(jìn)行試驗驗證。
7 7.綠色制造技術(shù)標準及信息平臺。構建綠色制造技術(shù)標準體系，開(kāi)展綠色制造技術(shù)標準研究以及標準協(xié)調、標準化服務(wù)活動(dòng)，制訂與國際接軌的綠色制造技術(shù)規范和標準，針對制造企業(yè)產(chǎn)品的設計、制造、使用、回收及再制造等全生命周期的綠色化，建立統一的標準基礎數據及信息平臺，在汽車(chē)、家電等具有代表性的企業(yè)開(kāi)展標準研究。
(二)提升傳統產(chǎn)業(yè)能效與資源利用率
針對汽車(chē)、工程機械、電子電器、機床、印刷機械、礦山機械、石化設備等產(chǎn)業(yè)對節能減排要求，突破產(chǎn)品綠色設計、清潔生產(chǎn)工藝、節能環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，支撐制造業(yè)節能、減排以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
面向石油天然氣煉制、石油化工、煤化工等流程行業(yè)，發(fā)展流程工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程綠色化技術(shù)、生產(chǎn)綠色化產(chǎn)品及成套設備，通過(guò)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)推廣應用以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
1 典型產(chǎn)品綠色創(chuàng )新與優(yōu)化設計。圍繞起重設備、工程機械、機床、汽車(chē)、電子電器產(chǎn)品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設計、節能降噪技術(shù)、可拆解與回收技術(shù)等核心技術(shù)，形成我國機械裝備及機電產(chǎn)品的綠色自主創(chuàng )新設計能力，提升產(chǎn)品能效和資源利用率，以及應對國際綠色貿易壁壘能力。
2 傳統產(chǎn)業(yè)制造工藝綠色化新技術(shù)與裝備。面向鑄造、鍛造、壓力成形、焊接、切削加工、表面處理等傳統工藝，突破和掌握一批綠色化生產(chǎn)工藝新技術(shù)與裝備，建立示范線(xiàn)或生產(chǎn)基地，推動(dòng)我國傳統產(chǎn)業(yè)制造工藝綠色化進(jìn)程。
3.新型綠色制造工藝與裝備。選取并突破齒輪高速干切削、
無(wú)油墨印刷、微細通道平行流換熱器、高效零排放智能型自動(dòng)清洗裝備等一批創(chuàng )新示范性好、具有顯著(zhù)節能、節材、環(huán)境友好特征的新型綠色技術(shù)及其制造工藝與裝備，并形成示范應用。
1 4.節能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與技術(shù)。針對電機系統、內燃機、流體機械等開(kāi)發(fā)出一批節能、節油、環(huán)保使能產(chǎn)品及技術(shù)。面向車(chē)間污染物治理、工業(yè)廢棄物無(wú)害化處理、以及環(huán)境檢測等領(lǐng)域，研發(fā)出一批環(huán)境治理和無(wú)害化使能技術(shù)與裝備;在機械工業(yè)推進(jìn)節能環(huán)保評估與使能提升工程，支持節能環(huán)保使能新產(chǎn)品與新技術(shù)的推廣應用，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)的應用發(fā)展。
2 5.流程工業(yè)傳統工藝綠色化新技術(shù)與設備。形成天然產(chǎn)物和生物制造業(yè)精密智能化單元裝備和全流程集成化系統，建立產(chǎn)業(yè)化示范線(xiàn)，使我國在微生物大規模培養制造、天然活性物分離技術(shù)達到國際先進(jìn)水平，實(shí)現綠色制造目標。
3 流程工業(yè)環(huán)保設備、技術(shù)及工業(yè)示范。改變我國煙氣脫硝、脫硫核心技術(shù)受制于日本、歐美跨國公司的局面，裝備設計和運行控制接近國際先進(jìn)水平。通過(guò)示范應用，推動(dòng)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。
(三)發(fā)展和培育循環(huán)經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域
以工程機械、汽車(chē)、機床、礦山設備、電子及家電產(chǎn)品等典型機電產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)綠色回收處理與再制造裝備，開(kāi)發(fā)流程行業(yè)綠色化新技術(shù)、工藝與裝備，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。
面向流程工業(yè)典型產(chǎn)品，利用綠色合成、過(guò)程強化與集成、工業(yè)資源與能源利用的能效分析等技術(shù)，構建綠色化新技術(shù)、新工藝與新裝備，在資源替代工程技術(shù)方面取得突破。通過(guò)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)先進(jìn)成果和技術(shù)的推廣應用以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1 1.工程機械零部件再制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備。面向工程機械開(kāi)發(fā)成套的再制造工藝及裝備，建立行業(yè)和部門(mén)的拆解及零部件再制造技術(shù)規范。通過(guò)應用工程與產(chǎn)業(yè)示范，為工程機械再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐及工藝與裝備保證。
2 2.機床再制造性能提升成套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。研究大型鑄鍛基礎件的剩余壽命檢測及其可再制造性評價(jià)技術(shù)、床身導軌等關(guān)鍵零部件再制造工藝技術(shù)、數控及信息化再制造性能綜合提升技術(shù)、整機再制造全過(guò)程質(zhì)量控制技術(shù)、再制造服役安全可靠性技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),制定重型機床再制造技術(shù)及質(zhì)量保證體系與規范，建成重、超重型機床再制造產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。
3 3.煤礦機械關(guān)鍵零部件的再制造技術(shù)與裝備。研究煤礦機械零部件接觸磨損分析及磨損壽命模型、涂層材料設計與制備技術(shù)及工藝優(yōu)化、剩余壽命評估技術(shù);開(kāi)發(fā)采煤機行走輪與齒軌傳動(dòng)副、刮板輸送機鏈輪鏈窩與刮板、大功率礦用減速器箱體軸承座孔、傳動(dòng)齒輪類(lèi)零件、液壓支架控制閥與支架立柱等關(guān)鍵零部件高效再制造技術(shù)與裝備;制定相關(guān)技術(shù)規范;通過(guò)推廣應用，建成煤炭機械
再制造示范生產(chǎn)線(xiàn)。
1 汽車(chē)回收拆解、高附加值再利用與資源化關(guān)鍵技術(shù)與裝備。究開(kāi)發(fā)出汽車(chē)高效綠色深度拆解流水線(xiàn)裝備系統，拆解綱領(lǐng)不低于10 萬(wàn)輛/年，并形成乘用車(chē)高附加值再利用、再制造與資源化成套關(guān)鍵技術(shù)與裝備，通過(guò)應用示范，推動(dòng)我國汽車(chē)業(yè)回收再利用新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 5.家電及電子產(chǎn)品回收、拆解與資源化處理技術(shù)與裝備。研發(fā)家電及電子產(chǎn)品回收、拆解與資源化處理技術(shù)與裝備，形成廢棄電器電子產(chǎn)品回收再利用生產(chǎn)示范基地，通過(guò)工藝驗證和生產(chǎn)考核，形成相關(guān)技術(shù)規范和示范應用，促進(jìn)綠色制造技術(shù)在資源再利用領(lǐng)域的應用。
3 6.流程工業(yè)中新型綠色制造工藝與設備開(kāi)發(fā)。針對流程工業(yè)中典型產(chǎn)品的制造，開(kāi)展創(chuàng )新性強、節能效果顯著(zhù)、環(huán)境友好的相關(guān)新型綠色制造工藝與設備研究，并形成產(chǎn)業(yè)化示范應用。
7.典型行業(yè)的能效、碳效分析。針對離散工業(yè)與流程工業(yè)的典型行業(yè)，開(kāi)展過(guò)程強化與集成、資源與能源利用的能效分析技術(shù)等研究，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新與優(yōu)化，構建綠色化新工藝與新裝備，并提升產(chǎn)品能效和資源利用率。
(四)行業(yè)及區域綠色制造產(chǎn)業(yè)示范應用工程通過(guò)行業(yè)及區域綠色制造產(chǎn)業(yè)示范工程的實(shí)施，帶動(dòng)綠色制造技術(shù)成套能力和產(chǎn)業(yè)化推廣。
4 結合行業(yè)需求和區域優(yōu)勢，開(kāi)展綠色制造示范工程。包括：裝備制造業(yè)傳統工藝綠色化行業(yè)示范、工業(yè)裝備再制造行業(yè)示范、工程機械產(chǎn)業(yè)鏈綠色技術(shù)行業(yè)示范、汽車(chē)回收拆解與再制造區域示范、家用電器與電子產(chǎn)品回收處理與資源化區域示范、煤礦機械再制造區域示范，以及流程工業(yè)綠色工藝行業(yè)示范等示范應用工程。
5 2.開(kāi)發(fā)量大面廣的節能產(chǎn)品與技術(shù)。包括節油型非道路柴油機、高效節能電機及系統節能、輕量化起重設備、發(fā)動(dòng)機再制造、工程機械整機及零部件再制造、家電綠色回收與資源化、機床再制造成套技術(shù)等。
(五)綠色制造人才、基地與聯(lián)盟建設
以項目為依托，培養青年骨干人才，建設綠色制造研發(fā)及推廣應用基地和創(chuàng )新平臺。支持若干綠色制造研發(fā)團隊、國家級基礎技術(shù)研究與行業(yè)級應用技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng )新機構的建設，完善“綠色制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟”運行機制，建立綠色制造咨詢(xún)服務(wù)推廣平臺。
五、保障措施
(一)完善政產(chǎn)學(xué)研用相結合的體制機制
發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng )新主體的積極作用，加強企業(yè)綠色制造技術(shù)創(chuàng )新能力，支持研發(fā)和應用新技術(shù)和新工藝，開(kāi)發(fā)與企業(yè)結合的綠色制造實(shí)用化成套技術(shù)和工具平臺，為企業(yè)提供完善的綠色制造技術(shù)解決方案;依托骨干企業(yè)、科研機構等建設一批國家工程實(shí)驗室，形成穩定的人才團隊;鼓勵建立以企業(yè)為主體、高等院校與科
研院所參加的多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，注重產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，面向設計、制造、銷(xiāo)售、維護等環(huán)節，通過(guò)“項目-人才-基地”的長(cháng)期支持，形成產(chǎn)學(xué)研相結合的有效機制。
(二)加大對綠色制造理念的宣傳
推廣工業(yè)生態(tài)學(xué)和綠色制造方面的教育，推進(jìn)綠色設計、綠色工藝和廢舊產(chǎn)品資源化和再制造等技術(shù)培訓，培養和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。在大專(zhuān)院校及其他工程技術(shù)教育單位建立綠色制造工程實(shí)驗室和創(chuàng )新設計機構。鼓勵企業(yè)建立綠色制造工程教育基地，為學(xué)生提供工程實(shí)踐場(chǎng)所。資助建立公益性平臺，廣泛開(kāi)展綠色制造咨詢(xún)服務(wù)和環(huán)境保護宣傳，提高全民的環(huán)境意識。
(三)完善綠色制造技術(shù)規范和標準
積極開(kāi)展綠色制造標準的研究和制定工作，建立和完善我國綠色制造標準體系，加速綠色制造技術(shù)科技成果的轉化和推廣，提升綠色制造技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)中的普及、應用及產(chǎn)業(yè)化。加快國外先進(jìn)標準向國內標準的轉化，形成應對國際貿易壁壘能力;鼓勵開(kāi)發(fā)并掌握核心技術(shù)，加強對知識產(chǎn)權的保護力度，提高國際競爭能力。
(四)加強與其他專(zhuān)項的銜接
與“智能制造”和“服務(wù)機器人”等緊密銜接，互為目標和支撐，即在推進(jìn)綠色制造過(guò)程中注重智能化技術(shù)和制造服務(wù)模式的應用，而“智能制造”和“服務(wù)機器人”專(zhuān)項實(shí)施過(guò)程中，始終貫徹綠色的理念和原則�？梢栽诨A、研發(fā)、應用等層次設立跨專(zhuān)項項目或課題。
(五)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)成果轉化
充分發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的作用，推進(jìn)綠色制造重點(diǎn)專(zhuān)項的落實(shí)，加快成果產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力培育核心競爭力。實(shí)施創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群建設工程，圍繞重點(diǎn)專(zhuān)項確定的主要目標，科學(xué)確定集群建設的重點(diǎn)方向，合理選擇技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)，采取有效措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和創(chuàng )新發(fā)展。
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